——看湖南長沙縣應急救援力量“三級跳”
中國應急管理報■劉梓嫣 劉 勇2025-09-11 14:12:24
“北山鎮有人員被困，請立刻出動救援！”8月30日18時30分，湖南省長沙市長沙縣森林防滅火救援大隊北山站接警，稱北山鎮明月山有人員進山徒步被困?？h應急指揮中心立即調度無人機增援。4小時后，8名被困人員成功獲救。
為健全“有人、有裝備、有機制、有保障”的基層應急體系，使現有應急救援力量真正從“補位”走向“專業”，從“救火隊”成長為全災種、多功能的“多面手”，近日，長沙縣應急管理局依托現有鎮街專職消防隊、應急綜合救援大隊等應急救援力量，正式揭牌成立長沙縣森林防滅火救援大隊。從鎮街專職消防隊到應急綜合救援大隊，再到森林防滅火救援大隊，這支隊伍從無到有、從有到優、從優到精，逐步成長為守護長沙縣不可或缺的安全力量。
從無到有——
打通基層治理“最后一公里”
長沙縣縣域廣袤，地理條件復雜。此前鎮域范圍內的火災撲救工作多由派出所民警、輔警和巡防隊員承擔，難以有效應對日益復雜多樣的應急救援任務。業余救援力量在面對森林火災、防汛搶險等專業性極強的災情險情時，常常力不從心。與此同時，國家綜合性消防救援隊伍難以快速有效覆蓋廣闊的鄉村和山林地帶。種種因素導致偏遠鄉鎮突發初期火災或小型災害時，常常陷入“遠水難救近火”的困境。
2020年，長沙縣應急管理局著眼提升農村地區消防安全水平，成立了鎮街專職消防隊，隊員駐守在金井、開慧、果園、江背、北山5個鎮?？h應急事務中心負責隊伍的統籌管理。鎮街應急辦工作人員擔任隊伍指導員，負責業務安排。經商議，各鎮街隊伍的職能定位、人員編制、執勤模式、日常運行、裝備配備、經費保障等6大類32項工作很快得以明確。專職消防隊實行24小時執勤，擔負鎮域的火災撲救、防火巡查、消防宣傳等工作。
從有到優——
建機制、強能力
長沙縣作為工業大縣，具有人口多、企業多、經濟體量大等特點，近年來極端天氣頻發多發高發，加之其獨特的“畚箕”形地貌，防汛抗旱、森林防滅火、地質災害防治等防災減災救災壓力巨大。面對現實需求，2024年初，鎮街專職消防隊開始向應急綜合救援大隊轉型。
應急綜合救援大隊聚焦“人、治、救、物、效”五個方面，強化隊伍建設、機制建設。長沙縣委、縣政府就全縣應急管理和消防安全存在的結構性、瓶頸性問題，多次召開專題會議，明確要求全縣13個建制鎮必須100％完成基層綜合應急救援隊伍建設。很快，救援大隊規模不斷壯大，開始探索將人員分組，配備至金井、開慧、福臨等6個鎮，實行集中執勤。
為加快推進“關口前移、重心下移”，長沙縣以綜合應急救援隊伍建設為重點，從縣、鎮（街道）、村（社區）3個層級持續發力，構筑了“40＋20＋10”應急救援圈（突發事件救援縣級應急力量40分鐘到位，鎮街應急力量20分鐘到位，村社應急力量10分鐘到位）。該縣還持續完善基層救援隊伍的硬件設施配置，為基層綜合應急救援隊配備了消防救援車、滅火戰斗服、手抬機動泵等設備；完善了森林防火指揮室、值班室、辦公室、器材庫等硬件設施，使其達到“三室一庫”標準。
轉型為應急綜合救援大隊以來，隊伍打了不少硬仗，為民眾辦了不少實事。2024年2月6日，福臨鎮影珠山出現封凍現象，居民余女士一家（包括其剛滿月的孩子）被困家中，停水停電。接報后，長沙縣應急綜合救援大隊福臨站隊員歷經8小時，徒步“滑行”9公里，艱難登上封凍的影珠山，將被困人員轉移下山，并妥善安置。
從優到精——
推動隊伍建設專業化
隨著應急綜合救援大隊的成長，長沙縣決定，將隊伍發展目標進一步明確為“向專業化、體系化力量邁進”。8月19日上午，長沙縣森林防滅火救援大隊掛牌成立。
森林防滅火專業隊伍的組建，對全縣應急救援力量的建設提出了更高要求。救援隊伍既要負責初期火災的撲救，也要負責事故災難、自然災害、防汛抗旱以及其他突發事件的應急救援，做到森林防滅火主體責任和綜合應急救援任務“兩手抓、兩手都要硬”。該縣決定，依托統一的應急通信和信息化平臺，打造一張緊密聯動的應急通信網絡，確保指令精準直達、信息實時共享、資源快速調配；深度融合無人機技術，打造“空天地”一體作戰體系。
長沙縣瞄準“特、精、尖”目標，對標紀律部隊標準，建設森林防滅火救援大隊，強化服從指揮、令行禁止的作風。此外，森林防滅火救援大隊還與社會救援隊伍常態化開展聯戰聯訓工作，定期組織各類實戰化訓練，通過學習理論知識、專題輔導、實踐教學和聯合演習等方式，不斷提高應急救援能力，為應對各類復雜災情險情做好準備。
“自鎮街專職消防隊成立以來，截至今年8月份，隊伍共處置各類災情險情2015次，參與社會救助984次，疏散搶救受困、遇險群眾1000余名?！遍L沙縣應急管理局相關負責人說。
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