（a類）

廣經信函 〔2022〕 78號

廣元市經濟和信息化局

關于政協廣元市第八屆委員會第一次會議

第74號提案的復函

民建廣元市委員會：

首先感謝貴委對我市鋁基材料產業發展的關心和支持，貴委在政協廣元市第八屆委員會第一次會議上提出的《關于搶抓“新基建”機遇做大做強廣元鋁產業的建議》（提案第74號）已轉交我局辦理，針對貴委提出的建議，我局高度重視，認真組織研究，現函復如下。

一、關于“延伸產業鏈條，形成集群發展”建議辦理情況

（一）做強鋁精深加工產業

我市鋁基材料產業現有規上企業31家，在鋁板帶、管棒型等領域形成約100萬噸加工能力，可生產鋁合金、鋁軋卷、泡沫鋁、鋁型材、電工圓鋁桿、鋁輪轂、摩托車活塞及建筑鋁模板等多種精深加工產品。2021年，鋁基材料產業實現總產值287.9億元、同比增長78.5%，其中精深加工環節實現產值130億元、約占總產值的45%。

下一步，我們將按照《廣元市鋁產業發展規劃（2021-2025年）》和鋁基材料產業投資促進行動計劃，持續優化完善鋁基材料產業鏈及細分領域產業規劃培育圖，圍繞鋁板帶箔、管棒型、鑄鍛合金等細分產業鏈，按年度動態謀劃包含“新基建”（5g基站部件、新能源汽車零部件、機器人配件、光伏鋁制邊框和支架等）在內的個數不少于30個、投資不少于500億元的鋁基材料產業項目儲備庫，定期或不定期在市內外舉辦廣元市鋁基材料產業招商引資推介會，大力引進精深加工項目，促進產業鏈“質和量”齊升。

（二）做大再生鋁及其深加工產業

目前，我市在產的廣元市國盛環保科技有限公司，再生鋁設計產能20萬噸/年，2021年產值超20億元；另有金聯樂5萬噸、實美科技10萬噸、tcl海能10萬噸、佳興鋁業10萬噸等4個再生鋁項目正在加快建設，合計在建產能35萬噸，富億方10萬噸和興欣金屬10萬噸等2個再生鋁項目簽約待開工。同時，廣元中孚計劃在青川經開區謀劃實施50萬噸再生鋁項目。上述再生鋁項目建成后，將進一步對我市原鋁規模形成重要補充，提升下游精深加工原料保障能力。

下一步，我市將廢鋁保級利用、提高再生鋁使用率作為鋁基材料產業實現“雙碳”目標的關鍵路徑，制定出臺《加快再生鋁產業高質量發展的指導意見》，充分利用川渝地區汽摩、建材等消費市場集中和我市天然氣資源豐富的優勢，通過回收逆向物流和引進廢鋁資源打造鋁基材料產業循環再利用體系。“十四五”期間，規劃建設約200萬噸的再生鋁項目，重點布局在青川縣莊子產業園、劍閣縣金劍工業園和廣元經開區石盤和先鋒工業園，進一步吸引川陜甘渝乃至整個中西部地區廢鋁資源向廣元集聚，快速做大再生鋁規模總量，有效破解原鋁供應不足、電解鋁總體產能控制等難題，大幅降低能耗并減少碳排放。同時，將重點圍繞再生鋁鑄造鋁合金和變形鋁合金兩大板塊，汽車輕量化、交通運輸、建筑鋁型材、摩托車鋁制配件、鋁制機械設備、通訊電子鋁合金結構件及外觀件等六大細分領域，延伸再生鋁循環利用產業鏈條，大幅提升精深加工能力。

（三）做優“廣元造”鋁品牌

廣元經開區是全國高性能工業鋁材（航天航空、軌道交通）產業知名品牌創建示范區，今年6月，中國鋁業協會授予廣元經開區“中國綠色鋁都”稱號，對我市鋁基材料產業在做大總量、做優質量和綠色發展方面取得的成績給予高度肯定，是我市打造“廣元造”鋁品牌征途中里程碑式的突破。同時，鋁基材料產業規上企業元泰達新材料股份有限公司擁有注冊商標，其泡沫鋁產品技術水平達到了國內先進水平。

下一步，我市將積極引導鋁基材料產業龍頭企業提升品牌創建和保護意識，支持爭創國家馳名商標，鼓勵注冊商標，打造屬于“廣元造”鋁產品特色品牌。支持鋁基材料產業龍頭企業與我市國有企業合作，探索打造由國企牽頭的混合所有制鋁精深加工標桿企業。同時，充分利用各類媒體以及參加展覽會、博覽會、推介會、貿易洽談會等，大力做好“廣元造”鋁基材料產品及“中國綠色鋁都”品牌宣傳工作，提升我市鋁基材料產業知名度和影響力。

二、關于“聚集多方力量，搭建創新平臺”建議辦理情況

（一）加強技術合作豐富創新平臺

目前，我市鋁基材料產業已建成中南大學（國家）技術轉移（廣元）分中心，行業龍頭企業（廣元中孚高精鋁材有限公司）已與貴陽鋁鎂設計院合作建設國家鋁鎂電解裝備工程技術研究中心，成功培育高新技術企業（恒大、恒太、安馭、元泰達、中鑫復合材料）5家，建成省級企業工程技術研究中心1個、市級產業技術研究院2個、市級工程技術研究中心2個、市級企業技術中心3個、市級院士（專家）工作站1個。其中：廣元市鋁產業技術研究院已建成組織結構檢測等實驗室4個，重點開展鋁材料共性關鍵技術研發、工程化技術開發、新產品研制以及產品質量檢測分析等技術服務，具備升級省級新型研發機構條件。另外，還組建了廣元市鋁產業聯盟，產業發展風險防控、協同創新能力得到有力提升。

下一步，我市將鼓勵鋁基材料產業企業與省內外高等院校和科研院所加強合作，聯合開展關鍵技術攻關，提升創新發展能力。支持企業采用先進生產工藝，實施自動化改造，降低生產成本，有效應對電價政策調整、原料漲價等不利影響，提升核心競爭力。支持廣元中孚等龍頭企業積極創建院士（專家）工作站、企業技術中心等研發平臺，高規格開展科研工作，形成示范帶動效應。支持廣元鋁產業技術研究院升級省級新型研發機構，促進產業鏈和創新鏈深度融合發展。

（二）推動柔性引才培養專業人才

近年來，我市借助“廣納英才·元來有你”引才活動，扎實開展宣講活動，向社會公眾廣泛宣傳鋁企業人才需求，幫助鋁企業發布人才需求崗位150余個，協助成功引才50余名。同時，科技主管部門找準與相關高等院校優勢專業的結合點，推動簽訂戰略合作協議，在科技項目研發和專業人才培養等方面取得了一定的合作成果。

下一步，我市將借助廣元籍優秀人才回引和“歸巢創業”行動，鼓勵引導更多的鋁基材料產業相關企業家和專業人才返鄉創業。實施“周末工程師”柔性引才計劃，支持鋁企業柔性借智一批專家教授，助力產業和企業發展。實施重大人才工程，遴選培養“蜀道英才”、評選表揚科技拔尖人才。與電子科技大學、中南大學等高校加強合作，建立完善與高校院所定期溝通協調機制，加強高層互訪，梳理形成合作任務清單，明確責任分工及完成時限，推動合作事項落實落地，持續擴大鋁基材料產業市校合作“朋友圈”。

（三）實施技改升級助推綠色轉型

近年來，我市鋁基材料產業企業重點實施預焙陽極鋁電解技術提升、200ka電解槽內襯結構優化等重點技改投資項目10余個，累計投資達10億元，推動電解鋁單位產品能耗達到行業標桿水平。推出省內法人銀行首個“減碳貸”金融產品，將環境效益、減碳表現等納入授信管理，配套實施差異化融資擔保增信服務，精準引導鋁加工企業優化制造工藝，應用節能降碳技術裝備等，減少熔鑄環節能源消耗。今年1至5月份，全市有色金屬及壓延行業單位工業增加值能耗同比下降19.91%。

下一步，我市將重點支持廣元弘昌晟鋁業有限公司加快推進電解鋁系統節能環保綜合治理項目，加快改造或新建打殼氣缸、變頻空壓機、破碎料系統，優化電解槽負壓模型、數字電解槽智能下料系統等，淘汰電流效率低和耗能高的電解槽，開展電解過程中碳渣和有害物質無害化處理技術研發，進一步降低能耗和污染物排放。支持再生鋁及其下游精深加工企業采用先進技術、工藝和裝備，最大限度節能、節水、節材、節地和減少排放，全面滿足《鋁行業規范條件》（2020年版），逐步達到并超過國家再生鋁行業節能減排先進水平，實現資源和再生資源循環利用，提高資源綜合利用率，形成可持續發展模式。強化行業節能監管，重點用能企業須制訂和實施能源管理體系，建立能源管控中心，能耗超1萬噸標準煤企業須按要求全部接入全省能耗在線監測平臺。堅決杜絕國內外工藝落后、設備陳舊及污染嚴重的項目進入。

（四）強化基金引導支持工藝提升

目前，市財政局正在牽頭起草市級產業發展投資引導基金組建方案和管理辦法，預計今年年內可完成基金設立。

下一步，待市級產業發展投資引導基金成功設立后，將在鋁基材料產業企業中做好廣泛宣傳，鼓勵企業提升自身條件，在達到管理辦法相關規定后，給予其發展投資引導基金扶持。

三、關于“強化要素保障，建立長效機制”辦理情況

（一）廣元經開區園區規劃環評情況

在市委市政府堅強領導下，經過市級相關部門和廣元經開區的不懈努力，2022年1月6日，生態環境部對《廣元經開區產業園產業發展規劃（2021-2035）環境影響報告書》出具了審查意見，為園區企業和項目辦理環評手續提供了有力支撐。

下一步，將我局將會同市生態環境局督導園區內鋁基材料產業項目按要求盡快辦理環評手續并加快項目建設，并根據鋁基材料產業未來規劃發展情況，對廣元經開區園區規劃環評實時進行跟蹤調整，以適應產業發展需求。

（二）協調將我市納入全省水電消納示范區相關情況

目前，全省納入水電消納示范區的有甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市、涼山州、阿壩州等6個市州，且受電網安全約束及現有輸電通道限制，水電消納示范交易只能在本市（州）示范區內電力用戶和發電企業之間開展。我市不符合相關條件，發電企業所發電力須入網由全省調度調控，所以暫時無法協調納入水電消納示范區。

下一步，我市將繼續向省發展改革委、省經濟和信息化廳和國網四川省電力公司等部門單位加強匯報溝通，積極爭取全省水電消納示范區，助推我市鋁企業降低電力成本。

（三）爭取省級產業發展資金情況

2018年以來，我市已為鋁基材料產業園區、企業和項目爭取省級工業發展資金和省級中小企業發展專項資金逾5000萬元，專項用于園區基礎設施建設和鋁基材料產業發展壯大。

下一步，將我局將會同市發展改革委、市財政局、廣元經開區等部門單位，持續加大向上對接匯報力度，鼓勵鋁基材料產業企業實施一批經濟效益較好的重大項目，積極申請省級及以上產業發展資金支持，并做好資金使用管理和績效評價，確保財政資金引導作用最大化。

（四）鋁基材料產業園區規劃用地情況

按照工業“畝均論英雄”相關要求，我市制定出臺了工業企業和項目集約節約用地相關規定并嚴格落實，將項目單位產出作為供地的重要依據，對新招引的鋁基材料產業重點項目實行部門會商，重點在科學選址、優化布局、土地使用效益等方面指導項目投資方做好相關工作，確保盡快開工建設。

下一步，我局將會同市自然資源局持續做好鋁基材料產業園區用地規劃，在土地利用計劃管理、土地要素市場化配置、土地開發動態管理等方面發力，科學謀劃鋁基材料業發展布局和項目用地，根據項目策劃思路招商引資，重點引進產業發展契合度高、資金實力和技術實力強的企業，提高項目落地率和土地利用率。同時，有效利用繳納土地使用稅杠桿倒逼企業“騰籠換鳥”，減少園區空置率和閑置廠房。

最后，再次感謝您對全市鋁基材料產業發展的關心和支持，歡迎提出更多寶貴意見和建議。

廣元市經濟和信息化局

2022年6月29日

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