各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實現“兩年大進步、四年上臺階”目標的關鍵之年，做好今年工作責任重大、意義深遠。各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅持穩中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，加快打造“三地一區”兩中心、建設現代化幸福蚌埠。《蚌埠市人民政府關于2023年〈政府工作報告〉責任分解的通知》確定了各項指標、工作的牽頭責任領導、牽頭責任單位和配合責任單位。各牽頭責任單位要切實發揮牽頭抓總作用，細化目標任務，主動對接配合責任單位，加強對縣區的指導協調。各有關單位要認真履行配合職責，主動作為，加強協作，形成推進工作落實的合力。各縣、區政府要按照牽頭責任單位的分解任務，自我加壓、強化落實，確保各項政策措施落地見效。市政府將把各項指標、工作完成情況納入各單位年度目標，其完成情況作為考核評分的重要依據。

一、努力完成經濟社會發展的主要預期目標

1．地區生產總值增長8.5%。

牽頭責任領導：馬軍

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：gdp核算基礎數據承擔單位

2．規上工業增加值增長11%。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

配合責任單位：市相關部門、單位

3．固定資產投資增長12%。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位

4．社會消費品零售總額增長12%。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市商務外事局

配合責任單位：市相關部門、單位

5．戰略性新興產業產值增長15%，增速高于全省平均水平。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位

6．高新技術產業增加值增長12%，增速高于全省平均水平。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市科技局

配合責任單位：市相關部門、單位

7．進出口總額增長12%，增速高于全省平均水平。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市商務外事局

配合責任單位：市相關部門、單位

8．一般公共預算收入增長與經濟發展相協調。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市財政局

配合責任單位：市稅務局等

9．（1）城鎮居民收入增長與經濟增長同步。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市人力資源社會保障局

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）農村居民收入增長與經濟增長同步。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市農業農村局

配合責任單位：市相關部門、單位

10．居民消費價格漲幅控制在省下達目標以內。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位

二、以四大產業集群為突破，縱深推進產業強市戰略

11．全力攻堅四大產業集群。

堅持頂格推進。每個產業集群明確一名市領導牽頭（新能源產業集群由葛銳牽頭，新型顯示產業集群、智能傳感產業集群由潘君齊牽頭，生物化工產業集群由吳永彬牽頭）、成立一個工作專班、制定一套行動方案、結對一個高校院所、組建一個產業聯盟、構建一套企業全生命周期基金支持體系，一手抓存量升級改造，一手抓增量“雙招雙引”，集中精力，集成政策，集聚資源，集群發展。堅持重點突破。新能源產業集群重點發展光伏、鋰離子電化學儲能，在高效太陽能電池及組件、智能逆變器及配套裝備、動力電池和儲能電池等方面加快延鏈補鏈強鏈。新型顯示產業集群聚焦玻璃基板、柔性玻璃、顯示模組3個關鍵環節，主攻關鍵材料、顯示面板、顯示終端3個關鍵領域。智能傳感產業集群依托mems晶圓線等項目重點攻關芯片產業，加快建設以“一谷三園”為總體布局的中國（蚌埠）傳感谷。推進電池、傳感器、芯片、觸控模組等疊加耦合發展，大力引進新能源整車企業和核心配套企業。生物化工產業集群要統籌利用有限環境容量，集中發展生物基材料及生物能源、生物醫藥、化工新材料等優勢細分產業。加快化工園區擴區步伐，淮上化工園區完成8.6平方公里省級擴區認定工作，固鎮片區加快高鐵東1.96平方公里成片開發進程。堅持龍頭帶動。支持中建材玻璃新材料研究總院、中國兵器214所、豐原集團、中糧生物科技、帝晶光電、國顯科技、弗迪電池等龍頭企業發展成為具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業。積極引導中小企業圍繞重點產業鏈“鏈主”、頭部企業需求，提供配套產品和服務，實現“一企帶一鏈，一鏈成一片”的鏈式集群發展。四大產業集群產值分別達到250億元、200億元、75億元、400億元。

牽頭責任領導：馬軍

牽頭責任單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局

配合責任單位：市相關部門、單位

12．著力培育壯大市場主體。

（1）深入落實國家穩經濟一攬子政策和接續政策措施，出臺新的穩定經濟發展政策措施，著力增強政策知曉度、提高兌現率、擴大惠及面，確保各項政策直達基層、直接惠及市場主體，該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位，讓市場主體活起來、多起來、大起來、強起來。全力以赴保通保暢，緊盯重點區域、重點企業，著力破解物流不暢、原材料供應不到位等難題，確保疫情政策調整后各行業迅速復工達產。凈增規上工業企業80戶；新培育專精特新企業40戶，省專精特新冠軍企業、國家級“小巨人”企業、國家制造業單項冠軍8戶；新培育產值百億元以上企業1戶，50億元以上企業達4戶、10億元以上企業達18戶。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）凈增高新技術企業130戶。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市科技局

配合責任單位：市相關部門、單位

（3）新增上市企業2家、報審企業2家、輔導備案企業3家。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市地方金融監管局

配合責任單位：市相關部門、單位，相關縣、區政府（管委會）

13．持續優化營商環境。

（1）緊扣“一改兩為五做到”，嚴格執行“十做到”“十嚴禁”正負面清單，抓關鍵事、關鍵人、關鍵環節，抓正反兩方面典型，確保營商環境整體評價進入全省第一方陣，確保60%以上指標進入全省前5位，市場主體滿意度95%以上。持續深入開展“優環境、穩經濟”活動，不斷健全國企敢干、民企敢闖、外企敢投、群眾敢首創的制度環境。強化服務意識，做到“有求必應、無事不擾”。提升96388監督專線實效，有反映就調查、有問題就處理，決不遮掩、決不姑息。

牽頭責任領導：吳道俊

牽頭責任單位：市營商環境辦

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）推進“證照分離”“一照通”改革試點，提升“智慧辦”“跨省通辦”水平。加快“數字政府”建設，讓數據多跑路，群眾少跑腿。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市數據資源局

配合責任單位：市市場監管局等

（3）杜絕“新官不理舊賬”和“諾而不踐”，以政府誠信，帶動企業誠信，引領社會誠信，爭創國家信用體系建設示范城市。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位

14．大力發展民營經濟。

切實落實“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，推動市場準入持續放寬和規范，建立負面清單動態調整機制，清理政府采購、招投標等領域不合理限制，保障生產要素和政策支持平等獲取，依法保護民營企業產權和企業家權益。支持民營企業參與基礎設施、公共服務、科技創新、生態保護、鄉村振興等領域建設。緊扣“兩個健康”主題，切實發揮工商聯和商協會橋梁紐帶作用。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

配合責任單位：市發展改革委、市法院、市檢察院、市司法局、市市場監管局、市科技局、市農業農村局、市公共資源局、市工商聯等

15．加快開發區改革和創新發展。

（1）堅持“市場化、去行政化”，聚焦主責主業，全面推行“管委會+公司”改革，探索實行競爭賽馬、揭榜掛帥等選人用人機制。完善開發區考核評價體系，明確重點指標年度目標任務，按季度考核通報。大力推進基礎設施優化、環保安全設施提標、公共服務設施配套、新型基礎設施布局、產城融合創新、體制機制創新“六大工程”，滾動實施“六大工程”項目92個，完成投資202億元。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）全面推開“畝均論英雄”改革，建立激勵約束機制，依法實行差別化財稅、用地、用電等政策。大力推進工業領域“雙停企業”處置，盤活土地1500畝以上。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

配合責任單位：市發展改革委、市財政局、市稅務局、市自然資源和規劃局等

（3）省級以上開發區以“標準地”形式供地達80%以上。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市自然資源和規劃局

配合責任單位：市相關部門、單位

16．加快科技創新和成果轉化。

（1）堅持以需求為牽引、產業化為目的、企業為主體，構建產學研用深度融合創新體系。支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，鼓勵企業與高校院所共建高水平新型研發機構。推進浮法玻璃新技術國家重點實驗室重組。完善蚌埠科技大市場線上線下服務功能，技術合同交易額100億元以上。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市科技局

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）高質量運行建設玻璃新材料國家制造業創新中心。支持凱盛工程等5家企業創建省級制造業創新中心和省級企業技術中心。加大首臺套、首批次、首版次培育和示范應用，新培育“三首”產品20個。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

配合責任單位：市相關部門、單位

（3）推進專利、標準、品牌、質量四大工程，每萬人口高價值發明專利達9件；立項國際標準2項，立項、發布國、行、地標10項，支持豐原集團牽頭創建國家級生物基材料技術標準基地，建成省技術標準創新基地1個；爭創第五屆中國質量獎。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市市場監管局

配合責任單位：市相關部門、單位

17．大力培養引進人才。

深化人才發展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。統籌開展線上云端攬才+線下上門招才、全職引進+柔性引才系列活動，扎實推進博士后科研工作站、技能大師工作室等平臺建設。發揮蚌埠籍在外人才資源優勢，深入推進“雁歸珠城”聚才行動。建立“賽場相馬”競才機制，舉辦高層次人才創新創業大賽，搭建以賽聚才平臺。推動建立蚌埠人才發展集團，建立人才貸、人才投等人才項目金融支持機制，全方位做好人才分級分類服務，營造拴心留人、近悅遠來的人才發展環境。引進培育省級以上領軍人才20名，高層次人才創新創業團隊20支，博士學歷、市級領軍人才200名，企業經營管理人才、碩士學歷、高級職稱人才2000名，技能型人才、大中專畢業生20000名。

牽頭責任領導：相關市領導

牽頭責任單位：市人才辦

配合責任單位：市人力資源社會保障局等

18．促進數字經濟和實體經濟深度融合。

推進工業互聯網賦能增效。建設運營安徽工業互聯網學院。支持淮上化工園區、豐原生物、帝晶光電等創建區域型、行業型、企業級工業互聯網平臺。推出5g和工業互聯網典型應用場景10個。規上工業企業實現應用羚羊工業互聯網平臺全覆蓋。協同推進數字產業化和產業數字化。堅持高端化、智能化、綠色化導向，實施八一化工新廠區二期、液力機械擴建及智能制造基地等億元以上重點技改項目100個，技改投資增長12%。培育智能工廠和數字化車間20個、省級以上綠色工廠5個，服務型制造示范和工業設計中心10家。建設5g基站1500個以上，培育“數字經濟”典型案例10個以上。加快建設蚌埠軟件園，集聚軟件企業10家以上。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市經濟和信息化局

配合責任單位：市相關部門、單位

三、以重點項目建設為抓手，千方百計擴大有效投資

19．聚力攻堅項目建設。

持續發揮“工招園”機制作用，健全項目全生命周期跟蹤服務鏈條，責任到人、專班推進、閉環管理，日推進、周調度、月點評、季度會議交流、半年現場觀摩，看大不看小、看新不看舊、看高不看低，全面提升項目開工率、入庫率、竣工率。實施億元以上重點項目500個以上、新開工項目200個以上，新入庫億元以上工業項目150個，工業投資增長15%以上，基礎設施投資增長15%。建成投產豐原集團30萬噸聚乳酸和50萬噸乳酸、華潤雪花啤酒搬遷擴能、凱盛科技超薄柔性玻璃（utg）二期、弗迪電池年產5萬噸動力電池電解液、盛世年產4500萬平方米高透特種封裝材料等102個項目。圍繞城市更新、生態環保、公共服務等領域，緊盯中央預算內投資、專項債、政策性開發性金融工具、中長期貸款等，抓實項目謀劃轉化，形成“儲備一批、轉化一批”梯次推進格局。完善重點項目要素保障會商機制，用最快速度讓最好的項目獲得最優的資源。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市“工招園”辦等

20．提升“雙招雙引”質效。

緊扣產業發展鏈條，統籌招大引強和“專精特新”，大力開展產業鏈招商、以商招商、平臺招商、基金招商。引進億元以上項目600個，其中50億元以上項目9個、100億元以上項目5個；制造業項目不少于360個，20億元以上制造業項目18個，到位資金增長8%以上；每個縣區至少落地開工1個超15億元先進制造業項目。深化招商體制機制改革，圍繞上海、寧波、北京、深圳等重點區域和新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工四大產業集群，組建8個產業招商分局和1個外資招商分局。強化過程管理，嚴格落實評估預審、并聯審批等機制，簽約項目當年開工率60%以上。對外來企業、本土企業一視同仁，現有企業增加投資、新上項目，享受招商引資同等待遇。完善縣區招商引資考核獎懲機制，一類單位前兩名黨政主要負責人和分管負責人年度考核獎上浮50%、30%，二類單位第一名黨政主要負責人和分管負責人年度考核獎上浮50%；排名末位的一類單位、二類單位黨政主要負責人和分管負責人扣發30%年度考核獎，獎得讓人心動，罰得讓人心痛。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市招商和對外合作中心

配合責任單位：市相關部門、單位

21．推進金融與實體經濟共融共生。

積極引導金融機構擴總量、優結構、促創新、降成本、防風險、育生態，更大力度服務實體經濟發展。新增貸款500億元以上。推進中小微企業融資增量、擴面、降價，提升綜合金融服務平臺功能。加快恢復融資擔保能力。切實增強金融意識，管行業必須管金融，推項目必須謀金融，育企業必須推上市，完善項目主管單位與金融機構聯動、政府性平臺公司與金融機構聯動、資本市場與信貸市場聯動等工作機制。直接融資總額200億元以上。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市地方金融監管局

配合責任單位：市財政局、蚌投集團、市城投公司、市國控集團、蚌埠銀保監分局、人行蚌埠市中心支行等

四、以提升中心城市能級為主題，全面加強新型城鎮化建設

22．打造全國性綜合交通樞紐。

（1）增強對外通達能力。加快合新高鐵五河段、淮宿蚌城際鐵路建設，深化亳蚌滁寧城際鐵路、蚌埠北接軌工程、蚌埠南站擴建工程等前期工作。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）蚌埠民用機場飛行區主體完工，航站樓主體結構完工。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市機場公司

配合責任單位：市相關部門、單位

（3）加快推進蚌明高速改擴建、固宿高速、五蒙高速、g329臨淮關淮河大橋、g206懷遠北段一級公路，開工建設五河—泗洪高速、京臺高速改擴建、解放路南延至蚌明高速劉府出口，建成通車蚌五高速沫河口樞紐、蚌固高速洪集樞紐二期、g344五河至泗洪段二級公路。加快懷遠—鳳臺高速前期工作。完善城鄉連接通道。開工建設s311機場連接線、s313蚌埠—五河一級公路，加快推進g345大河灣（黃疃窯）淮河大橋、大慶路北延前期工作，建成通車g344蚌固高速—蚌固一級公路改建工程。構建綜合立體交通。開工建設長淮衛、五河城南綜合碼頭，加快推進淮河、澮河航道整治工程，完成蚌埠新港改造。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市交通運輸局

配合責任單位：市相關部門、單位

23．強化城市規劃建設管理。

（1）加強城市規劃統籌。完成市、縣國土空間總體規劃編制工作，全面啟動縣域鄉鎮國土空間規劃編制，開展300個“多規合一”村莊規劃編制。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市自然資源和規劃局

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）加快路網優化。建成淮上路（前進街—紅旗一路）、前進路（圈堤路—緯五路）等6條城市道路。有序推進城市更新。按照“東西拓展、擁河環湖、南岸提質、北岸擴容”總體思路，加快推進中央創新區、臨港片區等開發建設，全面啟動西部城區城市更新，統籌實施淮上區小蚌埠、懷遠五岔、固鎮西城等片區更新改造。拆遷改造棚戶區、城中村22個，竣工安置房1.2萬套，回遷安置1.5萬戶。開工建設保障性租賃住房3936套。提升改造老舊小區51個。系統化全域推進海綿城市建設。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

配合責任單位：蚌埠市城市更新工作領導小組成員單位，各縣、區政府（管委會）

（3）開工建設盛世路（豐安路—中環線）、義和路（天河路—自貿大道）等8條城市道路。開工建設延安路淮河大橋，加快解放路快速化提升改造、司馬莊路淮河大橋等前期工作。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市重點工程中心

配合責任單位：市相關部門、單位

（4）切實增強城市韌性。建成城區污水管網提升改造二期、城市排水防澇二期、城市生命線一期等工程。全面排查城市供水、供電、燃氣、排水、供熱等管網設施，有序推進老化更新。提升城市管理水平。持續鞏固創文創衛成果，開展違法建設治理專項行動，推進城市主出入口、交通干道和薄弱區域市容市貌環境整治。探索“地攤經濟”規范化管理機制。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市城市管理局

配合責任單位：市供電公司、市文明辦、市衛生健康委等

（5）從嚴治理違規養犬、噪聲擾民等問題，扎實開展煙花爆竹禁放工作。

牽頭責任領導：聶冬

牽頭責任單位：市公安局

配合責任單位：市相關部門、單位

24．著力做活城市服務經濟。

（1）深入實施服務業“鍛長補短”行動，增加高品質產品和服務供給。鍛造現代物流“長板”。圍繞主導產業發展，突出供應鏈打造，高水平建設生產服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，提升多式聯運效率，構建輻射皖北、鏈接長三角“通道+樞紐+網絡”的現代物流服務體系。加快經開區臨港產業園綜合貨運中心及鐵路專用線、中誠港國際綜合碼頭、萬創（皖北）智能供應鏈物流園、徽商錦潤大宗商品物流園建設，提高物流樞紐承載能力。加快淮上區合一冷鏈三期、華運智慧物流加工中心等冷鏈物流項目建設，提升冷鏈物流輻射能級。新增4a級物流企業、四星級冷鏈物流企業各1家。補齊生產性服務業“短板”。加快商業領域低效用地“騰籠換鳥”，培育引進一批高水平法務財務、金融證券、科技成果轉化、人力資源等服務機構，引導生產性服務業集聚發展。物流業增加值增長10%。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位，淮上區政府、市經開區管委會

（2）快遞業務量增長6%。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市郵政管理局

配合責任單位：市相關部門、單位

（3）新增超千萬元重點電商企業20家以上，實現網絡零售額超120億元。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市商務外事局

配合責任單位：市相關部門、單位

25．優化供給促消費“回流”。

（1）把恢復和擴大消費擺在優先位置，強信心、穩預期，支持城鄉居民增加住房改善、新能源汽車、教育醫療文化體育服務等消費，擴大升級信息消費。改善消費條件，統籌推進傳統商貿業布局優化、業態升級，鼓勵引進和培育知名商貿品牌，滿足不同群體多樣化品質化消費需求。持續開展“徽動消費 樂享珠城”等消費券活動，全年舉辦各類促消費活動10場以上。科學布局和引導二手車交易市場建設。大力培育健康養老、物業管理、連鎖餐飲、家政服務等優質主體，提升居民服務業發展水平。創新消費場景，培育生鮮冷鏈、夜間經濟、無人零售等新業態，培育線上線下融合消費、體驗消費、文旅休閑消費等新熱點。支持阿財老鋪特色街區、銀泰城映巷街區、萬達金街升級改造，打造知名特色街區。新增限上批零住餐企業50戶。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市商務外事局

配合責任單位：市經濟和信息化局、市民政局、市住房城鄉建設局、市文化體育旅游局、市教育局、市衛生健康委等

（2）新增規上服務業企業35戶。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位

26．加快打造特色城鎮體系。

（1）推進以縣城和重點鎮為重要載體的城鎮化建設，堅持新城建設和老城改造并重，支持懷遠渦西新城、五河高鐵新區、固鎮蚌埠北城新區建設，提升綜合承載能力。加強曹老集、龍亢等10個重點鎮規劃建設管理。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市住房城鄉建設局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市城市管理局等，相關縣、區政府（管委會）

（2）堅持宜工則工、宜商則商、宜游則游，全力推動鄉鎮特色發展。常住人口城鎮化率提高2個百分點以上。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位，相關縣、區政府（管委會）

27．推動房地產市場平穩健康發展。

按照國家最新房地產政策，加強房地產市場預期引導，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理的融資需求，幫助優質房企渡過難關，促進房地產投資有效回升。積極支持剛性和改善性住房需求，增加高品質住宅供給，著力解決好新市民、青年人等住房問題。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市住房城鄉建設局

配合責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市市場監管局、人行蚌埠市中心分行、蚌埠銀保監分局、市公積金中心等

五、以鄉村振興戰略為統領，堅定不移推動農業農村優先發展

28．大力發展縣域經濟。

堅持工業強縣戰略，建立縣域工業差異化高質量發展評價激勵體系，對縣域重大產業類項目要素資源實行市級統籌。支持懷遠縣機械制造及汽車零部件、五河縣綠色食品和紡織服裝、固鎮縣生物基新材料等主導產業發展，鼓勵三縣參與四大產業集群分工協作。完善縣域經濟對標學習、爭先進位的激勵約束機制，三縣經濟總量、規上工業增加值、固定資產投資等指標增速均高于全省平均水平，在全省縣域經濟高質量考核中實現爭先進位。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位，懷遠縣政府、五河縣政府、固鎮縣政府

29．提升農業產業化水平。

深入實施“兩強一增”行動計劃，推進農業規模化、標準化、品牌化、鏈條化發展。堅決扛穩糧食安全政治責任，糧食總產量穩定在280萬噸。新增設施蔬菜面積5000畝以上。肉蛋奶總產增幅在5%以上。農業畝均產出率達8600元/畝，增長6%。新增“兩品一標”產品30個。懷遠縣爭創國家級糯稻產業集群。建成和平乳業乳制品深加工、大成屠宰及肉類加工等農業產業化項目10個，開工建設豐原年產100萬噸蛋白飼料、南京貴族鴨年產3萬噸熟食等項目15個。凈增規上農產品加工企業10家。建成鮮活農產品產地冷藏保鮮設施20個，新增農產品冷鏈設施庫容1萬噸。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市農業農村局

配合責任單位：市發展改革委等

30．建設宜居宜業和美鄉村。

因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，深入推進村莊綠化美化亮化。建成美麗鄉村省級中心村67個。新建高標準農田12.3萬畝，提升改造高標準農田13萬畝。加快農村道路、供水、供氣、供電等基礎設施建設，填平補齊農村教育、醫療衛生、社會保障、養老托育等基本公共服務短板。推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市農業農村局

配合責任單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市生態環境局、市鄉村振興局、市發展改革委、市交通運輸局、市教育局、市衛生健康委、市民政局、市水利局、市文明辦等

31．拓寬農民增收致富渠道。

實施工資性收入倍增行動，穩定鄉村公益性崗位，落實落細農村居民就地就業“121”計劃。實施財產性收入增量行動，穩妥開展“一村（組）一塊田”改革試點，50萬元以上集體經濟強村占比提高到50%。實施經營性收入壯大行動，發展各具特色的現代鄉村富民產業。實施轉移性收入提升行動，完善農村社會保障制度，落實農業支持補貼政策，實施新生代農民工培養計劃，擴大城鎮化對農民增收的溢出效應。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市農業農村局

配合責任單位：市人力資源社會保障局等

六、以深化改革開放為動力，積極主動融入國內國際“雙循環”

32．扎實推進重點領域關鍵環節改革。

（1）堅持增收與節支并舉，依法加強財政稅收收入征管，全面實施零基預算，加強財政資金統籌，兜實兜牢“三保”底線。做好市屬國有企業改革重組“后半篇”文章，用好重組后的市級平臺公司、市屬國有資產和產業基金，推動國有資本更多投向新興產業、新型基礎設施、公共服務等領域。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市財政局（市國資委）

配合責任單位：市稅務局、市屬各企業等

（2）加強公共資源交易全流程交易電子化建設，全面實施“云交易”“云服務”。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市公共資源局

配合責任單位：市相關部門、單位

33．推深做實甬蚌合作。

（1）圍繞“六共六互”12個合作領域，以思想解放為先導，以產業合作為重點，以市場機制為主導，以項目落地為根本，高標準推進甬蚌產業合作園建設，承接產業轉移，更新思想觀念，革新產業文化，著力打造長三角結對合作幫扶典范。加快推進寧波蚌埠微電子產業園建設，合作設立微電子產業技術研究院，提升與寧波集成電路、新能源汽車產業協作水平。建立多層次常態化溝通協調機制，支持各縣區、開發區和部門與寧波建立緊密型、互補性合作關系。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）積極組織在滬蘇浙地區召開招商推介大會，引進滬蘇浙地區億元以上項目不少于150個。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市招商和對外合作中心

配合責任單位：市相關部門、單位

34．高標準建設自貿試驗區蚌埠片區。

堅持“為國家試制度、為皖北促振興、為蚌埠謀發展”，聚焦企業需求、產業發展推進制度創新，形成制度創新成果30項以上。完成綜合保稅區一期10萬平方米保稅加工廠房主體施工及周邊道路等基礎設施。片區新增市場主體增長15%，進出口總額增長17%，利用外商直接投資（fdi）增長20%以上，新引進億元以上項目100個以上，片區所在區（市高新區、禹會區）gdp增速高于全省、全市平均水平2個百分點。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市自貿辦、蚌埠自貿片區管委會

配合責任單位：蚌投集團、市招商和對外合作中心、市高新區管委會、禹會區政府等

35．持續發展外向型經濟。

穩步提升鐵海聯運、“蚌西歐”“蚌合歐”、水運外貿集裝箱航線運行效率，口岸運量增長10%。新增外貿實績企業50家以上，年進出口額過千萬美元企業達35家。推進市場采購、跨境電商融合發展，擴大市場采購貿易試點政策覆蓋范圍，高標準推進跨境電商綜合試驗區建設，培育引進外貿綜合服務平臺，市場采購貿易交易額達40億元，跨境電商交易額增長10%。探索推進中泰、中巴（西）“兩國雙園”建設。利用外商直接投資（fdi）增長15%以上。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市商務外事局

配合責任單位：市相關部門、單位

七、以生態文明建設為引領，穩妥有序推進經濟社會發展綠色轉型

36．推動綠色低碳發展。

梯次落實碳達峰行動，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。嚴格審批新增“兩高”項目，加強存量項目節能挖潛。建立健全碳排放統計核算體系，積極參與全國碳排放權交易市場建設。推動煤炭清潔高效利用和減量替代，新增可再生能源發電裝機50萬千瓦以上，非化石能源消費比重提高到18%。大力推廣光伏建筑一體化和生物可降解材料制品應用，分片試點生活垃圾分類，推動生產生活方式向綠色轉變。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市發展改革委

配合責任單位：市相關部門、單位

37．打好污染防治攻堅戰。

（1）一體推進“1+1+n”突出生態環境問題整改。建立揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣等污染防治長效機制，加強臭氧污染攻堅，pm2.5平均濃度、優良天數比例達到省考核要求。強化地表水國控斷面和飲用水水源地環境管理。加強重點建設用地安全利用。持續推進農村生活污水和農村黑臭水體治理。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市生態環境局

配合責任單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市公安局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市水利局、市農業農村局等

（2）加強受污染耕地安全利用。實施化肥農藥減量增效和農膜農藥包裝物回收行動。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市農業農村局

配合責任單位：市生態環境局等

38．著力提升生態空間品質。

（1）大力推進主城區淮河防洪交通生態綜合治理“靚淮河”工程，加快形成“堤固、水清、岸綠、景美”的城市中心濕地公園。

牽頭責任領導：吳永彬、張銘

牽頭責任單位：市水利局、市重點工程中心

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）加快懷洪新河灌區、天河疏浚擴容等重大水利工程建設。統籌推進三汊河、沱湖、濱淮等濕地保護利用工作。推深做實河（湖）長制。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市水利局

配合責任單位：市生態環境局等

（3）推深做實林長制。統籌推進錐子山森林公園等市區山體生態修復與景觀提升。森林覆蓋率21.25%。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市自然資源和規劃局

配合責任單位：市相關部門、單位

（4）實施“花滿珠城”園林綠化提升行動，努力實現“開門見綠、四季有花”。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市城市管理局

配合責任單位：市相關部門、單位

八、以保障和改善民生為根本，用心用情提升群眾幸福指數

39．認真辦好民生實事。

（1）新增就業見習崗位3000個。開展徽菜師傅技能培訓1300人。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市人力資源社會保障局

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）新增老年食堂（助餐點）162個。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市民政局

配合責任單位：市相關部門、單位

（3）新增托位4500個、公辦學位1300個。老年學校老年學習人數達到14.3萬人。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市教育局

配合責任單位：市相關部門、單位

（4）新增城市停車泊位10000個。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市城市管理局

配合責任單位：市公安局、市城投公司等

（5）培訓家政服務人員29800人。全面完成菜市提升改造。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市商務外事局

配合責任單位：市相關部門、單位

（6）開展適齡兒童口腔健康維護55262人次。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市衛生健康委

配合責任單位：市相關部門、單位

（7）改造370個城市小區及行政村健身設施。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市文化體育旅游局

配合責任單位：市相關部門、單位

40．加強就業和社會保障。

（1）強化就業優先政策，精準開展就業服務，保障重點群體就業和重點企業用工需求。新增城鎮就業3.6萬人以上。健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。保障農民工工資按時足額支付。落實中等收入群體倍增計劃。做好企業職工基本養老保險全國統籌工作，推進機關事業單位養老保險制度改革。提高企業年金制度覆蓋面。健全低收入人口常態化監測幫扶機制。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市人力資源社會保障局

配合責任單位：市民政局等

（2）穩步推進醫保省級統籌改革。繼續保持打擊醫保領域欺詐騙保高壓態勢。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市醫療保障局

配合責任單位：市相關部門、單位

（3）積極發展慈善事業。進一步做好紅十字等工作，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市民政局

配合責任單位：市衛生健康委、市婦聯、市殘聯、市紅十字會等

41．發展更加公平更高質量教育。

深入開展德智體美勞五大行動省級實驗區建設。新建、改擴建公辦幼兒園15所，支持發展普惠性民辦幼兒園。合理有序擴大城鎮學校學位供給，深化智慧學校運用，讓更多孩子在家門口享受優質教育。統籌推進新高考、新學考。開工建設三中新校區。推進職教資源整合，創建a類中職學校，申辦高職專業學院。支持安徽財經大學博士學位、蚌埠學院碩士學位授予單位申報創建，推動蚌埠醫學院、安徽科技學院更名大學，加大駐蚌高校申報省級高峰培育學科共建支持力度。規范民辦教育，辦好特殊教育，完善終身學習體系。健全教師交流輪崗機制。加強師德師風建設。筑牢學校安全工作底線。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市教育局

配合責任單位：市相關部門、單位

42．扎實推進健康蚌埠建設。

（1）認真落實新階段疫情防控各項舉措，突出抓好老年人、兒童和有基礎病等重點群體疫情防控，全面加強農村地區疫情防控，夯實基層醫療救治網絡，分類開展健康服務，確保所需藥品和設備供得上，確保最大限度減少重癥患者，推動疫防轉段平穩有序、社會大局和諧穩定。加快國家區域醫療中心浙大二院安徽醫院建設，推進蚌醫一附院、市三院合作共建省級區域醫療中心。建成投用市二院新院區暨心血管醫院、市一院綜合病房大樓，開工建設市中醫院改擴建、市公共衛生醫療中心、市中心血站血液檢測中心大樓。組建城市醫療集團。統籌發展康復、護理等老齡健康事業和“銀發產業”。實施三孩生育政策及配套措施。深入開展愛國衛生運動。高度關注青少年心理健康。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市衛生健康委

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）建立健全醫藥價格協同機制，落實醫療服務價格動態調整機制。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市醫療保障局

配合責任單位：市相關部門、單位

43．繁榮文化體育事業。

（1）廣泛開展評選身邊好人、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，培育和踐行社會主義核心價值觀。爭創全國文明城市“三連冠”。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市文明辦

配合責任單位：市文明委成員單位等

（2）加快禹會村、雙墩國家考古遺址公園創建工作，建成開放垓下遺址公園、市圖書館新館。啟動龍子湖—古民居博覽園省級、國家級旅游度假區創建工作。推進快樂健身設施全覆蓋工程。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市文化體育旅游局

配合責任單位：市相關部門、單位

（3）落實全民科學素質提升行動。

牽頭責任領導：潘君齊

牽頭責任單位：市科協

配合責任單位：市相關部門、單位

（4）扎實做好“五經普”工作。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市統計局

配合責任單位：市相關部門、單位

九、以安全發展為底線，實現高質量發展和高水平安全良性互動

44．加強和創新社會治理。

（1）爭創全國市域社會治理現代化試點合格城市。

牽頭責任領導：相關市領導

牽頭責任單位：市委政法委

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）依法依規將心比心做好信訪工作，常態化開展“解民憂清積案助基層”活動，積極推廣“信訪超市”，建立健全“接訴即辦、馬上就辦、辦就辦好”機制，開展“法治信訪、雙向規范”專項治理。

牽頭責任領導：聶冬

牽頭責任單位：市政府信訪局

配合責任單位：市相關部門、單位

（3）深入開展全民普法。

牽頭責任領導：聶冬

牽頭責任單位：市司法局

配合責任單位：市相關部門、單位

45．持續提升公共安全水平。

（1）常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。擴大公共安全視頻監控整合聯網共享應用。

牽頭責任領導：聶冬

牽頭責任單位：市公安局

配合責任單位：市相關部門、單位

（2）系統推進安全生產專項整治和“鑄安”行動常態化實效化。加快智慧應急體系建設，常態化做好物資儲備、監測預警、應急演練等工作，提高防災減災救災能力。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市應急管理局

配合責任單位：市相關部門、單位等

（3）強化食品藥品全過程監管。

牽頭責任領導：吳永彬

牽頭責任單位：市市場監管局

配合責任單位：市相關部門、單位

46．切實防范化解重大風險。

健全完善財政金融風險源頭治理和預警體系，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，堅決守住不發生系統性風險底線。

牽頭責任領導：葛銳

牽頭責任單位：市地方金融監管局

配合責任單位：市財政局、市公安局、蚌埠銀保監分局、人行蚌埠市中心支行等

47．實現全國雙擁模范城“八連冠”。

牽頭責任領導：張銘

牽頭責任單位：市退役軍人局

配合責任單位：市相關部門、單位

十、全面加強政府自身建設

48．建設忠誠政府。始終把政治建設擺在首位，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺把黨的全面領導落實到政府工作各領域全過程，確保黨中央、國務院和省委、省政府及市委各項決策部署落實到位，讓忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業成為政府系統干部最鮮明的政治品格。建設學習政府。推動高質量發展，我們既要政治過硬，也要本領高強。樹立終身學習理念，加快理念更新、優化知識結構，鍛造“六種思維、七種能力、八大本領”，不斷提高各級干部運用改革手段、市場辦法、開放力量破解難題、推動發展的能力和水平。堅決消除安于現狀、小富即安的守舊觀念，增強不進則退、慢進也是退的緊迫意識，敢于向先進對標，勇于和自己較勁，奮力闖出高質量發展新路子。建設為民政府。牢記江山就是人民、人民就是江山，悟透以人民為中心的發展思想，把群眾滿意作為做好一切工作的價值取向和根本標準。健全12345便民服務熱線辦理、督查、反饋、考核機制，確保群眾反映的事項“事事有回音，件件有著落”。認真對待每一個來信來訪問題，帶著感情和溫度把工作做細做實，將心比心、換位思考，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事。持續整治“虛、躲、冷、粗、假”等頑瘴痼疾以及不作為慢作為亂作為等問題，以工作提標推動發展提速。建設效能政府。把抓落實作為政府工作的“生命線”，堅持問題導向，以鐵錘砸鐵釘的工作力度和務實作風，一錘接著一錘砸，清單化、閉環式推進各項重點工作、重大項目，杜絕“把說的當做了，把做了當做成了”。強化機關干部績效考勤管理。開展市場主體和辦事群眾“評科長”活動，以評促改、以評促干、以點帶面，全面提升營商環境質效。強化實干導向，以招大引強比能力、以項目落地論英雄，健全高質量考評、精準督查和常態調度機制，做到工作有抓手、進展有跟蹤、落實有問效。建設法治政府。深入踐行習近平法治思想，持續推進法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道，再忙不忘法，再急不枉法，再難不違法。積極踐行全過程人民民主，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，提高人大審議意見、人大代表議案建議和政協提案辦理質效，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民群眾的意見建議，主動接受群眾監督、輿論監督，加強審計監督、統計監督。提高政務公開標準化規范化水平，讓權力在陽光下運行。建設廉潔政府。扛牢全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，筑牢國資國企、地方金融、能源資源、公共資源交易等重點領域的制度防線。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，為基層松綁減負。樹牢過緊日子思想，杜絕“面子”工程，注重“里子”建設，把更多的資金用于推動高質量發展、創造高品質生活。

牽頭責任領導：馬軍

協助配合領導：劉宗文、吳道俊

牽頭責任單位：市政府辦公室

配合責任單位：市相關部門、單位

2023年1月10日