各縣（區）民政局、財政局、住房和城鄉建設局、衛生健康局、殘疾人聯合會：

為深入貫徹落實自治區民政廳等5部門《關于加快推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（桂民發〔2022〕24號）精神，進一步夯實居家養老基礎，推動居家養老服務提質擴容，提高老年人家庭居家養老生活水平，完善養老服務體系建設，持續增加老年人獲得感、幸福感、安全感。根據《北海市養老服務體系建設“十四五”規劃》，結合我市實際，現就“十四五”時期我市加快推進特殊困難老年人家庭適老化改造工作通知如下：

一、目標任務

“十四五”期間，采取政府補貼等形式在全市范圍內分年度為2960戶納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣區可將改造對象范圍逐步擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭（以上對象統稱“特殊困難老年人家庭”)，引導有需要的其他老年人家庭自主開展居家適老化改造，有效滿足城鄉老年人家庭的居家養老需求。

二、基本原則

（一）堅持需求導向。重點支持保障特殊困難老年人最迫切的居家適老化改造需求。適老化改造尊重老年人家庭意愿，以自愿申請為前提，經資格審核、入戶評估、老年人或其監護人簽字確認同意改造方案后組織實施。鼓勵分散供養特困老年人到縣級福利院或鄉鎮敬老院集中照護，對有集中供養意愿的特困老年人家庭不列入補助范圍。已進行困難重度殘疾人家庭無障礙改造的不再重復納入支持保障范圍。

（二）堅持因地制宜。適老化改造根據老年人身體狀況、養老服務需求、居住環境特點等實際科學精準評估，在有限的預算內選擇最適合、最迫切的需求按照“一戶一策”進行改造，不搞一刀切，不搞層層加碼，堅決杜絕脫離實際的“形象工程”“面子工程”。改造對象家庭應對擬改造住房擁有產權或長期使用權，擬改造的住房應符合質量安全相關標準，具備基礎改造條件，且近期沒有納入拆遷規劃。

（三）堅持部門協同。各部門要加強協作配合，做好對象認定審核，注重制度銜接，統籌改善老年人住房內外的生活環境，形成工作合力。

三、改造內容

根據民政部、住房和城鄉建設部制定的《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》（見附件3），圍繞施工改造、設施配備、老年用品配置等方面進行居家適老化改造。清單所列項目分為基礎類和可選類，基礎類項目是政府對特殊困難老年人家庭予以補助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內容；可選類項目是根據老年人家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。在完成基礎類項目改造的前提下，在補貼標準范圍內可增加選擇其他可選類項目之一或者幾個項目進行改造。

各縣（區）、潿洲島旅游區要摸清轄區內政府支持保障的老年人家庭改造需求，在制定改造方案時，要充分考慮本地經濟社會發展水平、老年人家庭情況、身體狀況以及住宅實際情況等，合理選擇改造項目和老年用品。

四、改造程序

政府支持保障的特殊困難老年人家庭居家適老化改造由縣級民政部門牽頭組織實施，實施過程中要嚴格規范申請、評估、改造、驗收、監管等工作程序。

（一）申請受理。有改造需求和改造意愿的特殊困難老年人家庭可向戶籍所在地社區（村）提出申請，由街道（鄉鎮）對申請人的身份、戶籍信息、申請資質、改造居所信息等進行初審，再報縣級民政部門審核并在適當范圍內按程序公示。民政部門要積極向老年人家庭宣傳適老化改造工作，確保特殊困難老年人了解相關政策。

（二）確定單位。縣級民政部門按照政府采購有關規定，確定適老化改造實施單位，改造實施單位和工作人員需具備適老化改造相關專業資質和經驗。

（三）調查評估。確定列入改造對象的，由適老化改造單位或第三方評估單位對老年人身體狀況、居室環境、康復輔助器具需求、家庭成員等進行綜合評估，留存完整、詳盡的評估記錄。調查評估單位根據評估情況制定改造方案，并附上評估情況報民政部門審定，按照老年人自主選擇，確定具體改造項目、改造標準和補助方式等內容，超出政府補貼限額部分由老年人自主付費。改造方案須經老年人或其監護人同意并簽字確認。

（四）改造實施。實施單位要按照核定的改造方案進行施工，及時反饋改造進度，確保改造工程能夠按時按質完成。實施單位要建立完整的改造檔案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后圖片資料。

（五）完工驗收。縣級民政部門應組織社區(村)、街道(鄉鎮)、相關部門、專業力量等進行完工驗收，改造結果經老年人或其監護人確認。如發現存在質量問題，應責令施工單位限期整改，并再次組織驗收。會同財政部門做好相關費用結算和資金撥付。

（六）監督管理。縣級民政等部門應加強過程監督，跟進工作進展，將特殊困難老年人家庭的居家適老化改造申請表、評估情況、改造事項清單、過程監督記錄、審核驗收記錄、改造前后圖片對比等資料，按照一戶一檔的原則進行歸檔整理。各級民政部門要對改造工作進度和成效進行督導檢查，必要時進行抽查。

五、工作要求

（一）加強部門協作，明確責任分工。各級民政部門要發揮牽頭作用，加強溝通協調，共同研究解決特殊困難老年人家庭適老化改造工作中的困難問題，注重發揮居（村）委會等基層群眾自治組織作用，將特殊困難老年人家庭適老化改造與組織實施居家和社區基本養老服務提升行動有機結合。依托廣西智慧養老綜合服務平臺，做好特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入和監測工作，并與住房和城鄉建設、殘聯等部門做好信息共享、改造結果互認工作。會同相關部門加強特殊困難老年人家庭適老化改造工作項目績效評價。財政部門要根據民政部門報送的特殊困難老年人家庭適老化改造年度任務計劃按規定予以支持，指導民政部門加強資金使用管理，提高資金使用效益。住房城鄉和建設部門要支持民政部門推動有條件的地區結合城鎮老舊小區改造和農村危房改造同步開展特殊困難老年人家庭適老化改造。衛生健康部門要協助做好計劃生育特殊家庭改造對象認定和資質審核。各級殘聯要做好困難、重度殘疾人家庭無障礙改造與特殊困難老年人家庭適老化改造的銜接工作。

（二）完善投入機制，強化保障力度。各縣（區）人民政府、潿洲島旅游區管委會是“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造的責任主體，要統籌落實投入責任，充分發揮中央和自治區補助資金使用效益，重點保障特殊困難老年人家庭適老化改造，將特殊困難老年人家庭居家適老化改造中符合條件的服務事項列入本級政府購買養老服務指導性目錄，科學確定購買服務內容和購買費用，實施全過程預算績效管理。鼓勵和引導企業、社會組織力量依法通過社會捐贈、志愿服務等方式，為特殊困難老年人家庭居家適老化改造提供支持和幫助。

（三）嚴格組織實施，強化督促指導。各級民政部門要積極向黨委政府請示匯報，積極爭取將特殊困難老年人家庭適老化改造工作納入地方發展規劃、政府民生實事范圍等。民政、財政、衛生健康、殘聯等部門要對屬于政府支持保障范圍且有改造需求和改造意愿的特殊困難老年人家庭，要做到“應改盡改”。各縣（區）、潿洲島旅游區要制定具體可行的實施方案，規范實施流程，細化年度目標任務和時間安排。要加強過程監管，嚴把工程質量、產品質量、工作時效關，依法依規查處改造過程中出現的違約、違規問題，切實保障老年人合法權益。要加快推進改造工作實施，市民政局每年將按一定比例對各縣（區）、潿洲島旅游區特殊困難老年人家庭適老化改造工作進行抽查檢查，并會同財政部門對工作成效好、資金使用績效高的適當給予資金支持，對工作成效差、資金使用績效低的給予適當扣減，確保適老化改造工作按時間節點有序推進、實施到位。

（四）積極宣傳引導，營造良好氛圍。民政部門要大力宣傳家庭適老化改造的重要意義，通過新聞媒體、網絡平臺、印發宣傳冊等多種渠道加強宣傳引導，提高老年人及其家庭和社會對開展適老化改造工作的認同度，有效激發城鄉特殊困難老年人家庭的改造意愿，為家庭適老化改造營造良好社會環境。

“十四五”期間，縣級民政部門要及時報送適老化改造過程中的典型做法和工作經驗，并在每年末將相關工作進展向市民政局報告。

附件:1.北海市“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造任務分配表

2.2023年北海市特殊困難老年人家庭適老化改造任務分配表

3.老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單

4.特殊困難老年人家庭適老化改造申請表

5.特殊困難老年人家庭適老化改造需求評估確認表

6.特殊困難老年人家庭適老化改造驗收表

7.特殊困難老年人家庭適老化改造項目花名冊

北海市民政局北海市財政局

北海市住房和城鄉建設局北海市衛生健康委員會

北海市殘疾人聯合會

2023年2月28日

附件1

北海市“十四五”特殊困難老年人家庭適老化

改造任務分配表

2023年北海市特殊困難老年人家庭適老化

改造任務分配表

老年人居家適老化改造項目和老年用品

配置推薦清單

特殊困難老年人家庭適老化改造申請表

特殊困難老年人家庭適老化改造需求評估確認表

特殊困難老年人家庭適老化改造驗收表

特殊困難老年人家庭適老化改造項目花名冊

單位(公章)：填報人：聯系電話：填報時間：

北海市民政局辦公室2023年2月28日印發