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陜西盤龍藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司

云山湖康養(yǎng)度假區(qū)移民安置點(diǎn)

柞水縣城全景

木耳深加工產(chǎn)品——木耳啤酒

云山湖康養(yǎng)度假區(qū)

褪去了深秋的色彩斑斕，但仍然承載著另一份美麗。云淡風(fēng)輕的天氣，小城柞水呈現(xiàn)出別樣景致，乾佑河邊美麗的休閑亭臺掩映在絲絲垂柳下，新建成的城區(qū)休閑步道宛如一條彩帶連通南北，市民在淡雅恬靜的氣息里感受心靈的靜謐，這是柞水縣初冬迷人的景色。然而，靜謐的生活環(huán)境卻和柞水縣各大項目建設(shè)現(xiàn)場的熱火朝天形成了鮮明對比。

營盤鎮(zhèn)營鎮(zhèn)社區(qū)孝義文化旅游體驗(yàn)園內(nèi)，剛剛接受過今冬初雪洗禮的一座座古香古色的建筑紛紛披上了白色衣裳，景色美不勝收。漫步園內(nèi)，柞水孝義文化的濃厚氣息撲面而來，來自四面八方的游客正在園內(nèi)體驗(yàn)形式多樣、豐富多彩的娛樂活動，孩子的歡笑聲不時傳來。

云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)內(nèi)，首先看到的是一棟棟精致美觀的“小洋樓”，搬入這里的群眾正忙著收拾房前屋后的衛(wèi)生。驅(qū)車前往安溝內(nèi)的項目建設(shè)核心區(qū)，只見大型機(jī)械來回?fù)]舞鐵臂進(jìn)行壩體施工，戴著各色安全帽的建設(shè)者來回穿梭，有的捆綁鋼筋、有的搬運(yùn)建材、有的焊接鋼材……一派火熱的施工景象。

日前，筆者在柞水縣各大項目建設(shè)施工現(xiàn)場看到，建設(shè)工地上工程車、運(yùn)料車穿梭不止，攪拌機(jī)、升降機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)不停，施工人員搶抓有利天氣緊張施工，園區(qū)內(nèi)一座座廠房拔地而起……一處處生產(chǎn)現(xiàn)場熱火朝天，奏響了一曲曲發(fā)展的最強(qiáng)音；一個個重點(diǎn)建設(shè)項目，穩(wěn)步按下了高質(zhì)量發(fā)展的“快進(jìn)鍵”；一組組嶄新的數(shù)據(jù)，一步步見證了柞水縣高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果。

重大項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“主引擎”和“助推器”。2022年，柞水縣在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，緊緊圍繞市委打造“一都四區(qū)”、推動西商一體化為總目標(biāo)，以“3466”為總抓手，緊扣落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展軍令狀，以“三百四千”工程奮力趕超行動為載體，扎實(shí)開展“高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)年”活動，以高質(zhì)量項目建設(shè)對沖疫情影響，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。全年131個重點(diǎn)項目全部開工，完成投資128.55億元，占年度任務(wù)的99.73%，其中22個市級項目完成投資57.6億元，占年度任務(wù)的110.56%。

站高謀遠(yuǎn) 周密部署打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)

“今天的項目結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”成為柞水縣牢固樹立的發(fā)展理念。柞水縣發(fā)揮中央、省、市、縣“十四五”規(guī)劃《綱要》及專項規(guī)劃重點(diǎn)項目的建設(shè)牽引作用，圍繞“一都四區(qū)”和“三高三區(qū)”重點(diǎn)領(lǐng)域、保障民生需求、穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一批具有帶動性、區(qū)域性、示范性的高質(zhì)量重點(diǎn)項目；發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和市場主體的導(dǎo)向作用，謀劃一批市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈水平高的重點(diǎn)項目；圍繞中央和省級預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政府投資基金以及金融機(jī)構(gòu)配套融資的支持方向和資金使用要求，柞水縣按照“資金跟著項目走”原則，謀劃一批符合地方財政能力又急需建設(shè)且能爭取政策資金支持的重點(diǎn)項目；結(jié)合“5+n”產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢和資源稟賦，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞新材料、醫(yī)藥健康、綠色食品、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，打造高端化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，謀劃一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的重點(diǎn)項目。

縣上精心謀劃了2022年重點(diǎn)建設(shè)項目346個，總投資1620.77億元，項目數(shù)量增長2.6倍、投資額度增長3.7倍。

其中，以打造千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，該縣謀劃了綠色新型建材產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、鈦金屬制品生產(chǎn)等21個新材料項目，累計完成投資30.24億元。以木耳產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌培育工程，謀劃了金木耳深加工等9個綠色食品類項目，累計完成投資7.33億元。為了推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建全域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，縣上謀劃了秦楚古道4a級景區(qū)二期創(chuàng)建等12個文旅產(chǎn)業(yè)項目，累計完成投資11.62億元。為進(jìn)一步擦亮“秦嶺閨秀·康養(yǎng)柞水”這張靚麗名片，該縣謀劃了云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)20個醫(yī)藥健康類項目，累計完成投資39.32億元。圍繞提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該縣謀劃了銀杏谷民宿客棧等23個現(xiàn)代服務(wù)類項目，累計完成投資18.95億元。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，柞水縣依托國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)建設(shè)，謀劃了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建等9個休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，累計完成投資5.43億元。滿足人民群眾對美好生活的向往，始終是柞水縣委、縣政府的不懈奮斗目標(biāo)，聚焦群眾最迫切最需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，縣上謀劃了村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互通式立交建設(shè)、職中學(xué)校遷建等基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項目37個，累計完成投資15.66億元。

“筑巢引鳳” 多點(diǎn)發(fā)力激活高質(zhì)量發(fā)展新動能

良好的投資環(huán)境是一切招商引資的基礎(chǔ)。柞水縣正在以前所未有的力度、深度和廣度，招大引強(qiáng)、招新聚優(yōu)。按照“抓龍頭、引骨干、聚配套、成鏈條”的思路，招引更多含金量高、含綠量足、含新量多的高質(zhì)量項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，積極引進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動和先進(jìn)制造業(yè)項目，推行招商引資項目獎勵制度，實(shí)現(xiàn)項目招引數(shù)量、落地總量、投資質(zhì)量三個新突破，形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的良好局面。縣上瞄準(zhǔn)國家和省市政策導(dǎo)向、資金投向、項目走向，持續(xù)深化“爭資奪旗抱獎牌”活動，主動與省市相關(guān)部門加強(qiáng)溝通對接；積極參加第六屆絲博會等重大招商活動，成功舉辦了第六屆木耳文化節(jié)和“柞水縣招商引資暨首屆鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會”等活動，動員柞水籍企業(yè)家、商會代表支持和參與家鄉(xiāng)建設(shè)；縣上組建了45支招商小分隊，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“五大產(chǎn)業(yè)”等開展圖譜招商、云上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等活動多達(dá)25場次。

目前，該縣已經(jīng)爭取到了小嶺工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、盤龍藥業(yè)生產(chǎn)線改造提升等項目49個，資金13.26億元。圍繞各類招商活動，累計簽約項目82個，總投資426.08億元，累計落地項目57個，到位資金194億元。海納斯新型建材產(chǎn)業(yè)園等124個項目投資進(jìn)度達(dá)90%以上，孝義文化旅游體驗(yàn)園等49個項目提前完成建設(shè)任務(wù)，3個“雙九”項目均取得重大進(jìn)展，云山湖森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項目已完成投資總額的30%以上，并入選全省20個萬億級重點(diǎn)旅游建設(shè)項目。

精準(zhǔn)發(fā)力 轉(zhuǎn)型升級保證項目建設(shè)高效率

眼界決定境界，思路決定出路。為加快推進(jìn)項目建設(shè)，柞水縣堅持“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉(zhuǎn)”，采取硬措施攻堅克難、下大力氣強(qiáng)力推進(jìn)，保證項目建設(shè)“高效率”運(yùn)行。

柞水縣從財政資金中專門拿出1000萬元作為項目發(fā)展基金，采取“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”的方式，協(xié)助各企業(yè)做好規(guī)劃選址、安評環(huán)評、立項審批等前期工作，助力前期項目開工。依托“三百四千”工程奮力趕超行動，深入開展“百名部門骨干聯(lián)項目精準(zhǔn)服務(wù)”行動，落實(shí)穩(wěn)增長促投資具體措施，搶抓項目建設(shè)黃金期，深化“高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)年”活動，力推在建項目完工。該縣實(shí)行“六個一”包抓機(jī)制，緊盯審批、規(guī)劃、土地、資金等制約項目落地的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，做到項目手續(xù)辦理、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)全過程、全周期服務(wù)，項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專班深入一線抓開工、督進(jìn)度、解難題，將有限的要素指標(biāo)最大限度匹配到高質(zhì)量項目上，力推投產(chǎn)項目達(dá)效。堅持上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、合力推進(jìn)，全力做好工業(yè)企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)工作，穩(wěn)步有序推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，逐月制定在庫項目推進(jìn)和月度固投計劃，夯實(shí)部門、鎮(zhèn)辦責(zé)任，扎實(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)摸排調(diào)查，了解項目建設(shè)情況，對符合條件的企業(yè)做到應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保完成年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

目前，綠健醫(yī)養(yǎng)中心、嶺南健康生活城等73個前期項目已完成各項準(zhǔn)備工作，鐵尾礦廢渣綜合利用、棚戶區(qū)改造二期等30個項目提前開工建設(shè)；柞水木耳全產(chǎn)業(yè)鏈等25個產(chǎn)業(yè)項目順利投產(chǎn)，新增產(chǎn)能33億元，其中，2021年接受全市項目觀摩的盤龍藥業(yè)綜合制劑與提取強(qiáng)鏈項目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，納稅4000萬元；梨園三產(chǎn)融合項目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2100萬元，納稅50萬元；玉窯木耳菌包生產(chǎn)線改擴(kuò)建項目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600萬元，納稅64萬元。

優(yōu)化環(huán)境 全力保障做優(yōu)項目建設(shè)“硬服務(wù)”

良好的營商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是最大的硬資源、最大的軟實(shí)力、最好的降成本之法。柞水縣堅持大力優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)“店小二”，增強(qiáng)投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，壓實(shí)包抓責(zé)任，落實(shí)精細(xì)服務(wù)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)和放管服改革，落實(shí)落細(xì)紓困惠企政策，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)難點(diǎn)，切

實(shí)增強(qiáng)市場動力、提升發(fā)展活力。

該縣堅持頂層設(shè)計、高位推動，創(chuàng)新設(shè)計“五個一”活動載體，把“百名局長行長聯(lián)企業(yè)紓難解困”和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班等工作緊密結(jié)合起來，把聯(lián)系包抓企業(yè)范圍由33家規(guī)上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到100家工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，確保了全縣所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)和培育成長型企業(yè)聯(lián)系包抓全覆蓋。縣上堅持督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題同步，建立工作專班、設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，采取一周一提醒、一月一督促、一季一排名、半年一考核的方法，定期深入企業(yè)開展紓難解困工作。同時，編印了《柞水縣工貿(mào)企業(yè)激勵獎勵政策匯編》，從提高認(rèn)識、報送情況、加強(qiáng)宣傳等方面，對聯(lián)企業(yè)局長行長提要求、壓責(zé)任、明重點(diǎn)，確保

各項幫扶見實(shí)效、見成效、見質(zhì)效。

堅持一線辦公、一線推進(jìn)、一線督導(dǎo)，聚焦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的資金、用地、銷售、用工等難題，37名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)聯(lián)企業(yè)局長行長深入企業(yè)調(diào)研，66名局長行長分別深入企業(yè)開展幫扶，點(diǎn)對點(diǎn)解決138件企業(yè)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營難題，為中博農(nóng)業(yè)等8家企業(yè)爭取專項資金7600萬元，為陜西萬銀等24家企業(yè)申報了中長期貸款項目和財政貼息項目，落實(shí)5615萬元組合式稅費(fèi)支持政策，許多項目建設(shè)資金難題得到有效解決，受到了企業(yè)的一致好評。縣上制定出臺“建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)三十條措施”，開通了縣委書記營商環(huán)境投訴舉報郵箱，建立營商環(huán)境特約監(jiān)督員和約談制度，開通重大建設(shè)項目審批“綠色通道”，多個部門已進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心大廳，實(shí)行企業(yè)和群眾辦事“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，避免群眾跑冤枉路，提升了審批效率，政務(wù)服務(wù)便民利企水平得到改善。全縣累計劃轉(zhuǎn)事項295項，推出“一件事一次辦”套餐服務(wù)30項，204項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。在全縣持續(xù)深化“查堵點(diǎn)破難題樹新風(fēng)促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動和作風(fēng)建設(shè)專項行動，以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動項目建設(shè)大提速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。針對項目建設(shè)干部作風(fēng)問題，對項目推進(jìn)緩慢、成效不顯等問題進(jìn)行催辦、警示和查辦，目前已黃色催辦37次、橙色警示11次、紅色查辦1次。

奮斗，賦予時間以意義，賦予未來以答案。戰(zhàn)略如同燈塔，導(dǎo)航引領(lǐng)方向。下一步，柞水縣將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將決策部署轉(zhuǎn)化為工作思路、工作舉措和具體行動，以大項目培育大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展。緊盯國家戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向、資金投向，充分挖掘生態(tài)、區(qū)位、資源、文化“四大潛能”，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)縣、實(shí)業(yè)強(qiáng)縣、文旅活縣、木耳名縣四大戰(zhàn)略，積極培育現(xiàn)代材料、醫(yī)藥健康、綠色食品、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)，全力打造中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全國綠水青山就是金山銀山實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新基地、全國木耳產(chǎn)業(yè)集散地、全國生態(tài)旅游目的地、全省新材料產(chǎn)業(yè)基地等，把建設(shè)“三高三區(qū)”新柞水的奮斗目標(biāo)從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在接續(xù)奮斗中書寫新的輝煌。

策 劃：陳曉琴

組 稿：張瑩雪