市政府辦公廳

組配分類:

濟政辦發

文件編號:

濟政辦發〔2022〕11號

成文日期:

2022-12-26

濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市支持預制菜產業高質量發展十條政策措施的通知

各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟南市支持預制菜產業高質量發展十條政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

濟南市人民政府辦公廳

2022年12月26日

（聯系電話：市農業農村局菜籃子工程管理處，51709113）

（此件公開發布）

濟南市支持預制菜產業高質量發展十條政策措施

為加快培育具有省會特色的預制菜優勢產業集群，搶占鄉村產業振興制高點，打造助推城鄉融合發展和農業農村現代化新引擎，根據《山東省人民政府辦公廳關于推進全省預制菜產業高質量發展的意見》（魯政辦字〔2022〕138號）要求，結合我市實際，制定如下政策措施。

一、推動預制菜產業集聚集群發展。鼓勵各區縣（含濟南高新區、市南部山區、濟南新舊動能轉換起步區，下同）立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎，依托各類產業園區平臺，采取園中園等方式，強化財稅、資金、土地、技術、人才保障，打造功能完善、設施完備、服務配套的產業集中區，吸引預制菜產業鏈企業和上下游配套企業集中進駐，培育一批高端化預制菜生產園區基地。重點建設提升天橋區山東（濟南）預制菜產業園、商河三產融合發展創新園、濟陽食品產業城、山東萊蕪國家農業科技園等產業園區，全力打造全國預制菜產業鏈總部基地和中國北方預制菜產業特色發展高地。聚焦培育糧油食品、高效畜牧、精致果蔬、名品三辣等百億級食用農產品產業集群，創新實施產業鏈培育計劃，放大預制菜產業集聚效應。對新上的總投資5000萬元以上、投資強度300萬元/畝以上的預制菜項目，優先納入省市重點項目庫，優先推薦申請納入省“十強”產業和“雁陣型”產業集群，保障合理用地需求。強化資源要素和政策集成，增強預制菜產業集群規模優勢。到2025年，基本形成200億元的預制菜產業規模；到2027年，綜合產值達到300億元以上。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市市場監管局、市稅務局等按職責分工負責）

二、培優做強預制菜生產加工企業。建立優質預制菜企業培育庫，加快培育以“菜籃子”產品預加工為核心，牽引上游農產品生產加工銷售、下游餐飲以及配套制造業發展的預制菜企業群體。健全高成長性預制菜企業激勵機制，對成功認定為“獨角獸”“瞪羚”“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”的預制菜企業，按規定享受相關扶持政策。對由規下首次升為規上的預制菜企業，市財政分3年給予最高 60萬元獎勵，第一年獎勵30萬元，第二、三年仍在庫的每年分別獎勵20萬元、10萬元。市級每年評選20家預制菜優秀企業，每個給予不超過30萬元的一次性獎勵。（市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局等按職責分工負責）

三、優化預制菜冷鏈物流配送體系。積極爭取國家骨干冷鏈物流基地配套項目建設，實施農產品產地冷藏保鮮設施建設工程，促動預制菜從“原料—車間—餐桌”全程閉環供應。利用中央加強農產品供應鏈體系建設資金，加強農產品產地商品化處理設施和銷區前置倉建設，支持符合條件的預制菜企業自建農產品產地冷藏保鮮設施，在享受中央財政資金基礎上，市財政按照單個主體不超過項目總投資的10%、總補貼額不超過30萬元的標準給予疊加補貼。支持擁有自建自采基地的預制菜企業申請加入“菜籃子”直通車配送隊伍，按照每輛“菜籃子”工程配送車不高于購車款的50%、不超過8萬元的標準予以補助。培育龍頭冷鏈物流企業，按照我市物流業發展相關政策給予獎補。（市發展改革委、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市口岸物流辦等按職責分工負責）

四、支持建設優質原料生產基地。依托菜果菌茶、畜禽水產等農特資源，引導預制菜產業鏈條向上游延伸，支持預制菜企業強化供應鏈管理，運用自建基地、訂單生產、合同收購等方式，采取“企業+合作社+基地”等模式，打造標準化、設施化、規范化、規?；暗谝卉囬g”“原料車間”，推動更多預制菜原料供應本土化。每年支持打造25個左右“菜籃子”保供基地，對單個基地給予最高不超過100萬元的補助。每年評選認定35家以上國家、省、市三級生豬產能調控基地，分別給予不超過50萬元、25萬元、15萬元的一次性補貼。每年擇優支持10家以上畜禽標準化養殖場（基地），每個給予最高不超過10萬元的一次性獎勵。按照“一村一業、一村一策”原則，對符合條件的村級農產品基地新建項目，按照每村30—50萬元的標準給予扶持。（市農業農村局負責）

五、提升預制菜產業創新發展能力。整合院校企科技創新資源，豐富產學研合作模式，搭建技術成果轉化平臺，提高預制菜企業自主研發能力，推動預制菜創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合。支持預制菜頭部企業領銜申報省級預制菜聯合研發平臺、重大科技創新工程、鄉村振興科技創新提振行動計劃，對新獲批的省級技術創新中心、工程研究中心、產業創新中心、企業技術中心、制造業創新中心、省重點實驗室等科技創新平臺的預制菜企業，給予最高不超過100 萬元的扶持；對設立博士后科研工作站、省博士后創新實踐基地的預制菜企業分別給予50萬元、30萬元資金扶持；對符合條件的預制菜產業技改項目等，按照不超過項目實際投入總額的15%給予分檔補助，最高不超過2000萬元；對首次通過國家高新技術企業認定的預制菜企業，給予最高不超過25萬元的補助；對通過高新技術企業復審的企業，給予最高不超過10萬元的補助；鼓勵預制菜企業申報農業科技攻關項目，對申報成功的，給予最高不超過50萬元的資金扶持。（市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市農業農村局等按職責分工負責）

六、加大預制菜產業雙招雙引力度。認真落實招商引資優惠政策，鼓勵工商資本在預制菜領域投資興業，對年實際新增投資1億元以上的預制菜項目，落實省市縣財政聯動支持措施，按照實際新增投資額的1％比例給予不超過1000萬元的獎補，獎補資金由省、市、區縣按照5:3:2的比例分擔；對年實際新增投資3000萬元—1億元的項目，按照實際新增投資額的1％比例給予獎補，獎補資金由市、區縣按照8:2的比例分擔。加強預制菜行業人才智力支撐，鼓勵高校、職業院校增設預制菜相關專業課程，采取校企合作、產教融合等方式，建立預制菜人才實訓基地或產學研基地，對成功入選市級鄉村振興專家服務基地的，按照相關政策給予支持。培育一批預制菜電商、營銷、品牌等本土化產業人才，大力支持創新創業，對引進的預制菜產業領軍人才、優秀經營管理類人才及符合條件的其他類型人才等，落實人才政策“雙30條”的相關支持政策。（市委組織部、市教育局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市農業農村局等按職責分工負責）

七、健全預制菜行業標準體系。推動省市一體建設預制菜產業研究院，整合全產業鏈資源，制定和維護產業規范標準，提高行業自律、自我發展水平，以高標準引領預制菜高質量發展。健全食品安全追溯體系，嚴格落實預制食品生產標準，強化預制菜“從產地到餐桌”全程監管。健全食用農產品合格證制度，鼓勵按照“三品一標”要求從生產源頭管控食材質量，對上年度獲得無公害農產品、綠色食品、有機產品認證、農產品地理標志登記的，對每個產品分別給予1萬元、2萬元、5萬元、10萬元的獎勵。對當年牽頭制定并獲批國際標準、國家標準的預制菜企業，分別給予最高不超過60萬元、40萬元獎補；對當年承擔國家標準化技術委員會及分技術委員會建設的預制菜企業，分別給予最高不超過40萬元、20萬元獎補。（市農業農村局、市商務局、市市場監管局等按職責分工負責）

八、加強預制菜產業品牌營銷拓展。積極開展泉城預制菜企業和產品品牌創建，納入“泉水人家”公用品牌范圍一體打造，鼓勵參與“好品山東”區域公共品牌評定，對新成功入圍農業農村部農業品牌精品培育計劃的預制菜品牌主體，給予不超過30萬元的一次性獎勵；對新獲評為山東省知名農產品區域公用品牌和產品品牌的，分別給予最高不超過30萬元、15萬元的一次性獎勵。支持預制菜企業發展電商，拓展線上線下銷售渠道，對參加符合條件的國際和全國性展會的預制菜企業給予展位費、運輸費等補助，對在國家級相關農業展會上新獲得金獎的預制菜品牌，給予最高不超過10萬元的一次性獎勵。認真落實《濟南市支持打造農產品龍頭企業的十條措施》（濟政辦字〔2021〕45號），大力培育預制菜出口產業集聚區和出口企業，暢通外循環渠道，推動預制菜“走出去”。（市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局等按職責分工負責）

九、創新完善財政金融聯動機制。積極爭取現代農業產業園、產業強鎮、現代農業強縣、農產品加工業（畜牧業）高質量發展先行縣等獎補資金，統籌安排用于支持預制菜產業項目。市級財政每年安排一定規模資金，專項用于支持打造預制菜產業鏈。對符合條件的預制菜產業項目，市級新舊動能轉換基金引導基金優先給予支持。在不形成地方政府隱性債務的前提下，爭取利用地方政府專項債券支持預制菜企業新上項目。建立預制菜產業項目庫，定期向金融機構推送，引導銀行機構、保險機構有針對性開發金融產品，著力改善預制菜產業金融生態。充分發揮政府性融資擔保作用,對符合條件的預制菜生產企業由濟南支小支農融資擔保有限公司擔保從金融機構獲得的貸款,單戶政策性在保余額最高可至1000萬元，貸款利息按照不超過中國人民銀行同期貸款市場報價利率 (lpr)予以優先補貼。(市發展改革委、市財政局、市農業農村局、市地方金融監管局、人民銀行濟南分行營管部、人民銀行萊蕪中心支行、萊蕪銀保監分局、濟南融資擔保集團有限公司等按職責分工負責)

十、強化預制菜產業發展組織推進。建立由分管副市長任總召集人的市推進預制菜產業高質量發展工作聯席會議機制，聯席會議辦公室設在市農業農村局，組織協調相關部門（單位）定期會商重大事項，及時解決行業發展問題。將預制菜產業發展情況納入全市實施鄉村振興戰略實績考核，督促區縣真抓實干，創塑具有地域特點的預制菜發展優勢。

以上各政策措施由責任單位負責解釋，與我市現行優惠政策及上級政策有重合的，按照從高不重復的原則執行。

附件：濟南市預制菜產業高質量發展聯席會議機制

附件濟南市預制菜產業高質量發展聯席會議機制

一、主要職責

按照市委、市政府工作部署，統籌規劃全市預制菜產業發展布局，研究重大事項，協調解決產業發展中問題，組織討論重要文件。加強宣傳推介和政策解讀，推進政策落實，總結推廣先進經驗做法，引導產業健康發展。

二、組成人員

總召集人：馬保嶺 副市長

召集人：王青 市政府辦公廳副主任

曹軍 市農業農村局（鄉村振興局）局長

成員：寧延學 市委組織部副部長

呂興霞 市新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室副主任

林鐘 市教育局總督學

何文紅 市科技局正處級領導干部

尹衍忠 市工業和信息化局副局級領導干部

車夕奇 市政府與社會資本合作服務中心主任

張維國 市人力資源社會保障局副局長

張輝 市自然資源和規劃局副局長

姜春華 市交通運輸局副局長

王奉光 市農業農村局副局長

卜繁鋼 市商務局副局長

李學忠 市市場監管局副局長

酈弘 市地方金融監管局副局長

夏慶 市口岸物流辦副主任

王剛 人民銀行濟南分行營管部工會主任

牟新 市稅務局副局長

劉登振 人民銀行萊蕪中心支行副行長

呂娟 萊蕪銀保監分局副局長

李波 濟南融資擔保集團有限公司副總經理

聯席會議辦公室設在市農業農村局，承擔聯席會議日常工作。市農業農村局（鄉村振興局）主要負責同志任辦公室主任，聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關處室負責同志擔任。

三、工作機制

根據工作需要，由總召集人或召集人主持，定期或不定期召開全體會議。研究具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請其他單位參加會議。聯席會議決定事項以紀要形式明確，由聯席會議辦公室起草，經總召集人審定后印發。

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