2022年，極具考驗、極不平凡。面對經濟下行的嚴峻挑戰和超預期因素的多重沖擊，馬鞍山市扎實開展制造業三年倍增突破年活動，扛住“沖擊波”、跑出“加速度”、積蓄“新動能”，交出了一份逆勢上揚的優異答卷，闖出了高質量發展的新天地。

新的一年，馬鞍山市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，緊扣高質量、全力拼經濟，開展制造業倍增攻堅年活動，實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設現代化“生態福地、智造名城”，全力爭做“三高地、兩先鋒”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”。

回顧2022 逆勢上揚 交出優異答卷

過去一年，馬鞍山市經濟社會發展亮點紛呈、精彩連連。

——發展質量穩步提升。扎實開展“優環境、穩經濟”系列活動，主要指標穩定恢復、逐季好轉，預計實現地區生產總值2600億元、增長4.6%，一般公共預算收入達204.9億元、增長6.9%，固定資產投資增長15%，全年經濟運行考核有望繼續保持全省第一方陣。“1+3+n”產業融合集群產值突破3400億元，增長12%；主導產業集聚度達57%，戰新產業產值增長20%，均居全省前列。

——制造業倍增穩健開局。新簽約20億元以上項目48個；制造業投資增長22%，對全部投資貢獻率達70%；蜂巢新能源二期等343個項目開工建設，天能電池一期等212個項目竣工投產，連續3個季度獲省投資“賽馬”激勵；規上制造業增加值增長11.3%；高技術制造業增加值增長30%，居全省首位。

——對接融入步伐加快。寧馬城際全線加快建設，巢馬高鐵施工放量、完成總投資近四成；引進滬蘇浙億元以上項目290個，占省外投資項目的65%；寧馬新型功能區建設全面推進，順博合金一期等13個項目投產；與南京、合肥毗鄰地區跨界一體化發展實現全覆蓋。

——改革創新活力迸發。迭代升級畝均效益評價3.0版、“標準地”改革2.0版；創新開展鑄造產能、能耗綜合評價；為企服務“十”字工作法等一批改革推向全省；“農田四變”改革走向全國；新增省級以上研發平臺25個、研發飛地10家以上，規上工業企業研發機構覆蓋率48.1%、居全省首位；成為國家創新型城市、首批國家知識產權強市試點城市，獲批國家跨境電商綜合試驗區。

——民生保障成色更足。全年民生支出264.3億元，民生支出占全市財政支出比重83.2%，10項暖民心行動年度任務全面完成；城鄉居民人均可支配收入增長6%，達4.94萬元、穩居全省第1；中等收入群體占比56.5%，居全省首位。

制造業三年倍增行動穩健開局

2022年，馬鞍山市認真貫徹落實省委、省政府關于推進制造業提質擴量增效“4116”行動計劃有關部署，在全省率先提出實施制造業三年倍增行動計劃，并將首年定為“突破年”。經過一年的努力，制造業三年倍增行動穩健開局。

突出強化項目建設“主抓手”。強化技改項目建設。全市入庫工業技改項目588個，其中億元以上技改項目255個。保障重大項目落地。推進“七未”項目攻堅，迭代升級畝均效益評價3.0版、“標準地”改革2.0版，創新開展鑄造產能、能耗綜合評價，成功解決泉峰項目一期、華孚項目二期等重點招商項目產能需求問題，保障了寶武特冶、蜂巢能源動力電池、順博合金等全市重點項目用能需求。頂格推進“雙招雙引”。2022年，全市招商引資億元以上新簽約工業項目450個，其中，20億元以上項目48個，50億元以上項目14個，100億元以上項目4個。

突出培育優質企業“主力軍”。大力培育龍頭領軍企業。新增規上工業企業187家、凈增133家，規上工業增加值增長8.5%。新增上市輔導備案企業3家、掛牌企業15家。2022年培育省級專精特新企業30戶、省專精特新冠軍企業9戶、國家專精特新“小巨人”企業21戶、國家重點“小巨人”企業4戶、國家制造業單項冠軍企業4戶。在全省率先實施3.0版“畝均論英雄”改革，規上工業企業畝均稅收由2018年的12.59萬元提升為17.39萬元，同比增長38.1%。大力推行“即申即享”“免申即享”，兌現政策事項977件，涉及金額1.3億元，平均節約辦理時間45%。推出全省首筆“畝均英雄貸”，普惠型小微企業貸款利率全省最低。開展“新春訪萬企、助力解難題”等活動，打造“采石會客廳”“鏈商會”、融為“益”企暢聊會、企業家沙龍等服務企業品牌，常態化舉辦企業接待日等活動52場，協調解決涉企問題260個。

突出打造產業升級“主引擎”。“1+3+n”產業融合集群產值突破3400億元；主導產業集聚度達57%，戰新產業產值增長20%，均居全省前列。新增高新技術企業160家、備案科技型中小企業517家，均創歷史新高。打響“立馬創業”城市品牌，新增創業孵化平臺9家、市場主體3萬戶；引進培養各類人才3萬人。建成市級以上智能工廠、數字化車間和生產線54個。

抓項目擴投資穩固經濟“基本盤”

精準調度加速度。實行四級常態化調度，市委、市政府主要領導一線督導，分管領導領銜推進。利用市重點項目調度平臺、項目現場視頻監控系統，實現首批54個試點項目實時調度。建立周六重點項目會商協調推進機制，跨部門、跨縣區協同解決堵點卡點問題，全年梳理項目問題791個，目前已解決問題640個。

節點管控推進度。編制全市重大項目推進施工圖，將項目建設年度計劃分解到月、落實到人，推動格力智能產業園等50億元以上制造業項目落地。

集中攻堅強力度。堅持“七未”調度抓主抓重、頂格推進，重點解決重大項目落地難、慢、少問題。定期通報“七未”項目進展情況。截至目前，453個“七未”項目已銷號396個。

項目謀劃高質量。聚焦政策導向和產業方向，精準謀劃項目1140個，總投資1.06萬億元。適度超前儲備基礎設施項目，入庫項目690個，總投資超5000億元。分a/b/c/d四類滾動更新、統籌推進，編制項目前期工作節點事項進度圖，對圖推進。

政策爭取搶機遇。全市78個項目通過國家發改委審核，納入政策性開發性金融工具備選項目清單，建議安排基金75.32億元，目前已簽約投放基金項目37個，投放基金52.21億元；入選項目數、安排基金數、投放項目數、投放基金額度均居全省首位。制造業中長期貸款項目、設備購置與更新改造貸款財政貼息備選項目爭取情況均居全省第二位。

深化改革開放釋放發展新活力

拓展對外合作新局面。寧馬高速“四改八”進度過半，s205圍烏路一期基本建成，寧和高速等省際快速通道加快推進，新增跨省公交線路10條。浦和產業合作示范區等建設提速。市經開區、慈湖高新區、當涂經開區產值分別突破830億元、680億元、740億元。鄭蒲港-福州江陰港江海直達航線正式通航，全市港口貨物吞吐量1.2億噸、居全省第3。進出口總額68.4億美元，新增外貿實績企業40家。

塑造深化改革新優勢。縱深推進“放管服”改革，動態調整權責清單3651項，行政許可事項平均承諾時限縮減至1.3個工作日。推出“一件事一次辦”主題集成服務套餐196個，74項高頻服務實現自助辦、預約辦、隨時辦。國企改革三年行動圓滿收官，江東控股集團改革發展取得新成效。

展望2023 攻堅“倍增” 全力“拼經濟”

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。馬鞍山市吹響推進現代化建設、加快高質量發展的號角。該市突出“緊扣高質量、全力拼經濟”主線，全力開展制造業倍增攻堅年活動，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟運行向穩向好，實現質的有效提升和量的合理增長。

突出產業引領、攻堅倍增行動，全力夯實強市根基

加快制造業高端化發展。持續打造“1+3+n”產業融合集群升級版，做強高端智能裝備制造、軌道交通省級戰新基地，爭創國家先進結構材料產業集群和更多省級產業基地，集群總產值超4000億元，戰新產業產值增長18%，規上制造業增加值增長33%。新增省級以上專精特新企業50家、規上工業企業230家；支持寶武馬鋼打造全省鋼鐵產業鏈“鏈主”企業，深化與吉利等龍頭企業合作。加快創建全國質量強市示范城市。實施億元以上技改項目140個，技改投資增長15%。強化“兩業融合”，新增規上服務業企業20家，服務業增加值增長7%。

加快制造業智能化發展。以綠色鑄造、數控機床、冶金裝備制造等行業為突破口，建成行業級、企業級工業互聯網平臺5個，支持寶武馬鋼等建設數字領航企業；加快羚羊平臺馬鞍山站和數字化賦能服務中心落地，引導更多企業“觸網登云”。推廣應用工業機器人500臺，打造智能制造標桿示范企業3家，新增省級以上智能工廠、數字化車間15個，營收5億元以上工業企業智能化改造覆蓋率超80%；推動省級以上開發園區整體數字化轉型。

加快制造業綠色化發展。推動鋼鐵、水泥、化工等重點行業全流程清潔化、循環化、低碳化改造，新增省級以上綠色工廠6家。嚴控“兩高一低”項目，以更大力度倒逼高耗低效企業轉型退出。推動省級以上開發園區全面實施循環化改造，支持慈湖高新區、當涂經開區爭創國家級綠色園區。重點發展高效節能、先進環保、資源循環利用等細分領域，支持歐冶鏈金打造全國廢鋼交易中心。

突出擴大內需、攻堅高效循環，全力穩定經濟增長

打好促進消費組合拳。創新舉辦各類促消費活動，擴大汽車、家電家居等重點領域消費。開展完整社區建設試點，加快建設“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”便民生活圈。提升采石片區整體保護開發利用水平，力爭大青山野生動物世界早日晉升4a級景區。做強“創客+”等夜間消費集聚區。有序引導網絡直播等規范發展，積極創建電商示范企業。

打響招大引強新攻勢。深入實施招商引資“賽馬”計劃，瞄準重點央企、世界500強、實力民企、大院大所、頭部基金，持續深化市領導領銜推進重大招商項目制度，開展產業鏈生態招商、基金招商、商協會招商、場景招商，力爭引進10億元以上項目50多個，著力在招引百億級旗艦型、龍頭型、基地型項目上實現新突破，確保實際利用內外資分別增長5%、18%。強化招商項目全過程動態管理，簽約項目當年落地率不低于50%。

打贏項目建設攻堅戰。實施重點項目1046個、年度計劃投資1075億元。持續深化“七未”項目攻堅，推動山鷹超級工廠等278個項目盡快開工，泉峰智能制造等364個項目加快建設，皓元藥業等197個項目早日竣工。發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，建立吸引民間投資重大項目庫和民營企業發債“白名單”。把握國家政策導向和產業方向，確保謀劃項目總投資超萬億元；制定重大項目前期工作計劃，按照成熟度分級分類推進，儲備項目轉化率超20%。

打造要素配置升級版。健全重點項目要素保障“周六會商”協調解決機制，深入實施畝均效益、鑄造產能、能耗等綜合評價，著力提高全要素生產率。迭代升級“標準地”改革，完成土地供應1.8萬畝；全域推進土地節約集約利用綜合改革試點，單位gdp建設用地使用面積下降6%；深化閑置低效用地全域治理攻堅行動，清理土地1.5萬畝。常態化開展政銀企精準對接，加快“數字金融”建設，新增信貸260億元。全面對接多層次資本市場，大力實施“破零倍增”行動，新增上市掛牌企業10家，完成直接融資100億元；推進“基金叢林”建設，集聚落地更多天使、創投、股權等各類基金。

突出人才支撐、攻堅創新驅動，全力建設創業城市

抓好教育根本大計。加快推動馬鞍山師專、馬鞍山職院等創建應用型本科高校；鼓勵在馬高校開設新興專業，支持安工大建設國家一流學科高校。引導規范民辦教育發展，健全學校家庭社會育人機制，推動終身教育優質資源共享，加快發展智慧教育。加快打造創業研究院、創業學院、產業學院、訓練營“四位一體”的創業教育體系。

抓好科技“栽樹工程”。深入實施高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”計劃，新增高新技術企業120家、備案科技型中小企業500家，高技術制造業增加值增長20%以上。逐步推動年銷售收入億元以上無研發活動、5億元以上無研發機構的規上工業企業“兩清零”。支持骨干企業牽頭組建創新聯合體，新增省級以上創新平臺30個，支持中鋼礦院國家重點實驗室重組；深化長三角科技創新券通用通兌試點和推廣運用，加快國家知識產權強市試點城市建設。

抓好人才第一資源。深入實施人才工作“登高”計劃，加快打造長三角重要人才高地。開展千名碩博人才集聚等專項行動，加快建設技工強市，引進培養各類人才2萬人，本地高校應屆畢業生留馬就業率達28%。積極搭建“江東智谷”等創業平臺，培育省級創業示范基地6個；辦好各類創新創業賽事、學術沙龍等活動，推進返鄉人員創業，新增市場主體2萬戶。

突出開放帶動、攻堅深化改革，全力激活發展潛能

堅定不移深化協同發展。建成寧馬高速“四改八”，加快寧馬城際、巢馬高鐵、寧和高速建設，開工揚馬城際，做實寧和城際等前期建設，協調南京加快蘇s356、蘇s338等“斷頭路”建設。深化毗鄰合作，力爭江寧-博望新型功能區引進億元以上項目10個、累計完成投資超百億元，推動浦口-和縣等毗鄰區域加速融合。提質升級馬鞍山青浦工業園。

堅定不移擴大對外開放。加強外貿企業服務，幫助走出去、拓市場、搶訂單；實施外貿主體培育壯大工程，新增外貿實績企業35家。推動綜合保稅區爭先進位，加快建設國家跨境電商綜合試驗區、省自貿試驗區聯動創新區。提速中心港區9號碼頭等建設，深化與上海港、寧波舟山港等合作，推動鄭蒲港盡快開通內外直達班輪、對接中歐班列，加快打造長三角江海聯運中心和區域性全國性物流樞紐。提升開發園區發展能級，力爭市經開區產值突破1000億元、慈湖高新區產值突破800億元、當涂經開區產值突破900億元。

堅定不移創優營商環境。持續深化“放管服”改革，動態完善權責清單制度體系，推行“極簡審批”、智慧政務新模式。提升政務服務大廳管理水平，推動更多高頻服務事項“一件事一次辦”“跨區域通辦”。全面落實“智慧化+信用化+網格化”監管，推行“綜合查一次”改革。鞏固為企服務“十”字工作法，提升“采石會客廳”“惠企通”等平臺質效，實施更大范圍“免申即享”。常態化對標滬蘇浙，爭取70%營商環境指標達到全省標桿水平。