2022年，是大連市深化國資國企改革三年行動的收官之年，也是大連機(jī)場通航的第50個年頭。站在這個時間節(jié)點(diǎn)回望過去，不難發(fā)現(xiàn)，貫穿大連機(jī)場集團(tuán)50年發(fā)展歷程的核心關(guān)鍵詞正是“改革和創(chuàng)新”。

憑借敢為人先的創(chuàng)新精神，大連機(jī)場集團(tuán)錨定改革目標(biāo)，始終走在企業(yè)改革前列：蹚水過河，構(gòu)建“一二三三九”管控體系；率先破題，優(yōu)化機(jī)關(guān)職能管理；動真碰硬，參考國內(nèi)大型機(jī)場區(qū)域化管理經(jīng)驗，實現(xiàn)區(qū)域化管理，啟動戰(zhàn)略績效考核，全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理。

截至2022年5月，機(jī)場集團(tuán)國企改革三年行動主體任務(wù)完成進(jìn)度超過85%，多點(diǎn)發(fā)力、齊頭并進(jìn)，呈現(xiàn)出打破痼疾、加快改革的生動局面，跑出了國企改革加速度。

“轉(zhuǎn)場即轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型即改革”新機(jī)場建設(shè)需要什么就改什么

2022年2月27日，在歷屆市委、市政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過大連機(jī)場集團(tuán)不懈努力，歷時十幾年充分協(xié)調(diào)、科學(xué)論證，新機(jī)場手續(xù)辦理工作突破關(guān)鍵瓶頸，建設(shè)項目進(jìn)入正式審批階段，大連社會各界期盼多年的“世界最大離岸式人工島機(jī)場”有望早日進(jìn)入建設(shè)階段，為新機(jī)場2026年建成運(yùn)營的總體目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。新機(jī)場項目取得的重大進(jìn)展也充分彰顯了大連機(jī)場人為實現(xiàn)我市g(shù)dp“三年破萬億”和國際航運(yùn)中心建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任感。

“大連機(jī)場集團(tuán)的國企改革要務(wù)實地圍繞新機(jī)場建設(shè)去改。”大連機(jī)場集團(tuán)黨委書記、董事長楊加?xùn)|在談到大連機(jī)場集團(tuán)這三年的改革實踐時說，“新機(jī)場建設(shè)需要什么我們就改什么。從老機(jī)場到新機(jī)場是跨越式的轉(zhuǎn)變。可以說，新機(jī)場建設(shè)是大連機(jī)場集團(tuán)改革面臨的一次重大機(jī)遇。”

新機(jī)場的建設(shè)任務(wù)無疑是非常繁重的，但從長遠(yuǎn)著眼，“如何把這個世界領(lǐng)先的海上大型機(jī)場運(yùn)營好，管理好，才是大連機(jī)場集團(tuán)改革的最終目標(biāo)。”周水子機(jī)場從1973年開航至今，經(jīng)過50年的運(yùn)行，已經(jīng)形成了一套成熟的運(yùn)行體系，仍然很難適應(yīng)未來新機(jī)場管理運(yùn)行的需要。因此，大連機(jī)場集團(tuán)提出“轉(zhuǎn)場就是轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型就是改革”。“轉(zhuǎn)場那一天，運(yùn)行架構(gòu)、管理體系、人員素質(zhì)、后勤保障等，都要全方位適應(yīng)新機(jī)場的運(yùn)行。”要通過三年國企改革建立一套適應(yīng)新機(jī)場運(yùn)營管理的體制機(jī)制，能夠去駕馭海上大型機(jī)場的運(yùn)行。

頂層謀篇，用創(chuàng)新手段優(yōu)化主責(zé)主業(yè)改革布局

大連機(jī)場集團(tuán)從頂層設(shè)計邁出機(jī)場改革第一步，通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，幾上幾下，全場頭腦風(fēng)暴達(dá)成改革共識，反復(fù)碰撞形成“一二三三九”管控體系。對內(nèi)發(fā)起“場興我榮、場衰我恥”大討論，舉全場之力聚焦機(jī)場復(fù)蘇發(fā)展難題，開展“金點(diǎn)子”建言獻(xiàn)策活動。最終委托民航管理干部學(xué)院專家組編制形成《大連機(jī)場管理改革總體方案》，作為大連機(jī)場三年國企改革的核心和抓手，本著一次規(guī)劃、分步實施、先易后難的原則逐步推進(jìn)。

在“場興我榮、場衰我恥”大討論中，集團(tuán)上下聚焦機(jī)場復(fù)蘇發(fā)展難題，開展“金點(diǎn)子”建言獻(xiàn)策活動。活動歷時近兩個月，共征集到22個基層單位的680條職工建議，61條被集團(tuán)公司采納。這些建議從機(jī)場“十四五”規(guī)劃、戰(zhàn)略績效考核和“八大硬仗”出發(fā)，緊緊圍繞制約機(jī)場改革發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、改革創(chuàng)新、管理創(chuàng)效，發(fā)展瓶頸、技術(shù)能力等方面，以及阻礙機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，公司已經(jīng)對116項建議全部制作成掛圖，按圖作業(yè)，對落實任務(wù)都做了具體的分解、部署。

根據(jù)《大連機(jī)場管理改革總體方案》，大連機(jī)場集團(tuán)堅持黨建引領(lǐng)，優(yōu)化機(jī)關(guān)職能管理，成立集采中心、融合辦等職能部門，將法務(wù)職責(zé)劃轉(zhuǎn)至審計法規(guī)部。參考國內(nèi)大型機(jī)場區(qū)域化管理經(jīng)驗，厘清飛行區(qū)、公共區(qū)、航站區(qū)三區(qū)職責(zé)邊界，實現(xiàn)區(qū)域化管理。與此同時，為充分發(fā)揮績效管理的激勵、約束和導(dǎo)向作用，從2020年底開始，大連機(jī)場集團(tuán)對標(biāo)西安機(jī)場戰(zhàn)略績效考核模式，結(jié)合自身實際，逐步構(gòu)建成熟完善的戰(zhàn)略績效考核體系，并全面啟動。今年4月，大連機(jī)場集團(tuán)開始全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理，充分激發(fā)經(jīng)理層成員活力和創(chuàng)造力，提升機(jī)場市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。

據(jù)悉，大連機(jī)場集團(tuán)確定的34項改革任務(wù)目前已經(jīng)完成28項，其余6項正在積極推進(jìn)。

國企改革三年以來，大連機(jī)場改革紅利正在穩(wěn)步釋放

2020年以來，大連機(jī)場集團(tuán)同步抓牢疫情防控和安全生產(chǎn)，開源節(jié)流，建成了國內(nèi)一流的北站城市候機(jī)樓，啟用國內(nèi)先進(jìn)的空陸聯(lián)運(yùn)中心，行李提取速度達(dá)到國內(nèi)最快水平，實現(xiàn)空陸空鐵旅客行李直掛和中轉(zhuǎn)旅客行李跨航司直掛，全面提升大連機(jī)場城市窗口形象。機(jī)場與春秋航空簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持春秋在連發(fā)展，吸引異地旅客。

去年年底，大連機(jī)場成為東北地區(qū)唯一一家開展國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的機(jī)場。為應(yīng)對疫情導(dǎo)致的國際客運(yùn)航班量減少帶來的國際貨物腹艙運(yùn)力的下降，大連機(jī)場堅持攻堅克難，通過優(yōu)化航班、引進(jìn)運(yùn)力和增加“客改貨”航班等舉措調(diào)整貨運(yùn)市場營銷策略，進(jìn)一步破解航班受限瓶頸。

今年5月10日，大連市委組織召開了大連市深化國資國企改革工作會，會議提出大連國資國企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)的攻城拔寨之際、決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動進(jìn)入最后沖刺階段，要按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，推動國企改革三年行動決戰(zhàn)收官，真正改出新活力、改出競爭力，為實現(xiàn)振興發(fā)展新突破提供強(qiáng)有力支撐。

按照會議要求，下一步，大連機(jī)場集團(tuán)將圍繞完善企業(yè)內(nèi)部市場化機(jī)制，提高員工素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)改革意識，完善市場化機(jī)制，全力打造更加高效活力的城市窗口，為加速推進(jìn)新時代“兩先區(qū)”“三個中心”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

“大連機(jī)場50年的發(fā)展史，就是一部不斷克服挑戰(zhàn)、不斷向前奮進(jìn)的改革史”。楊加?xùn)|表示，收官之年，改革任務(wù)更重要、更緊迫。面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，大連機(jī)場集團(tuán)繼續(xù)以逢山開路、遇水架橋的精氣神，抓住改革機(jī)遇期，把改革進(jìn)行到底。