江府函〔2022〕126號(hào)

各縣（市、區(qū)）黨委和政府，市有關(guān)單位：

經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《江門(mén)市“科技引領(lǐng)”工程三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技局反饋。

江門(mén)市人民政府

2022年8月11日

江門(mén)市“科技引領(lǐng)”工程三年行動(dòng)方案（2022-2024年）

為貫徹市第十四次黨代會(huì)精神和市委、市政府工作要求，落實(shí)好《江門(mén)市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，全力推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程，加快創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)城市，制定本行動(dòng)方案。

一、加快建設(shè)更高水平科技強(qiáng)市，打造全省科技引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展典范

（一）指導(dǎo)思想。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+6+3”工作安排，搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，全力實(shí)施“科技引領(lǐng)”工程，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快建設(shè)更高水平科技強(qiáng)市和國(guó)家創(chuàng)新型城市，為構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局提供強(qiáng)有力科技支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2024年，全市科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)，全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈逐步構(gòu)建，高水平區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新體系初步形成。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占gdp比重達(dá)3.3%，高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高企）達(dá)2600家，科技型中小企業(yè)達(dá)2500家，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)560家，引進(jìn)和培育高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)數(shù)量達(dá)70個(gè)（具體指標(biāo)見(jiàn)下表）。

注：以上指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)。

二、構(gòu)建“一核、兩帶、多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新發(fā)展新格局，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)

按照“整體統(tǒng)籌、集聚帶動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)”的原則，以江門(mén)國(guó)家高新區(qū)為“核心”戰(zhàn)略平臺(tái)，沿江門(mén)大道、潭江流域?qū)?chuàng)新資源串聯(lián)成“帶”，帶動(dòng)周邊具有創(chuàng)新潛力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成各具主導(dǎo)功能的創(chuàng)新“節(jié)點(diǎn)”，構(gòu)建“一核、兩帶、多節(jié)點(diǎn)”的創(chuàng)新發(fā)展空間格局。

（一）強(qiáng)化江門(mén)國(guó)家高新區(qū)核心引領(lǐng)功能。

把江門(mén)國(guó)家高新區(qū)作為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心區(qū)，創(chuàng)新優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，廣泛集聚高端創(chuàng)新資源，打造一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面提升科技創(chuàng)新能力，努力把江門(mén)國(guó)家高新區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。以江海區(qū)為江門(mén)國(guó)家高新區(qū)核心園區(qū)，各縣（市、區(qū)）符合條件的工業(yè)園區(qū)可拓展為江門(mén)國(guó)家高新區(qū)分園區(qū)，強(qiáng)化江門(mén)國(guó)家高新區(qū)對(duì)各分園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策延伸覆蓋，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)，輻射引領(lǐng)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（二）打造江門(mén)大道創(chuàng)新帶和潭江流域創(chuàng)新帶。

——智能制造創(chuàng)新帶（江門(mén)大道）：沿江門(mén)大道兩側(cè)，包括鶴山、蓬江、江海、新會(huì)、臺(tái)山區(qū)域，重點(diǎn)對(duì)接廣佛和歐洲創(chuàng)新資源，主動(dòng)承接廣佛科技成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)中歐（江門(mén)）中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備制造、安全應(yīng)急、新材料、新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康、智能家電等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色低碳、智慧高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、宜業(yè)宜居的國(guó)際一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——綠色低碳創(chuàng)新帶（潭江）：沿潭江流域地區(qū)，包括江海、新會(huì)、臺(tái)山、開(kāi)平、恩平區(qū)域，充分發(fā)揮深中通道和黃茅海通道作用，加強(qiáng)與港澳、深圳、珠海及rcep成員國(guó)合作，重點(diǎn)發(fā)展綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，走綠色低碳新型工業(yè)化道路。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、節(jié)能環(huán)保、智能機(jī)器人、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)集群，打造大灣區(qū)宜業(yè)宜居宜游的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（三）建設(shè)各具特色區(qū)域創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)打造若干創(chuàng)新資源集聚的節(jié)點(diǎn)。

蓬江區(qū)：重點(diǎn)依托蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚，積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。群華科創(chuàng)區(qū)域打造配套設(shè)施齊備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綜合服務(wù)高效、更具創(chuàng)新活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引進(jìn)專業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)商，推動(dòng)國(guó)家級(jí)孵化器做大做強(qiáng)，圍繞珠西創(chuàng)谷建設(shè)粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。環(huán)五邑大學(xué)創(chuàng)新圈，重點(diǎn)打造大學(xué)科技園。江門(mén)人才島打造高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚基地。激光與增材制造園，以激光產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造集激光產(chǎn)業(yè)園、激光研究院于一體的智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。濱江新區(qū)打造高端精密電子、先進(jìn)裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

新會(huì)區(qū)：以新會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園、珠西新材料集聚區(qū)為依托，積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)。新會(huì)南湖科創(chuàng)區(qū)域以啟超大道和今洲路為主軸，匯聚江門(mén)雙碳實(shí)驗(yàn)室、中集智庫(kù)、揚(yáng)航電商產(chǎn)業(yè)園、中科健康創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)園、中科院新會(huì)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新載體，集研發(fā)、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、中小企業(yè)總部等于一體的城市科技創(chuàng)新綜合平臺(tái)，圍繞“雙碳”領(lǐng)域重點(diǎn)培育發(fā)展一批成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。新會(huì)智造產(chǎn)業(yè)園大澤園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造；新會(huì)智造產(chǎn)業(yè)園鳳山湖園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源電池產(chǎn)業(yè)；新能源汽車產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)；粵澳（江門(mén)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、石化新材料產(chǎn)業(yè)。

臺(tái)山市：深化國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，重點(diǎn)依托臺(tái)山工業(yè)新城（臺(tái)山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）加快高端創(chuàng)新資源集聚，積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，持續(xù)壯大汽車零部件、大健康戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能源“雙碳”、電力裝備、生物醫(yī)藥、無(wú)人智能四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)大廣海灣rcep經(jīng)濟(jì)科技文化交流中心，構(gòu)建大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)。以鰻魚(yú)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建好省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，加快大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心及5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。

開(kāi)平市：加快推動(dòng)江門(mén)翠山湖高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，打造規(guī)劃面積189平方公里的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以牽牛生化和彼迪藥業(yè)為龍頭，打造翠山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。依托廣東江門(mén)市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)特色輻射效應(yīng)，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“星創(chuàng)天地”建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)對(duì)標(biāo)省和江門(mén)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局，重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提升水暖衛(wèi)浴、食品及紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

鶴山市：重點(diǎn)依托江門(mén)鶴山高新區(qū)，加強(qiáng)中歐科技合作，對(duì)接創(chuàng)新孵化資源，加快創(chuàng)新資源集聚，打造高端裝備制造、先進(jìn)材料、新一代電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中歐創(chuàng)新中心、全國(guó)博士后創(chuàng)新（江門(mén)）示范中心鶴山分中心等平臺(tái)，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。高起點(diǎn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展智能家電、智能裝備等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)中歐新材料創(chuàng)新基地，重點(diǎn)發(fā)展電子化工新材料等產(chǎn)業(yè)。

恩平市：以恩平工業(yè)園核心區(qū)、大槐集聚區(qū)、圣堂集聚區(qū)等為主軸打造恩平創(chuàng)新區(qū)域，著力推進(jìn)高端裝備制造業(yè)、新一代電子信息和新材料產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快建設(shè)升泰昌?恩平智造加速器、全國(guó)博士后創(chuàng)新（江門(mén)）示范中心恩平分中心、通?？苿?chuàng)園等平臺(tái)，引導(dǎo)園區(qū)孵化器建立公共技術(shù)和專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)核心城市和先進(jìn)園區(qū)的對(duì)接合作，全面承接大灣區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)、人才等創(chuàng)新資源的輻射帶動(dòng)，深度參與區(qū)域分工，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、實(shí)施八大行動(dòng)，構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈

（一）實(shí)施戰(zhàn)略科技“平臺(tái)筑基”行動(dòng)，構(gòu)建支撐江門(mén)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室體系。

1.全力建設(shè)戰(zhàn)略科技力量。高起點(diǎn)建設(shè)江門(mén)雙碳實(shí)驗(yàn)室，探索構(gòu)建“雙碳實(shí)驗(yàn)室+雙碳產(chǎn)業(yè)園”政產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展新模式，創(chuàng)新國(guó)際科技人才引進(jìn)培養(yǎng)教育機(jī)制，打造粵港澳大灣區(qū)高水平國(guó)際科技合作創(chuàng)新基地，全力創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取納入粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市域社會(huì)智慧治理“兩中心一基地”建設(shè)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)和突破口，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果，為推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供“江門(mén)方案”，爭(zhēng)取建成省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心。高規(guī)格建設(shè)江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)在重大科學(xué)問(wèn)題上取得重要突破。拓展我市與中科院的合作，延伸和擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、科學(xué)普及等方面的作用。加快建設(shè)中微子科普館，打造粵港澳大灣區(qū)重要的科普基地和國(guó)際科技交流中心。加快省科學(xué)院江門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，依托省科學(xué)院創(chuàng)新資源，構(gòu)建“一院+多中心”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、專業(yè)科技企業(yè)孵化器。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，蓬江區(qū)政府、江海區(qū)政府、新會(huì)區(qū)政府、臺(tái)山市政府、開(kāi)平市政府、市委政法委、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市科協(xié)配合）

2.全方位建設(shè)新型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)五邑大學(xué)高水平理工科大學(xué)建設(shè)，加快中科院數(shù)字光芯片聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中德（江門(mén)）人工智能研究院、華南生物醫(yī)藥大動(dòng)物模型研究院（江門(mén)）等平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科研支撐和服務(wù)地方能力。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院以及清華大學(xué)、香港科技大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，通過(guò)校（院）地合作布局建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，打造全市科技創(chuàng)新重要引擎。圍繞我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展需求，依托產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，精準(zhǔn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，加快提升產(chǎn)業(yè)集群的整體創(chuàng)新能力。建立“優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出”的運(yùn)行管理機(jī)制，加快推進(jìn)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效。強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的動(dòng)態(tài)考核和激勵(lì)，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺(tái)給予政策性獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)到2024年，五邑大學(xué)進(jìn)入全國(guó)高水平理工科大學(xué)建設(shè)先進(jìn)行列，全市省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到560家。【責(zé)任單位：市科技局、五邑大學(xué)牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市教育局配合】

3.強(qiáng)化社會(huì)民生領(lǐng)域科研平臺(tái)建設(shè)。依托我市重點(diǎn)醫(yī)療單位，參與或建設(shè)高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室、重大疾病研究實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心等，促進(jìn)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究向臨床實(shí)踐轉(zhuǎn)化，加速防診治研究成果應(yīng)用。支持特色非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物模型、動(dòng)植物遺傳等研究與應(yīng)用，爭(zhēng)取建設(shè)一批大動(dòng)物模型研究中心和人類遺傳資源庫(kù)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源庫(kù)等種質(zhì)資源庫(kù)。圍繞生態(tài)學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、地學(xué)和農(nóng)學(xué)等領(lǐng)域，爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)野外科學(xué)觀測(cè)研究站，大力支持廣東鶴山森林生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)。引導(dǎo)發(fā)展各類公共服務(wù)載體，推進(jìn)建設(shè)一批大型科研儀器共享平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)等?！矩?zé)任單位：市科技局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、五邑大學(xué)配合】

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“科技強(qiáng)鏈”行動(dòng)，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

1.支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)培育產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造全鏈條孵化育成體系，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)融通發(fā)展局面。把國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入水平、擁有省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)作為招商重要指標(biāo)，提升招商項(xiàng)目的科技含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。【責(zé)任單位：市科技局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府投資促進(jìn)中心配合】

2.組織開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先支持“鏈主”企業(yè)或龍頭企業(yè)，以“揭榜掛帥”“賽馬”制實(shí)施市級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。支持我市高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合大灣區(qū)科技力量申報(bào)重大科技項(xiàng)目。聚焦農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、智慧民生、安全應(yīng)急等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)生物育種等綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作，破解一批社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)難題。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局配合）

3.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，加快生產(chǎn)制造全過(guò)程數(shù)字化改造，提升產(chǎn)業(yè)智能制造水平。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等一批應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。支持產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)和完善共建共享通信網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃，聚焦江門(mén)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。支持跨國(guó)企業(yè)來(lái)江門(mén)設(shè)立研發(fā)中心?！矩?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市科技局配合】

4.加快先進(jìn)技術(shù)推廣與示范應(yīng)用。積極探索在“雙碳”、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新型生命健康技術(shù)、海洋科技等前沿未來(lái)領(lǐng)域，搭建現(xiàn)實(shí)應(yīng)用模擬場(chǎng)景，布局一批先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范項(xiàng)目。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”改革，應(yīng)用新一代通訊信息技術(shù)新建或集成智慧城市管理子系統(tǒng)等打造智慧城市精細(xì)化管理平臺(tái)。運(yùn)用科技手段助推平安江門(mén)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)和救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)域技術(shù)水平?！矩?zé)任單位：市科技局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市委政法委、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合】

（三）實(shí)施科技企業(yè)“創(chuàng)新賦能”行動(dòng)，持續(xù)壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍。

1.打造科技創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。對(duì)高企實(shí)施分類分層管理，實(shí)施高企“創(chuàng)新標(biāo)兵”行動(dòng)，遴選在創(chuàng)新性和成長(zhǎng)性等方面具有標(biāo)桿作用的優(yōu)質(zhì)高企，評(píng)選年度“創(chuàng)新標(biāo)兵”，鼓勵(lì)“創(chuàng)新標(biāo)兵”持續(xù)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展，推廣創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新機(jī)制，提升高企品牌效應(yīng)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供示范。落實(shí)高企所得稅優(yōu)惠政策，支持高企發(fā)展壯大。引導(dǎo)組建龍頭骨干企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。開(kāi)展通用創(chuàng)新方法培訓(xùn)，持續(xù)做好高企培育工作。到2024年，“創(chuàng)新標(biāo)兵”高企達(dá)100家，全市高企存量達(dá)2600家?！矩?zé)任單位：市科技局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市財(cái)政局、市稅務(wù)局配合】

2.壯大科技型中小微企業(yè)隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立科技型小微企業(yè)庫(kù)、成長(zhǎng)型科技企業(yè)庫(kù)、成熟型科技企業(yè)庫(kù)，培育一批國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)。加大力度推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批在細(xì)分市場(chǎng)占有率高、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長(zhǎng)性的專精特新“小巨人”企業(yè)。加快建設(shè)大中小企業(yè)融通載體，針對(duì)大中小企業(yè)融通發(fā)展瓶頸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈融通、創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放和信息數(shù)據(jù)共享等方面的服務(wù)支撐。到2024年，科技型中小企業(yè)達(dá)2500家，省級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)到100家，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到20家?！矩?zé)任單位：市科技局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市工業(yè)和信息化局配合】

3.推進(jìn)實(shí)施江門(mén)科技“雙百工程”。圍繞核心產(chǎn)業(yè)集群大力實(shí)施“雙百工程”，建設(shè)百家江門(mén)市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)百家高企高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)一批高企進(jìn)入“金種子庫(kù)”。廣泛發(fā)動(dòng)高校及科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)等參與建設(shè)“江門(mén)市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心”，探索建立江門(mén)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，深化高校與科研院所對(duì)接合作。建設(shè)江門(mén)市網(wǎng)上產(chǎn)學(xué)研對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)，建立江門(mén)市企業(yè)技術(shù)需求和成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，壯大發(fā)展江門(mén)市科技特派員隊(duì)伍和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，開(kāi)展企業(yè)技術(shù)需求展示、高校院所成果推介、線上線下產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給端與產(chǎn)業(yè)需求端的對(duì)接。力爭(zhēng)到2024年，通過(guò)“雙百工程”示范效應(yīng)，柔性引進(jìn)100名博士科技特派員入駐我市100家科技企業(yè)，建成一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，一批龍頭高企自主創(chuàng)新能力得到提升?！矩?zé)任單位：市科技局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市金融局配合】

（四）實(shí)施研發(fā)投入“聚力提升”行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全省平均水平。

1.完善促進(jìn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在招商項(xiàng)目、技改獎(jiǎng)補(bǔ)等涉企政策實(shí)施及各類非普惠性財(cái)政資金和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中，把企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入作為前置條件。加強(qiáng)縣域社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入考核。探索建立財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政科技投入向技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。完善穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，形成以科技金融、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同支持的投入機(jī)制。加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。到2024年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占gdp比重達(dá)到3.3%。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市金融局、市稅務(wù)局、市政府投資促進(jìn)中心配合）

2.落實(shí)好研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除等政策。聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，推動(dòng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。落實(shí)好高企培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)交易補(bǔ)助等政策，支持工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高研究機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局牽頭，市科技局、市財(cái)政局配合）

3.探索成立基礎(chǔ)研究扶持基金。積極參與省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，推動(dòng)成立廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金、粵港澳（粵江）基金等省市聯(lián)合基金，充分發(fā)揮基金導(dǎo)向作用，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、開(kāi)放合作環(huán)境，吸引和凝聚全省優(yōu)勢(shì)研究力量，著力解決我市創(chuàng)新發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題，培養(yǎng)一批具有較大影響力的優(yōu)秀科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升我市原始創(chuàng)新能力和影響力。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市國(guó)資委配合）

（五）實(shí)施對(duì)接港澳“科技合作”行動(dòng)，大力提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。

1.推動(dòng)粵（江）港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新。推動(dòng)科研項(xiàng)目資金跨境港澳地區(qū)使用，構(gòu)建融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。瞄準(zhǔn)港澳科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，支持香港、澳門(mén)和江門(mén)三地創(chuàng)新主體“交友聯(lián)姻”，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目。探索與港澳整合資源、協(xié)同發(fā)展新模式，參與建設(shè)高水平國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、五邑大學(xué)等高校院所參與的粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步發(fā)揮五邑大學(xué)港澳聯(lián)合研發(fā)基金作用，重點(diǎn)支持生物科技與大健康、新型材料與元器件等領(lǐng)域的研究項(xiàng)目。到2024年，建成1～2家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市委臺(tái)港澳辦、市工業(yè)和信息化局、五邑大學(xué)配合）

2.加強(qiáng)與港澳創(chuàng)新資源對(duì)接。依托粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、粵澳（江門(mén)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、廣海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀湖灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)資源，吸引集聚港澳高端人才。發(fā)揮香港生產(chǎn)力促進(jìn)局科技服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為江門(mén)市科技企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和多元化培訓(xùn)等方面服務(wù)，促進(jìn)香港地區(qū)科技成果在江門(mén)落地轉(zhuǎn)化。支持珠西創(chuàng)谷創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，建成面向港澳、服務(wù)專業(yè)、鏈條完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，深化與大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、清華大學(xué)珠三角研究院和港澳科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，蓬江區(qū)政府、新會(huì)區(qū)政府、臺(tái)山市政府、市委臺(tái)港澳辦、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市政府投資促進(jìn)中心配合）

3.加強(qiáng)與大灣區(qū)其他城市科技合作。主動(dòng)承接廣州、深圳溢出資源，在人工智能、大健康新醫(yī)療、光電子激光、新一代信息技術(shù)、新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展科技合作。探索建立“廣深總部+江門(mén)基地”“廣深研發(fā)+江門(mén)轉(zhuǎn)化”“廣深孵化+江門(mén)加速”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作模式，推動(dòng)江門(mén)國(guó)家高新區(qū)、蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深江產(chǎn)業(yè)園與廣州、深圳開(kāi)展科技成果產(chǎn)業(yè)化合作。發(fā)揮江門(mén)銀湖灣濱海新城、廣海灣新城等創(chuàng)新平臺(tái)作用，加強(qiáng)與珠海、中山等珠江口西岸都市圈城市在科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)共建共享、項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)等方面的合作。加快建設(shè)rcep經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心，推動(dòng)rcep成員國(guó)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，共同促進(jìn)江門(mén)市與rcep成員國(guó)之間聚焦智能家電、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等行業(yè)及領(lǐng)域的科技交流合作?！矩?zé)任單位：市科技局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市委外辦、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市政府投資促進(jìn)中心配合】

（六）實(shí)施科技園區(qū)“提質(zhì)增效”行動(dòng)，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

1.推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。貫徹落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)江門(mén)國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快與三江、睦洲等區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做實(shí)“一區(qū)多園”管理機(jī)制，支持江門(mén)國(guó)家高新區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街，促進(jìn)核心園區(qū)與分園區(qū)共享科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建開(kāi)放共享的協(xié)同創(chuàng)新體系。堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)“一區(qū)多園”差異化培育、集聚化發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“一園一特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，支撐江門(mén)國(guó)家高新區(qū)在全國(guó)高新區(qū)綜合排名持續(xù)進(jìn)位?！矩?zé)任單位：江海區(qū)政府牽頭，其他縣（市、區(qū)）政府、市科技局配合】

2.推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)全覆蓋。支持江門(mén)翠山湖高新區(qū)、江門(mén)鶴山高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，集聚高端創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體提檔升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升創(chuàng)新發(fā)展水平。支持臺(tái)山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、新會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、恩平市工業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，通過(guò)“以申促建”加大創(chuàng)新資源投入力度，加快建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取我市早日實(shí)現(xiàn)省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)全覆蓋目標(biāo)。（責(zé)任單位：蓬江區(qū)政府、新會(huì)區(qū)政府、臺(tái)山市政府、開(kāi)平市政府、鶴山市政府、恩平市政府牽頭，市科技局配合）

3.支持專業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持廣東軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、珠西新材料集聚區(qū)、蓬江健康食品產(chǎn)業(yè)園、恩平智能裝備產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)。圍繞20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和我市重點(diǎn)打造的15條產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展特色園、專業(yè)園，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園。依托廣東江門(mén)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)種業(yè)長(zhǎng)廊。支持臺(tái)山市、鶴山市加快建設(shè)廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)?！矩?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府牽頭、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府投資促進(jìn)中心配合】

（七）實(shí)施僑都“科技人才高地”行動(dòng)，持續(xù)引育高精尖缺人才。

1.打好“院士牌”。充分發(fā)揮“院士之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢(shì)，以院士專家為牽引加快推動(dòng)高端創(chuàng)新資源向我市集聚。繪制五邑籍院士圖譜，推動(dòng)建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)院士機(jī)制，常態(tài)化加強(qiáng)與院士團(tuán)隊(duì)的對(duì)接聯(lián)系。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化基地，將其打造為以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技交流為核心的技術(shù)研發(fā)中心、重大科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地和高層次人才的集聚地。以院士工作站為切入點(diǎn)，深化企業(yè)與院士及其團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)學(xué)研合作，支持院士工作站承接重大科研項(xiàng)目。舉辦僑都院士大講堂、院士高峰論壇、院士江門(mén)行和五邑籍院士懇談交流等活動(dòng)，為院士專家搭建學(xué)術(shù)研究、交流合作及五邑特色文化體驗(yàn)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市人才工作局、市科協(xié)配合）

2.加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)海外資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟引進(jìn)高端人才“綠色通道”，大力引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建全球引才引智網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)五邑”海（境）外服務(wù)工作站樞紐作用，靈活采用“以僑引僑”“以僑引資”和“以僑引智”等措施，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合發(fā)力，依托博士博士后科研平臺(tái)，精準(zhǔn)引育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)急需的青年科技人才。實(shí)施科技特派員“2.0計(jì)劃”，每年柔性引進(jìn)一批博士科技特派員開(kāi)展科研合作和技術(shù)攻關(guān)。建立完善“僑夢(mèng)苑”專項(xiàng)政策，從融資、研發(fā)、人才等方面優(yōu)先支持華僑華人和港澳青年在江門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2024年，引進(jìn)7個(gè)國(guó)際一流水平的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，70名重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，江海區(qū)政府、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委臺(tái)港澳辦、市人才工作局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融局配合）

3.持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)。加快建設(shè)江門(mén)（國(guó)際）人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，讓人才在線上線下都能做到有求必應(yīng)。實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可和工作居留許可一窗辦理、一并發(fā)證，提升外國(guó)人來(lái)華工作、居留許可便利化水平。整合全市人才服務(wù)資源，拓展人才綠卡使用場(chǎng)景，做優(yōu)人才驛站，提升“人才管家”服務(wù)能級(jí)，提供更多便利化和個(gè)性化服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“上管老、下管小”服務(wù)，用心用情用力做好父母養(yǎng)老、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等工作，讓人才安身、安心、安業(yè)。到2024年，高層次人才總量達(dá)到1.2萬(wàn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市人才工作局、市科技局、市公安局配合）

（八）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)培育”行動(dòng)，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1.深化科技體制機(jī)制改革。落實(shí)國(guó)家、省科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，堅(jiān)持政府抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。修訂完善科技創(chuàng)新政策，強(qiáng)化部門(mén)創(chuàng)新政策銜接和協(xié)同，逐步建立貫穿科技創(chuàng)新全鏈條的政策體系。貫徹落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法律法規(guī)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)制定科技成果轉(zhuǎn)化利益分配制度。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，完善技術(shù)交易補(bǔ)助政策，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，持續(xù)辦好“無(wú)限創(chuàng)新”江門(mén)科技獎(jiǎng)，強(qiáng)化獲獎(jiǎng)項(xiàng)目跟蹤培育和成果推廣應(yīng)用?！矩?zé)任單位：市科技局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、五邑大學(xué)、江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江門(mén)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、廣東南方職業(yè)學(xué)院配合】

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，重點(diǎn)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利培育。推動(dòng)專利、商標(biāo)混合質(zhì)押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，探索建立國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心維權(quán)援助（江門(mén)）分中心建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條保護(hù)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程，加快八大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。鼓勵(lì)支持大長(zhǎng)江、海鴻電氣、華藝衛(wèi)浴等行業(yè)龍頭企業(yè)參與或者主導(dǎo)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局配合）

3.抓好科技“雙創(chuàng)”工作。持續(xù)擴(kuò)大“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽影響力，深入挖掘潛力企業(yè)，做好跟蹤服務(wù)和宣傳報(bào)道，促進(jìn)更多風(fēng)投和金融機(jī)構(gòu)關(guān)注大賽項(xiàng)目，引導(dǎo)更多企業(yè)和高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，吸引更多港澳青年來(lái)江門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)舉辦“樂(lè)業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等雙創(chuàng)活動(dòng)，打造更多更優(yōu)雙創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。完善孵化育成體系扶持政策，支持“兩中心一基地”創(chuàng)建省級(jí)孵化器，推動(dòng)廣東南方職業(yè)學(xué)院建設(shè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，五邑大學(xué)、江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級(jí)大學(xué)科技園。力爭(zhēng)到2024年，逐步構(gòu)建完善專業(yè)化、特色化、國(guó)際化的孵化育成鏈條，打造成為面向粵港澳地區(qū)乃至全球華僑華人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城?！矩?zé)任單位：市科技局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委臺(tái)港澳辦、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融局、五邑大學(xué)、江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東南方職業(yè)學(xué)院配合】

4.大力發(fā)展科技金融。深入實(shí)施科技金融創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案，發(fā)揮“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金引導(dǎo)作用，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技型企業(yè)信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、設(shè)備融資租賃等業(yè)務(wù)。對(duì)“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽或“無(wú)限創(chuàng)新”江門(mén)科技獎(jiǎng)中獲獎(jiǎng)的科技型中小企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)新試點(diǎn)，開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。深入實(shí)施“金種子”行動(dòng)方案，推動(dòng)科技企業(yè)對(duì)接滬深港交易所、北京證券交易所、新三板、廣東股權(quán)交易中心等多層次資本市場(chǎng)。將基金納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金實(shí)施監(jiān)管和指導(dǎo)。到2024年，累計(jì)惠及科技企業(yè)超過(guò)300家，授信總額達(dá)到10億元，爭(zhēng)取新增上市高企12家。（責(zé)任單位：市金融局牽頭，市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行江門(mén)市中心支行、江門(mén)銀保監(jiān)分局配合）

5.全面加強(qiáng)科普工作。籌建江門(mén)市科普集團(tuán)，打造粵科普數(shù)字平臺(tái)江門(mén)節(jié)點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)江門(mén)市科技館，依托江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)科普館、“雙碳”科普館、安全應(yīng)急科普體驗(yàn)中心等特色科普?qǐng)鲳^建設(shè)，打造城市文化旅游品牌新亮點(diǎn)新名片。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)科普教育基地，支持各類科普教育基地和社會(huì)力量開(kāi)展特色主題科普教育活動(dòng)，舉行創(chuàng)新成果展、青少年科技創(chuàng)新大賽、中科院老科學(xué)家科普巡講、科普一日游等系列科普活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市科協(xié)牽頭，江海區(qū)政府、開(kāi)平市政府、市教育局、市科技局、市國(guó)資委配合）

四、加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化科技對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅(jiān)決把加強(qiáng)政治建設(shè)作為“科技引領(lǐng)”工程落地實(shí)施的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）加強(qiáng)人員保障。強(qiáng)化自身隊(duì)伍建設(shè)，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，大力選拔任用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化規(guī)范化，培養(yǎng)更多可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化科技干部隊(duì)伍，為“科技引領(lǐng)”工程實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)人員保障。

（三）加強(qiáng)投入保障。加大科技創(chuàng)新財(cái)政支持力度，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)與資源配置銜接，落實(shí)財(cái)政投入只增不減，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。各級(jí)、各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、人才培育發(fā)展等科技相關(guān)工作的資金投入，并納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入考核。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，深入落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高企所得稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)社會(huì)力量加大科技投入。

（四）加強(qiáng)組織實(shí)施。完善科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，依托市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和市科技領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全市科技創(chuàng)新工作聯(lián)席會(huì)議制度，科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、人才、金融、市場(chǎng)監(jiān)督、商務(wù)等市直部門(mén)參與；突出科技對(duì)全市發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，動(dòng)員各級(jí)黨委政府、各部門(mén)貫徹落實(shí)“科技引領(lǐng)”工程，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)同的全市上下一盤(pán)棋的工作格局。各級(jí)、各部門(mén)將各項(xiàng)工作任務(wù)列入部門(mén)工作臺(tái)賬，合力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分部門(mén)、分級(jí)完成市、縣兩級(jí)政府以及相關(guān)部門(mén)在科技創(chuàng)新中的目標(biāo)和任務(wù)。發(fā)揮社會(huì)公眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，切實(shí)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

附件：1.江門(mén)市“科技引領(lǐng)”工程重點(diǎn)工作任務(wù)清單

2.江門(mén)市重點(diǎn)科技創(chuàng)新資源布局圖

3.江門(mén)市實(shí)驗(yàn)室體系規(guī)劃表（2022-2024年）