坐標吉林，聚焦創新。

遙望太空，“吉林一號”已有70顆衛星在軌，作為全國最大的商業遙感衛星星座，展示著白山松水的航天視角；俯瞰黑土，秋收忙碌的景象已然接近尾聲，家家糧足庫滿；感受速度，長白山進入高鐵時代，再度拉近了人與自然的“時空距離”……以創新為引領，更多的吉林名片、吉林產業、吉林速度，寫在遙遠的蒼穹中，種在廣袤的黑土地里，潛移默化地改變著每一個吉林人的生活。這背后，離不開串串稅收創新密碼。

惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。從“四動四引”工作模式助力鄉村振興，到推行“五凡五必”工作法讓基層黨組織活起來；從建立“優環境、穩增長”稅商聯動機制推動部門協作，到持續加強“東北三省一市”區域稅收征管和服務一體化建設；從“三個堅決防范”筑牢安全防線，到探索實行“343”工作法全面加強干部隊伍建設……一年來，國家稅務總局吉林省稅務局積極貫徹落實習近平總書記關于稅收工作的重要論述，按照國家稅務總局安排部署，錨定以“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”為主要內容的新時代稅收現代化建設總目標，圍繞稅收工作中心主線、發展方向和使命擔當，緊扣關鍵領域，打造亮點項目，發揮職能優勢，為吉林社會經濟發展注入動力。

抓好黨務 凝聚攻堅力量

習近平總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。

按照《深入推進稅務系統黨的建設高質量發展兩年行動方案（2021—2022年）》要求，吉林省稅務局創新開展“揚旗亮徽”專項行動，實施機關黨建質量提升工程，堅持以創新黨務工作，凝聚起“干好稅務、帶好隊伍”強大力量。今年以來，該局得到國家稅務總局和吉林省委、省政府領導肯定性批示29次，先后獲得“全國模范職工之家”“全國工人先鋒號”“全國青年文明號”“全省文明單位標兵”等榮譽稱號。

——黨建聚力，在抗擊疫情志愿服務中揚旗亮徽。

面對疫情“大考”，吉林省各級稅務機關推行黨委靠前指揮、臨時黨支部建在前線、黨員沖鋒在前的“三前”工作法，凝聚起黨委、黨支部、黨員和各方群眾的磅礴力量，在特殊時期充分發揮了黨建引領作用。各級領導干部既當“指揮員”，又當“戰斗員”，堅持以身作則，主動下沉一線。全省稅務系統共成立“火線”臨時黨支部316個、黨員突擊隊214個、志愿服務隊224個，共有1.2萬名志愿者投身抗疫一線，累計志愿服務時長超33.2萬小時。

——黨建融合，在服務鄉村振興中體現稅務擔當。

緊盯鄉村產業資源謀劃，對中草藥種植、庭院經濟、光伏發電等龍頭項目定制稅費減免“一條龍”服務；搭建融商平臺，舉辦惠農政策專題輔導班；搭建融資平臺，幫助涉農企業解決融資難題；積極拓展消費幫扶渠道，組織全省稅務系統駐村第一書記走進直播間推廣特色農產品，解決農產品滯銷問題。在脫貧攻堅、鄉村振興一線，吉林省稅務局頻頻“添柴加火”，助力鄉村經濟“燃”起來。

黨建帶動，引領干部駐村又“駐心”；項目拉動，引領產業幫扶新動能；政策驅動，引領鄉村振興再提速；宣傳發動，引領文明鄉風新畫卷。在“四動四引”工作模式的帶動下，吉林省稅務局選派的53名駐村書記也早已將包保村作為自己的第二故鄉，駐村幫扶、拉動資金、建強產業，用稅費政策助力農企發展，用奉獻實干助力鄉村振興。

——黨建強基，在加強基層黨組織建設上壓實責任。

夯實“規定動作”，創新“自選動作”，讓基層黨組織更有活力，堡壘作用更突出。

為加強基層黨組織建設，強化黨員教育管理監督，吉林省稅務局推行“五凡五必”工作法，通過“凡政治學習，必安排第一主題；凡支部大會，必開展警示教育；凡專項公務，必作出廉政承諾；凡重大節日，必做好廉潔提醒；凡重大思想波動，必進行談心談話”的模式，實現制式管理、典型帶動、整體聯動、全面輻射，推動系統1172個黨支部（總支）實現黨建工作整體拓面提質。

“紅色領航·稅潤山城”黨建品牌、“三角形工作法”“黨建+三好窗口”……一批批將強化政治功能、發揮堡壘作用與實現業務提升、優化工作方式有機融合的黨建品牌、黨建方法、黨建窗口，成為推動全省各項稅收工作的重要力量。

干好稅務 服務發展大局

創新助力，多重領域的業務跨省，逐步緊密的部門協同，不斷減輕的辦稅負擔，更具特色的服務載體……吉林省稅務局主動融入發展大局，把抓發展、謀發展、促發展作為創先爭優的主戰場，推出更多的稅務模式與稅務樣板，激活區域發展密碼。

——維度更廣，區域協同持續深化。

以數據共享為基礎，不斷創新機制體制，吉林省稅務局持續優化稅費服務舉措和稅收執法方式，積極優化區域稅收營商環境。

更便捷，更高效，異地辦理加碼幸福感。為有效應對疫情影響，從4月19日起，“東北三省一市”四地稅務機關聯合推出稅費業務互助服務舉措，4類9項業務可通答幫辦，為納稅人繳費人異地辦理稅費業務提供咨詢和幫辦服務。截至目前，吉林省稅務局已設立104個專門咨詢崗、286個咨詢輔導員，累計辦理業務487筆。

“年初時我需要在哈爾濱開具個人所得稅完稅證明，受省內疫情影響沒辦法去開。有了這個政策，我在長春就可以開出來了。”來自哈爾濱的張先生回憶道。“東北三省一市”九項稅費業務實現通答幫辦，將以“省”為單位的服務受眾延展為區域，更多納稅人繳費人感受到區域協同的“稅收溫度”。

更規范，更公平，一把尺子提升遵從度。為推進區域間稅務執法標準統一，吉林、遼寧、黑龍江三省稅務局和大連市稅務局在國家稅務總局駐沈陽特派員辦事處的協調下，共同制定了《東北區域稅務行政處罰裁量基準》，于今年9月1日實施。裁量基準共涉及7類55項稅收違法行為，嚴格對照法律法規，明確“罰”與“不罰”界限，做到稅務執法柔性與剛性相統一，體現系統性與靈活性相統一。

“我平時在沈陽居住，在沈陽負責一個企業的涉稅業務，在四平也負責一個企業涉稅業務。以前，我需要掌握兩個行政處罰標準，有的時候容易搞混。現在好了，我學習一個標準就可以了。”參加完座談培訓的吉林省明陽再生物資回收有限公司會計于婷婷感慨道。

——指向更準，政策落實持續發力。

數據加力，部門集成，以聯動機制推動退稅減稅政策落實落細。吉林省稅務部門主動作為，推動三部門充分發揮信息化技術優勢和財稅金融大數據作用，有效推進留抵退稅政策“快準穩好”落地。

一方面，吉林省稅務局同省財政廳建立退稅減稅工作協調機制，利用大數據及時開展退稅規模測算和組織稅費收入影響分析，定期向省財政廳提供測算數據，確保在退稅減稅工作中財稅雙方協同共進。另一方面，該局充分發揮網絡信息技術優勢，通過全流程信息共享，第一時間同人民銀行就數據交換處理、優先審核入庫等事項進行溝通，全力保障退庫稅款及時到賬。

“正是由于稅務局的高效服務，1000余萬元的退稅資金很快就到賬了。有了這筆資金，物資儲備和人員工資都有了保障，為我們加速發展增添了信心。”吉林紅景藥業有限公司監理金鵬說。

智能篩查，政策找人。吉林省稅務局充分運用稅收大數據資源，推動搭建“快辦快退”綠色通道，建立“主動聯系、精確輔導、專人跟進、個性服務”機制，全面推廣政策紅利賬單，智能化推送5.2萬戶，通過精細篩查推動“政策找人”，精準滴灌輔導，讓“真金白銀”從“賬上”快速退到企業“手上”。

——專項更精，服務效能持續提升。

吉林省稅務局以新思路深耕重點領域、新項目對接支柱產業、新平臺優化征納互動，全面打通稅收服務的“最后一公里”。

機制創新，部門聯動深化服務。為更好地服務民營企業發展，吉林省稅務局與省工商聯扎實推進稅商聯動，以省、市、縣三級稅商合作模式為載體，建立“十項合作機制”、開展“十項活動”，在使命任務上同向發力，在履職方式上精誠共治，在加強自身建設上互幫互促，構建親清新型政商關系，持續優化營商環境，建立企業健康成長機制，提振民營企業信心。

“‘春雨潤苗’專項行動讓我們能直接聯系到稅務機關，這為小微企業解難題、辦實事提供了新渠道，讓我們辦稅更放心、發展也更有信心。”在稅商合作組織召開的民營企業家“春雨潤苗”視頻會上，企業代表王先生由衷感嘆。

模式創新，支柱產業精準扶持。從吉林省支柱產業汽車制造業管理需要出發，吉林省稅務部門持續優化重點領域國際稅收管理服務，深入分析跨國集團公司組織架構和利潤轉移格局，借鑒國際國內關聯企業管理先進經驗，建立汽車制造業轉讓定價模型，為企業長遠發展增添動能。

該模型融入beps行動計劃內涵和國際反避稅前沿課題，共分為7章30節，涵蓋價值鏈分析、轉讓定價安排、風險防控、特定議題等內容，能夠有效幫助納稅人避免稅收風險，規范納稅行為，提高稅法遵從度，推動汽車制造業市場資源合理配置。

平臺創新，征納互動實時在線。吉林省稅務局統籌辦稅服務廳和12366熱線服務資源，全天候在線服務，遠程解決納稅人疑難問題7300余筆。開展納稅人標簽化、群組化網格服務管理，賦予納稅人多維度標簽屬性，實現精準定位，結合納稅人標簽，將稅費優惠政策、問卷調查等推送到納稅人端。

在線輔導納稅人累計4.2萬戶次、點對點開展網格化輔導2萬戶次、稅收優惠政策精準推送14批次，“廳線聯動”“網格管理”式的征納互動平臺不斷優化創新，持續提升了納稅人繳費人的獲得感。

帶好隊伍 打造過硬鐵軍

發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。吉林省稅務局深入貫徹國家稅務總局黨委提出的“績效管理抓班子、數字人事管干部、人才工程育俊杰、選賢任能樹導向、嚴管善待活基層”的機制制度體系，打造堅強有力的領導集體和高素質干部隊伍。

——樹好選人用人“風向標”。

以創新動力提振干部精神，保障隊伍安全穩定，激發干事創業活力，該局堅持“數字人事與績效管理一體化推進、稅收業務嵌入式考核、個人績效差異化評價”的原則，將廣大干部的理想信念、政治立場、工作作風和工作實績加以賦分，計入干部個人成長賬戶，科學化、日常化、多維化、數據化、累積化、可比化的考核評價機制，讓干部想干事、能干事、干成事。

今年以來，吉林省稅務系統共編制個人績效指標37萬條，引用指標庫指標合計2.5萬條，以此為依據，為干部制作半年考核報告，列明指標權重、區分人員類別、細化考核項目、梳理工作成績、分析優勢和不足、提供發展建議，為全省稅務干部“精準畫像”。

讓數據說話，吉林省稅務局用公平公正的考核評價機制與探索實施的量化積分制相結合，打造立體化綜合考量標準，為評先選優提供有效參考。他們擇優晉升，“排頭兵”“實干家”“老黃牛”有為有位，充分激發了干部干事創業的內生動力。

——筑好風險監督“防火墻”。

手握戒尺，心存敬畏。吉林省稅務局黨委將防范執法風險和廉政風險放在突出位置，提出“三個堅決防范”，即堅決防范重大案件暴發、多點風險頻發、積久問題驟發，將工作細化、責任分解，把防住風險、守住底線作為干部隊伍建設的重要保障。

從“制度完善”到“效能發揮”。吉林省稅務局先后制發實施《深化以案促改工作辦法》《受處理處分人員回訪教育工作辦法》《典型案件通報曝光工作辦法》等辦法。在查辦典型違紀案件過程中，該局完成剖析整改、警示教育、監督治理、建章立制“四個動作”，形成案件審查報告、案件剖析報告、案件情況通報、紀律檢查建議“四個材料”，提高一體推進“三不腐”能力，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。

——育好青年干部“生力軍”。

吉林省稅務局開展全員“云端模式”培訓，依托“學習興稅”平臺，為全省稅務干部春訓，上線“防疫知識學習”“心理健康與疏導”等課程；運用征納互動平臺，開辦新的組合式稅費支持政策干部政策學堂189期；與上海財經大學合作，開展“稽查實戰化主題月直播系列活動”……

吉林省稅務局探索實行“343”工作法，即強化“三個引領”，強化政治引領、組織引領、導向引領；打通“四維路徑”，注重思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，全面提高青年素質素養；落實“三項保障”，堅持部門聯動、從嚴約束、人文關懷，全力加強青年干部隊伍建設。

“常春藤”青年干部培養計劃、“龍山魁”工程、“藍梅”團隊……通過全綜合、階梯式、實戰型干部培育項目，推進理論和實踐的深度融合，讓青年干部在書本中長知識、強基礎，在實踐中提能力、增本領，真正“動起來”“活起來”“強起來”“干起來”。

“通過青年干部培養和練兵比武活動，能幫助我對日常工作條線的知識掌握更系統、更全面。結合比武結果，我能快速、精準地發現自己在哪個方面存在不足。”在國家稅務總局的比武展示活動中，通過資源和環境稅崗比賽獲得全國第八名的延吉市稅務局干部李霜說道。

創新是一個國家、一個民族發展進步的不竭動力，也是吉林省稅務部門不斷前進的力量源泉。新的冰雪季來源，吉林省稅務局又將聚焦冰雪產業，相關的稅收優惠政策已經梳理成冊，配套稅費服務項目即將推出……

吉林稅務，創新永不止步，發展浪潮澎湃。