全員參與 長遠謀劃 激發(fā)企業(yè)內(nèi)驅力
中國應急管理報■本報記者 沈應佳 通訊員 李青山2025-08-28 14:10:14
“礦山西采區(qū)158平臺出礦點爆破后，上部浮石未及時清理，影響下部鏟裝工作安全。”這樣一條事故隱患報告，讓廣西壯族自治區(qū)玉林市北流海螺水泥公司礦山分廠員工陳運彬獲得了獎勵。據(jù)悉，玉林市已有2006家企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，員工可以通過手機隨時隨地上報安全隱患，電子表單會如實記錄隱患報告的時間、場所、情形等。
在玉林市成功試點后，旨在推進全員參與隱患排查整改、全員參與提出合理化建議、激發(fā)企業(yè)安全發(fā)展內(nèi)驅力的廣西企業(yè)安全發(fā)展項目，于7月10日開始在全自治區(qū)推進。
謀求創(chuàng)新 突破瓶頸
自組建應急管理部門以來，廣西的安全生產(chǎn)工作取得長足進步，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)大幅下降，已6年未發(fā)生重特大事故。但在國務院2024年度安全生產(chǎn)和消防工作考核中，廣西沒有達到優(yōu)秀等級。
“一是我區(qū)較大事故起數(shù)較多，二是我區(qū)企業(yè)隱患排查率低。”廣西壯族自治區(qū)應急管理廳廳長周長青分析認為，這不僅暴露出一些地區(qū)和單位安全發(fā)展理念樹得不牢、責任壓得不實，部門監(jiān)管責任落實不到位、協(xié)同效能不足，企業(yè)主體責任履行不到位、內(nèi)生動力不足等深層次矛盾和問題，而且說明中小微企業(yè)在安全生產(chǎn)方面還存在不少難題，安全管理水平參差不齊，安全基礎較為薄弱，主動排查隱患的積極性嚴重不足，這些問題不僅制約著企業(yè)的發(fā)展，而且給全區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來巨大壓力。
“實干為要、創(chuàng)新為魂，如果不在企業(yè)本質安全水平提升和機制創(chuàng)新上下狠功夫，我們的工作必將面臨瓶頸。企業(yè)安全發(fā)展項目基于持續(xù)改進管理和實踐方法，通過全員參與的小步優(yōu)化，實現(xiàn)安全、質量與效率的長期提升。這不僅能解決當下的安全問題，更能為企業(yè)的長遠發(fā)展保駕護航。”周長青表示，正是基于這樣的考慮，廣西企業(yè)安全發(fā)展項目落地。
雙軌培訓 助企發(fā)展
“這個項目是自治區(qū)應急管理廳借鑒聯(lián)合國國際勞工組織相關項目成功做法，組織研創(chuàng)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)性管理提升項目，將通過培訓、協(xié)作與激勵機制，鼓勵企業(yè)全員參與隱患排查治理等安全生產(chǎn)管理工作，改善工作場所安全條件，同步提升企業(yè)本質安全水平、生產(chǎn)力與競爭力，實現(xiàn)安全與發(fā)展的動態(tài)平衡。”廣西企業(yè)安全發(fā)展項目師資隊伍成員劉陽介紹，項目以員工參與為核心，以企業(yè)隱患排查治理為基礎，以“夯實安全基礎、提升管理效能、助力企業(yè)發(fā)展”為目標。
企業(yè)內(nèi)訓師是項目實施中的關鍵一環(huán)，其核心任務是助力企業(yè)順利運行該項目。自治區(qū)應急管理廳采取雙軌培訓模式，由自治區(qū)級師資隊伍赴各地舉辦項目培訓班，同步培訓企業(yè)內(nèi)訓師與應急管理部門干部，打造“政企互信、能力共通”的項目執(zhí)行團隊。
培訓采取“理論講授+實戰(zhàn)演練”的模式，向內(nèi)訓師解讀廣西企業(yè)安全發(fā)展項目行動框架，專項培訓“改進小組組織與實施”方法論，并模擬演訓改進小組會議召開、合理化建議轉化等全流程操作，目前已培訓企業(yè)內(nèi)訓師和應急管理部門干部1500余人。
因企制宜 全面推進
“享受利好政策，還能提升安全管理效益，我們當然愿意參與項目實施。”參加宣貫會后，南寧產(chǎn)投鋁基新材料集團有限責任公司負責人表示。
自項目啟動以來，各市應急管理部門按照項目工作方案，成立工作專班，構建“一把手牽頭、分管領導主抓、多部門協(xié)同”工作機制，同時積極組織開展項目宣講會、專題培訓會，因地制宜、靶向發(fā)力，有序推進廣西企業(yè)安全發(fā)展項目落地實施。
為激發(fā)企業(yè)的積極性，南寧市推出多項利好政策，包括對連續(xù)達標企業(yè)減少執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先支持企業(yè)申報有關資金項目等。項目實行“基礎模塊+行業(yè)模塊”階梯式考核，達標企業(yè)可疊加享受標準化復評免檢、專家免費服務等激勵。同時，項目派出服務專班“一對一”指導企業(yè)，協(xié)調資金保障，加強宣傳引導、政策服務，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)安全發(fā)展項目運行情況。
對缺乏內(nèi)訓師的企業(yè)，柳州市通過政府購買服務方式，為企業(yè)聘請有關人員，同時建立月度評估機制，確保項目有序推進。
桂林市為實施項目企業(yè)提供政策資源對接、線上指導、答疑解惑等多元化服務，幫助企業(yè)解決項目實施過程中遇到的實際困難。
梧州市應急管理部門干部職工化身項目宣講員，加強主動服務，深入企業(yè)宣傳解讀項目，打造“政企互信、能力共通”的執(zhí)行團隊。
為激發(fā)企業(yè)首創(chuàng)精神，欽州市鼓勵本地企業(yè)在項目框架下，探索形成具有自身特色的安全文化和管理模式，進一步優(yōu)化隱患報送、排查治理、員工參與等關鍵流程。
北海市精心挑選企業(yè)作為首批項目實施對象，要求每家企業(yè)推選2名內(nèi)訓師，為后續(xù)培訓筑牢人才基礎；通過項目信息化系統(tǒng)，實時跟蹤企業(yè)項目實施效果。
崇左市探索將企業(yè)主體責任落實年活動與廣西企業(yè)安全發(fā)展項目深度融合，同步深入推進實施。
“從企業(yè)角度來說，這個項目能很好地帶動全公司員工參與安全管理，一線員工更有意愿發(fā)現(xiàn)安全隱患，可以助力公司防范風險。”貴港市金地礦業(yè)有限責任公司負責人表示。
據(jù)悉，下一步，自治區(qū)應急管理部門將持續(xù)完善形成“安全監(jiān)管+政策服務”雙輪驅動模式，根據(jù)項目進展情況逐步向“安全賦能+政策扶持”升級，高效高質推動廣西企業(yè)安全發(fā)展項目落地實施。
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