2022年8月19日，市政府印發了《重慶市建設世界級智能網聯新能源汽車產業集群發展規劃（2022—2030年）》（渝府發〔2022〕38號，以下簡稱《發展規劃》），為方便社會公眾全面了解規劃情況，現就《規劃》有關內容解讀如下。

一、制定背景

當前，新一代科技革命驅動汽車從交通工具向智能終端轉變，全球汽車產業正加速向新能源化、智能網聯化、高端化、綠色化發展，由此帶來產業形態、能源消費結構、交通出行模式和社會運行方式的深刻變革。智能網聯新能源汽車成為新的產業方向和行業風口，世界主要汽車工業國家和地方大力發展智能網聯新能源汽車，傳統造車企業、造車新勢力、跨界造車企業等勢力依托自身優勢，紛紛爭相入局。重慶是全國重要的汽車生產基地，具有西部地區最為完整的智能網聯新能源汽車產業鏈，在智能網聯先行先試、換電模式、氫燃料汽車推廣等方面處于國內先進行列。在此輪汽車行業變革中，重慶市有能力有責任打造世界級智能網聯新能源汽車產業集群，服從服務好國家戰略。為此，市委、市政府決定做好規劃，通過規劃引領，推動我市汽車產業轉型升級并成為帶動電子、計算機、人工智能、信息通信、新能源等多技術領域融合發展的復合型產業，充分發揮汽車與智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合的協同效益。

二、制定過程

“打造世界級智能網聯新能源汽車產業集群”這一思路提出后，得到了重慶企業、高校、科研單位和其他社會各界的強烈關注和響應。牽頭起草單位多次到相關區縣和重點企業調研，組織有關部門、區縣、企業和行業專家召開了多次專題會進行研究討論，充分參考和吸收了國家和全市相關綜合類和專業類規劃、計劃的內容，書面征求了相關部門、區縣、企業、專家的意見建議，反復修改完善，最終形成了《發展規劃》。

三、主要內容

《發展規劃》分為發展趨勢和現狀、總體要求、重點任務、重點工程和保障措施五個部分，可以重點概括為四個方面：

第一，明確了“兩步走”的發展愿景。到2025年，初步形成世界級智能網聯新能源汽車產業集群雛形，智能網聯新能源汽車產銷量占全國比重達到10％以上。打造一批全國領先的智能網聯新能源汽車整車企業和品牌、引育一批關鍵零部件企業、創建一批創新平臺、突破一批關鍵技術、搭建一批應用場景，基本形成智能網聯新能源汽車產業新生態，智能網聯新能源汽車產業鏈、供應鏈服務全國，并具有一定國際輻射能力。到2030年，建成世界級智能網聯新能源汽車產業集群，智能網聯新能源汽車產銷量在全國的占比進一步提升，產業規模達到全球一流水平。打造1—2家全球一流的智能網聯新能源汽車企業和品牌；聚集一批先進的零部件企業，形成全球一流的智能網聯新能源汽車產業鏈生態；引育一批具有突出創新實力的研發機構，打造全球一流的智能網聯新能源汽車技術創新體系；營造“近者悅，遠者來”的宜居宜業環境，建成全球一流的智能網聯新能源汽車創新人才集聚高地；建設全球一流的基礎設施，打造全球一流的智能網聯新能源汽車體驗之都，智能網聯新能源汽車產業鏈、供應鏈、創新鏈具備較強的國際輻射能力。

第二，確定了七大重點任務。一是提升整車新能源和智能網聯化水平，加快突破智能網聯新能源汽車整車關鍵技術，推動汽車整車全面加快新能源化、智能網聯化轉型；二是完善汽車零部件供應鏈體系，推動傳統零部件企業轉型升級，做大做強智能網聯新能源汽車零部件產業；三是加快推進自動駕駛及車聯網創新應用，推動車聯網與智慧交通、智慧城市融合發展，助力自動駕駛及車聯網科技成果加速產業化；四是加快培育汽車軟件與人工智能產業，實現軟件、人工智能與汽車產業的深度融合；五是加快打造體驗之都，提高汽車智能網聯、人工智能領域的測試水平，打造獨具特色、形態豐富的車路協同體驗場景；六是加快基礎設施及服務體系建設，推動能源網、交通網、信息網協同融合發展；七是構建全面高效的智能網聯新能源汽車安全體系，強化安全監管，加快智能網聯新能源汽車配套能力提升，保障產業鏈供應鏈穩定。

第三，制定了五項重點工程。一是科技創新工程，著力打造重要創新載體，加強關鍵人才引育，提升創新轉化能力；二是智能制造工程，著力提升智能制造基礎能力，加強新一代信息技術融合應用；三是質量提升工程，著力提升質量控制能力和質量服務能力，加強品牌培育和產權保護；四是綠色低碳工程，著力打造標桿示范企業，加快建設零碳工廠，開展產品再制造，發展動力電池回收利用產業；五是融合發展工程，著力推動智能網聯新能源汽車與物流運輸業加快融合，推動相關企業加強國際國內交流合作，深化智能網聯新能源汽車與智慧城市建設協同發展，探索綠色資產融資新模式。

第四，完善了相關保障措施。形成了統籌協調、人才保障、金融支持、政策扶持、宣傳推廣、招商引資和特色產業園區創建等七個方面的保障措施。

四、主要特點

《發展規劃》的特點主要體現在“五個突出”上：

一是突出服務國家戰略。進入新發展階段，發展智能網聯新能源汽車是推動產業鏈供應鏈優化升級、加快新舊動能轉換的有效途徑。《發展規劃》體現了把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局的要求。隨著《發展規劃》的實施，我市將更好地服務共建“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略，實現高質量發展。

二是突出全產業生態建設。傳統汽車產業進階到智能網聯新能源汽車階段，已經由原來的“鏈條化”線性發展演進至“生態型”全面發展。為此，《發展規劃》既注重智能網聯新能源汽車從整車到“大小三電”總成，再到汽車芯片、傳感器等基礎核心部件，直至最上游的汽車軟件、人工智能等整個縱向產業鏈的完善提升；又擴展至與建設一流體驗之都相關的“車、路、云、網、圖”一體化發展、充換電基礎設施建設、消費者使用體驗、政府安全監管等橫向跨界生態打造。簡而言之，《發展規劃》是集智能網聯新能源汽車研發、生產、物流、銷售、使用、服務、回收利用、監管于一體，聯通政務服務、科技創新、社會管理等領域的綜合性規劃。

三是突出內育外引相結合?！栋l展規劃》充分考慮我市智能網聯新能源汽車發展實際，以務實開放的態度，堅持一手抓在渝企業培育提升，一手抓優質項目招商引資。針對傳統整車和零部件企業，按照國家汽車新能源化的相關技術路線，分類引導新能源動力轉型，實施傳統零部件體系再造工程。同時，全面梳理我市產業鏈、供應鏈、創新鏈的優勢和短板、弱項，大力培育汽車與科技行業深度融合的新型供應鏈企業，積極引進汽車軟件、人工智能等關鍵領域的創新鏈項目。

四是突出“智能網聯”和“新能源”一體化發展?！爸悄芫W聯”和“新能源”是推動未來汽車產業高質量發展的“雙翼”，二者相互作用、相輔相成。為此，《發展規劃》強化整車的龍頭帶動作用，既關注新能源汽車“大小三電”等核心零部件的技術提升和產業集聚，又注重汽車軟件、人工智能等智能網聯供應鏈的軟硬件技術突破和產業化發展。同時，將智能網聯新能源汽車的基礎設施建設、服務和安全體系構建等進行統籌考慮和整體布局。

五是突出機制和政策保障?！栋l展規劃》堅持政府引導和市場主體作用相結合，從機制和政策層面構建起“七個一”的保障體系，即：建立一個市政府牽頭的協調機制，建成一個全國先進的人才集聚高地，成立一支支撐有力的汽車產業基金，出臺一批導向明確的財政政策，發展一批影響廣泛的宣傳推廣平臺，成立一批專業精干的招商隊伍，打造一批特色鮮明的產業園區。這些保障措施既有“真金白銀”，更有“真情實意”，旨在為企業和人才發展提供更加實質、更為有力的服務支持。