1.完善生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管制度體系。制定出臺(tái)水土保持方案承諾制、區(qū)域評(píng)估、監(jiān)測(cè)“三色”評(píng)價(jià)等制度，修訂生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（5號(hào)令）。各級(jí)水行政主管部門系統(tǒng)梳理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管政策制度，做好“立改廢釋”。

2.開展人為水土流失衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管。利用2020年上半年衛(wèi)星遙感影像，組織開展覆蓋全國(guó)范圍的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管，地方負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、認(rèn)定和查處。各省級(jí)水行政主管部門利用2020年下半年遙感影像，至少加密開展一次遙感監(jiān)管。2019年遙感監(jiān)管產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、已批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管等數(shù)據(jù)要按照職責(zé)分級(jí)完成入庫(kù)，建立全國(guó)和省級(jí)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

3.嚴(yán)肅查處生產(chǎn)建設(shè)水土保持違法違規(guī)行為。各級(jí)水行政主管部門要健全監(jiān)管與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)遙感監(jiān)管、日常檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)建設(shè)水土保持違法違規(guī)行為要建立臺(tái)賬、嚴(yán)格查處、逐一銷號(hào)，對(duì)重大違法違規(guī)項(xiàng)目要督辦。組織部直屬單位對(duì)遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目查處及整改情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)存在弄虛作假等不實(shí)情形的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。組織黃委開展黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治。

4.開展水土保持信用監(jiān)管。各級(jí)水行政主管部門要按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》要求，針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持市場(chǎng)主體違法違規(guī)情形，提出“重點(diǎn)關(guān)注名單”及“黑名單”，納入全國(guó)及省級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

5.開展水土保持履職情況逐級(jí)督查。組織部直屬單位，重點(diǎn)圍繞《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管的制度落實(shí)，對(duì)省級(jí)水行政主管部門開展履職情況督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任。省、市兩級(jí)要同步開展履職督查，確保責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、問題整改、推動(dòng)工作“四到位”。

6.開展水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管。組織部直屬單位對(duì)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理情況開展專項(xiàng)暗訪督查，建立問題臺(tái)賬，督促整改落實(shí)。各地要抓好水土保持工程項(xiàng)目前期工作、計(jì)劃和資金管理、組織實(shí)施、建設(shè)管理、工程質(zhì)量和工程驗(yàn)收等全過程監(jiān)管，做到省級(jí)對(duì)市級(jí)、市級(jí)對(duì)縣級(jí)全覆蓋。

7.開展淤地壩安全度汛暗訪督查。組織開展淤地壩暴雨洪水預(yù)警預(yù)報(bào)。黃委組織開展黃土高原地區(qū)淤地壩安全度汛督查，隨機(jī)暗訪督查淤地壩不少于400座，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任。黃土高原七省（自治區(qū)）要同步開展暗訪督查，落實(shí)淤地壩安全運(yùn)用主體責(zé)任和“三個(gè)責(zé)任人”責(zé)任。

二、對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行水土保持承諾制管理

（一）明確適用范圍。 本意見所指開發(fā)區(qū)為和省級(jí)人府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園 區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級(jí)開發(fā)區(qū)。

（二）優(yōu)化方案審批。 開發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的項(xiàng)目實(shí)行承諾制管理（棄渣場(chǎng)設(shè)置在開發(fā)區(qū)外的除外）。 生產(chǎn)建設(shè) 單位應(yīng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前，按規(guī)定編制水土保持方案報(bào)告書或報(bào) 告表，向具有相應(yīng)水土保持方案審批權(quán)限的審批部門提交申請(qǐng)材 料。 審批部門按水土保持承諾制相關(guān)要求辦理，對(duì)收到的申請(qǐng)材 料僅進(jìn)行形式，不再組織技術(shù)評(píng)審。

（三）探索統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。 鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)區(qū)或開發(fā)區(qū)一定區(qū)域統(tǒng)一開展水土保持監(jiān)測(cè)。 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展水土保持監(jiān)測(cè)的，其監(jiān)測(cè)成果可供區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享使用，區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)開 展水土保持監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目可不再單獨(dú)開展。

（四）簡(jiǎn)化驗(yàn)收材料。 開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行水土保持承諾制管理的項(xiàng) 目，在其投產(chǎn)使用或者竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn) 收，并按規(guī)定向相應(yīng)水行政主管部門報(bào)備，報(bào)備時(shí)只需提供水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書。

中北智匯公司主要業(yè)務(wù)有水土保持方案編制、水資源論證、防洪評(píng)價(jià)、環(huán)評(píng)報(bào)告編制、安評(píng)報(bào)告。具備水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測(cè)、水資源論證資質(zhì)的專業(yè)咨詢公司。主要服務(wù)于甘肅、青海兩地企業(yè)。如有相關(guān)需求或問題，歡迎交流咨詢。