中國應(yīng)急管理報(bào)2025-07-17 14:21:23
本報(bào)訊 記者高峰報(bào)道 日前，青海省總結(jié)近年來突發(fā)事件應(yīng)對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修訂并出臺(tái)《青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），針對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定管理、建立健全應(yīng)急預(yù)案體系等進(jìn)行規(guī)范，針對各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作手冊、行動(dòng)方案等支撐性文件，分別明確了內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)。
《辦法》共8章44條，包括制定目的、適用范圍、工作原則、管理職責(zé)以及信息化管理等內(nèi)容，明確應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。《辦法》對應(yīng)急預(yù)案編制、審批、備案、演練等各環(huán)節(jié)管理措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)預(yù)案的針對性、實(shí)用性、可操作性，同時(shí)適應(yīng)信息化趨勢，推動(dòng)預(yù)案數(shù)字化管理和動(dòng)態(tài)更新，建立常態(tài)化演練評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)使各類應(yīng)急預(yù)案成為“看得懂、記得住、用得上”的實(shí)戰(zhàn)指南。
《辦法》要求，縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門牽頭制定應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，明確各類應(yīng)急預(yù)案的編制責(zé)任主體。《辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制必須成立工作小組并吸收專家、有經(jīng)驗(yàn)人員參與，基于扎實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查、案例分析三大基礎(chǔ)工作；編制過程需廣泛征求意見、組織專家論證，確保預(yù)案要素齊全、簡明實(shí)用、有效銜接；明確了應(yīng)急預(yù)案管理人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施及指導(dǎo)監(jiān)督要求，將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入了有關(guān)目標(biāo)考核內(nèi)容；將《辦法》負(fù)責(zé)解釋的單位由省政府辦公廳調(diào)整為省應(yīng)急管理廳。
《辦法》進(jìn)一步細(xì)化報(bào)送、審核、審批、印發(fā)、備案、抄送、公開的主體、流程和時(shí)限，增加并明確了“將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等日常培訓(xùn)內(nèi)容”，體現(xiàn)了強(qiáng)化“關(guān)鍵人員”培訓(xùn)的要求。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，將專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案演練頻次由原來的“每兩年至少演練一次”修改為“每三年至少演練一次”，增加并明確了災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理單位、高危企業(yè)等應(yīng)當(dāng)每半年至少組織開展一次演練，并補(bǔ)充規(guī)定“單位和基層組織行動(dòng)方案的演練，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)適時(shí)組織開展”。補(bǔ)充明確了應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的周期、組織單位、報(bào)送抄送單位以及應(yīng)當(dāng)修訂的情形、程序，規(guī)定各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估指導(dǎo)，細(xì)化演練評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。
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