關于對《中國（天津）自由貿易試驗區汽車平行進口試點管理辦法》（征求意見稿）向社會征求意見的公示

2022-07-13 15:42來源:

原標題：關于對《中國（天津）自由貿易試驗區汽車平行進口試點管理辦法》（征求意見稿）向社會征求意見的公示

為加快培育外貿新業態新模式，推動外貿保穩提質，進一步規范我市汽車平行進口行業管理，促進汽車平行進口工作的健康可持續發展，我局起草了《中國（天津）自由貿易試驗區汽車平行進口試點管理辦法》（征求意見稿），根據相關規定要求，現向社會公開征求意見，歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議。

截止時限自公開之日起7個工作日，請通過以下途徑以書面方式提出意見和建議。

通訊地址：天津市和平區大沽北路158號（市商務局產業處）

電子郵件：zhoupeng@tj.gov.cn

中國（天津）自由貿易試驗區汽車平行進口

試點管理辦法

（征求意見稿）

第一章? 總 則

第一條為推動中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡稱天津自貿試驗區）汽車平行進口試點工作有序開展，加強對消費者合法權益的保護，依據國家有關法律、行政法規，結合本市開展汽車平行進口試點工作的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱汽車平行進口，是指進口未經境外原廠汽車生產企業授權的汽車產品的貿易活動。

第三條在天津自貿試驗區開展汽車平行進口試點工作，堅持公平公正、規范有序、風險可控的原則，通過創新政府監管模式，規范市場經營秩序，提升貿易便利化水平，嚴格質量安全標準，完善售后服務體系，實現汽車平行進口全產業鏈發展，維護消費者合法權益。

第四條成立天津市汽車平行進口試點工作聯席會議制度（以下簡稱聯席會議），聯席會議召集人單位為市商務局，成員單位由濱海新區人民政府、天津海關、市工信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市交通運輸委、市市場監管委、市稅務局、市金融局、人民銀行天津分行、天津港集團等單位組成。聯席會議下設辦公室，辦公室設在濱海新區商務和投資促進局，辦公室成員由濱海新區商務和投資促進局、天津港保稅區管委會、東疆綜合保稅區管委會、天津經濟技術開發區管委會等單位組成。

第五條在天津自貿試驗區開展汽車平行進口試點業務，按照主體規模和經營方式分為試點平臺和試點企業兩種模式，統稱試點對象。

試點對象是平行進口汽車產品質量追溯的責任主體，依法履行產品召回、質量保障、售后服務、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務。

第二章? 管理模式

第六條聯席會議成員單位按照工作職能履行監管職責，創新監管方式，強化事中事后監管，有效防控各類風險。

第七條依托中國（天津）自由貿易試驗區平行進口汽車服務和管理平臺（以下簡稱服務和管理平臺），對試點對象每臺平行進口汽車的車輛信息、通關、銷售及售后情況實施信息化監管。

試點對象應向服務和管理平臺錄入企業信息，包括企業基本信息（法定代表人、注冊資本、股東及股權、固定資產、注冊地址等信息）、銷售及售后服務信息、試點平臺會員企業信息等。

第八條依托國家企業信用信息公示系統、天津市市場主體聯合監管系統、天津市市場主體信用信息公示系統等，掌握試點對象的信用情況，將其作為試點對象退出的參考依據。

第九條發揮天津市平行進口汽車行業社會組織作用，在行業研究、行業自律、政策培訓、信息咨詢、展銷宣傳、海外采購渠道整合、行業規范制定、行業監測及預警、交易糾紛調解、行業共同利益維護等行業服務和管理方面開展工作。

第三章? 試點對象認定

第十條試點對象應當依法在天津自貿試驗區注冊，具有獨立法定代表人資格，財務管理制度健全，會計信息真實準確完整，納稅和銀行信用良好，在市場監管、海關等監管部門中無不良行為記錄。

第十一條對試點對象的認定遵循公開、平等、競爭、擇優的原則，由聯席會議確定試點對象的認定標準。

第十二條根據試點工作需要，啟動試點對象的認定工作。企業向注冊地管委會提出申請，經屬地初審、專家評審、實地核查、意見征詢、社會公示、聯席會議確定等流程后，由市商務局上報商務部。經商務部認定的企業具備試點資質。

第十三條試點對象的法定代表人、注冊資本、股東及股權、固定資產、注冊地址等信息發生變更前，應當向聯席會議辦公室提交變更申請，經聯席會議審定后，準予變更。

第四章? 試點對象考核及退出

第十四條聯席會議辦公室制定試點對象考核實施細則，經聯席會議審定，組織考核工作，考核結果作為試點對象退出的依據。

第十五條考核結果及時通報試點對象，試點對象對考核結果有異議的可在通報之日起5個工作日內向聯席會議辦公室申請復核。

第十六條聯席會議辦公室根據考核結果對試點對象提出撤銷試點資質意見，報請聯席會議審定后，確定試點對象退出名單。

第十七條經聯席會議審定，試點對象有以下情形之一的，直接退出：

（一）按照《中華人民共和國公司法》相關規定解散或依法申請破產的。

（二）試點對象注冊資本、注冊地址、固定資產等信息發生變動后達不到試點認定標準的；

（三）試點對象在考核周期內沒有進口及銷售實績的；

（四）經相關部門查實，不履行售后服務責任、家用汽車“三包”及產品召回等義務的；

（五）經相關部門查實，有進口銷售不符合機動車國家安全技術標準的汽車等嚴重違法違規經營行為的；

（六）其他不宜繼續進行試點的情形。

第十八條退出試點的企業應當妥善處理善后事宜，對退出試點后因家用汽車“三包”、產品召回等方面產生的糾紛，按相關法律法規依法辦理。

第五章?試點對象經營規范

第十九條試點對象應嚴格執行《汽車銷售管理辦法》、《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》、《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》和《進口汽車檢驗管理辦法》等規定。試點對象進口及銷售的平行進口汽車應符合機動車國家安全技術標準、質量標準、排放標準、技術規范的強制性要求。禁止進口舊車和非法改裝車。

第二十條試點對象應按照相關規定申領機電產品自動進口許可證。

鼓勵試點對象作為委托人開展中國強制性產品認證（ccc）。鼓勵試點對象自行開展環保信息公開。

第二十一條試點對象（含試點平臺會員企業）銷售平行進口汽車時，應當以書面形式向消費者作出提醒和說明，并書面告知向消費者承擔相關責任的主體。

第二十二條試點對象（含試點平臺會員企業）向消費者銷售平行進口汽車時，應當核實、登記消費者的有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實開具機動車發票。

鼓勵試點對象采用行業組織制定的《平行進口汽車買賣合同（示范文本）》銷售平行進口汽車。

第二十三條試點對象（含試點平臺會員企業）在交付平行進口汽車前應進行售前檢查（pdi）檢測，隨車交付貨物進口證明、進口機動車輛隨車檢驗單、車輛一致性證書、環保信息隨車清單、車輛電子信息單、家用汽車“三包”憑證等相關隨車文件和憑證，保證車輛配置表述與實物配置相一致。

第二十四條試點對象可采用自建、資源共享、多渠道合作等方式，形成覆蓋銷售區域的售后服務網絡。嚴禁試點對象誘導消費者簽訂“三包”免責協議。

鼓勵以“三包”責任保險的方式落實平行進口汽車“三包”責任。

第六章?監督管理責任

第二十六條聯席會議負責統籌協調解決汽車平行進口試點工作中的重大問題。主要履行以下職責：

（一）貫徹落實國家及天津市關于推動汽車平行進口試點工作的重要決策部署；

（二）研究提出支持汽車平行進口試點工作的政策措施；

（三）明確汽車平行進口試點重點工作及階段性工作；

（四）審定聯席會議辦公室相關申請。

第二十七條濱海新區人民政府負責加強對汽車平行進口試點工作的組織領導。主要履行以下職責：

（一）組織領導區有關部門實施試點工作；

（二）督促區有關部門履行監督管理職責；

（三）督促東疆綜合保稅區管委會、天津經濟技術開發區管委會、天津港保稅區管委會負責本區域內試點工作的組織實施和監督管理。

（四）負責服務和管理平臺的運維工作，指導幫助試點對象落實平臺使用和信息錄入相關工作。

第二十八條市商務局負責協調推動汽車平行進口試點工作。主要履行以下職責：

（一）牽頭修訂完善《中國（天津）自由貿易試驗區汽車平行進口試點管理辦法》；

（二）組織召開聯席會議；

（三）負責平行進口汽車機電產品自動進口許可證的審核、發放工作；

（四）協調其他各成員單位落實聯席會議有關決議。

第二十九條市市場監管委負責監管試點對象經營行為，促進公平競爭，維護消費者合法權益。主要履行以下職責：

（一）在法定職責范圍內組織開展督查檢查，依法對試點對象實施監督管理；

（二）在法定職責范圍內受理消費者對試點對象的投訴并依法處理；

（三）做好家用汽車“三包”工作。

第三十條天津海關主要履行以下職責：

（一）按照海關總署相關規定，負責平行進口汽車通關、保稅倉儲、稅款征收等監管工作；

（二）按照海關總署相關規定，負責平行進口汽車商品檢驗和入境驗證工作；

（三）按照海關總署發布的風險警示通告和相關預警信息，開展平行進口汽車的風險預警及消除工作。

第三十一條市工信局主要履行以下職責：

按照工信部相關規定，指導試點對象嚴格執行《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》。

第三十二條市生態環境局主要履行以下職責：

加強對試點對象平行進口汽車環保信息公開檢查。

第三十三條市交通運輸委主要履行以下職責：

督促指導具有機動車維修業務的試點對象嚴格落實《機動車維修管理規定》的相關要求。

第三十四條東疆綜合保稅區管委會、天津經濟技術開發區管委會、天津港保稅區管委會作為第一監管單位負責本區域內試點工作的組織實施和監督管理，協助試點對象解決相關問題。主要履行以下職責：

（一）規范企業經營行為，加強日常巡查檢查，對本區域內試點對象出現的違法違規問題，組織相關執法部門妥善處理，并及時向聯席會議辦公室匯報；

（二）聯合本區域內市場監管部門督促試點對象依法依規做好包括家用汽車“三包”在內的售后服務，維護消費者合法權益；

（三）在本區域內落實國家及天津市推動汽車平行進口試點工作的相關政策措施；

（四）組織本區域注冊企業試點資質的申報和初審工作；

（五）開展招商引資工作，聚集平行進口汽車海外采購商、零配件供應商、汽車銷售商、售后服務商、網絡運營商以及金融、保險、物流等相關服務企業，實現汽車平行進口全產業鏈發展。

第三十五條聯席會議辦公室各成員單位主要履行以下職責：

（一）落實試點管理和地方財政支持政策；

（二）試點對象的評審、考核及退出的組織實施工作；

（三）牽頭搭建、完善服務和管理平臺；

（四）明確試點對象向服務和管理平臺錄入信息的要求及流程、督促試點對象及時錄入及更新企業信息。

第三十六條其他部門分別在各自職責范圍內，負責本行政區域與汽車平行進口試點有關的監督管理工作，在財稅支持、機動車登記、資金融通、港口服務等方面加大對試點對象的支持力度，共同推動試點工作有序開展。

第七章? 附則

第三十七條本辦法自發布之日起施行。

關于我們

汽車產業發展與交通研究部隸屬于中國汽車戰略與政策研究中心，具有20多年政策和行業研究基礎，擁有中汽中心首席專家、學科帶頭人、青年科技骨干及行業專家等20多人組成的專業研究團隊。汽車產業發展與交通研究部以協助政府部門開展汽車產業發展和交通政策研究為核心，專注于市場監管（召回、三包、反壟斷、廣告監督），消費流通（汽車消費、購買管理向使用管理轉變、二手車流通），后市場（合規改裝、汽車維修、金融保險），產業發展（產業集群、產業發展、貿易仲裁），智慧交通（車路協同、智慧物流、智慧出行）等領域政策研究與行業服務，為政府部門、行業機構、企事業單位提供最權威、最專業的智庫支撐服務。

聯系人：宋瑞

郵箱：songrui@catarc.ac.cn

責任編輯：

聲明：該文觀點僅代表作者本人，搜狐號系信息發布平臺，搜狐僅提供信息存儲空間服務。

發布于：山西省