每每臨近光伏政策出臺之時，業界都滿懷期待。

　　2月18日，國家能源局邀請了20家企業參加2019年光伏電站的管理辦法的研討會，會議透露出今年我國光伏發電建設管理工作將有重大機制創新。國電投、中廣核、三峽集團等電力央企和協鑫集團、通威集團、正泰新能源、隆基股份、特變電工等民營光伏龍頭企業代表50余人參加了座談會。

　　座談會上，能源局透露出一系列光伏新政。業界對于這個新的政策，給予了較高的平價。

　　圍繞這個新的政策措施，晶科能源副總裁姚峰做了深入分析：

　　一、這是歷年來，最具市場意識的光伏政策文件，主管部門表現出了最大誠意，盡管出發點可能是“老子不管了，讓你們去血拼吧”，總之，起碼規則上公平的。

　　二、盡管規則公平，但投資企業的起點、稟賦、資源、動力天然不公平，未來的競爭將回歸到度電成本的競爭。

　　三、影響度電成本的因素中，造價相差無幾，開發成本也不會有太大懸殊，資金成本和收益容忍度以及光伏裝機的溢出效應將成為關鍵，央企、特別是歷史裝機少的火電央企將成為市場的絞殺者。民營企業的出路只有服務——開發、運維、EPC、催收分布式電費等等之類的服務，當然，也可以自我安慰加上科技。

　　四、所有儲備的光伏平價上網項目都會先去競價湊一湊補貼電站的熱鬧，200兆瓦、乃至500兆瓦的單體地面電站將會在競價序列中看到。

　　五、分布式和地面同場競技，把自己當兔子、小鹿肯定死路一條，因為對手都是大象老虎，每一個分布式都應該是一只螞蟻或者小鳥，低到塵埃，又驕傲到天際，才有生存的空間。

　　六、戶用的排隊必然引起搶裝，在組件下跌空間不大的背景下，兩年之內，戶用會把中國能裝戶用的屋頂全部裝完，然后排隊等補貼。渠道會進一步下沉，開發和拓展是成敗的關鍵，“快”將為“土”上面添加驚鴻一瞥，那就是“王”，戶用的“王”，就是縣城黑白通吃的老板們。

　　七、產品的競爭將拋去浮華，回歸到度電成本，效率高是好事，但效率高加上供不應求就是壞事，低效低價有生存空間，高效平價有生存空間，高效高價只有海外空間，中效中價靠勤勞和口才會有想象空間。

　　八、這不是什么利好政策，當然也不是悲觀政策。中性。但由于股市熱情高，中性就算利好。更大的意義在于文件的思路和思想，政策制定者和管理者在還政策予市場，盡管或許無奈。

　　這份政策預示著，這是中國光伏的18歲，是成人禮。

　　此情此景，我不由想起了崔健在《投機分子》這首歌中唱到：

　　朋友給你一個機會？

　　試一試第一次辦事

　　就象你十八歲的時候給你一個姑娘……

　　座談會要點

　　首次將戶用光伏單列并給予單獨規模，實施固定補貼。國家能源局年初發布國家補貼支持的戶用光伏年度裝機總量，由電網公司每月公布上一個月的裝機量，當公布的上一個月裝機量已突破總規模限制時，本月最后一天為本年度可享受國家補貼的戶用光伏并網截止時間（即戶用光伏有一個月緩沖期）。

　　明確戶用光伏在去年５月31日后并網未納入國家補貼規模的，可以申報2019年額度。光伏項目實行分類管理。普通項目全面實行市場競爭配置。以補貼額定市場規模。

　　將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目。不需要補貼項目由各省按平價低價項目政策組織實施。將需要補貼項目劃為5類：扶貧項目；戶用光伏；普通光伏電站（地面電站）；工商業分布式光伏；領跑者、特高壓通道配套等專項項目。

　　除扶貧、戶用和原已批準的特殊項目外，分布式和地面電站全部采用競價的方式獲取補貼指標。對于需要國家補貼的光伏發電項目，原則上均應按本通知由市場機制確定項目和實行補貼競價。

　　根據項目所在的資源區劃分，以申報上網電價報價（以厘為最小單位）較各資源區招標上限電價下降額評比，降幅大的排前，以確定納入補貼范圍的項目，直至入選項目補貼總額達到國家規定的當前新增項目補貼總額限額為止。

　　不再將項目規模以“撒胡椒面”的方式分配到各地方，招標由各省組織申報，但由國家統一排序，補貼申報和競價原則上一年一次。

　　項目競價是以投產的季度即并網結點算，如因種種原因沒有建成，則可以延后兩個季度，同時電價按相關規定退坡，如兩個季度后還沒有建成，則取消補貼資格。