3月8日，江津區(qū)2022年度工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果出爐，重慶三峽電纜（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“三峽電纜”）評(píng)分從3年前的51.09分提升到97.52分，企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)也得到提升。

“這只是江津‘畝均論英雄’實(shí)踐的一個(gè)縮影。”江津區(qū)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“畝產(chǎn)”本是農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)，從2020年開(kāi)始，該區(qū)在全市率先樹(shù)立“畝均論英雄”的發(fā)展觀念，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上和供地滿(mǎn)三年未升規(guī)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展分級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)施“五大倍增”行動(dòng)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼，助推全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以“畝均論英雄”，江津正向“畝均效益高產(chǎn)區(qū)”邁進(jìn)，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2019年的1287.6億元增長(zhǎng)到2022年的1797.4億元，在減稅降負(fù)的大背景下，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“畝均稅收”從12.03萬(wàn)元增長(zhǎng)到12.6萬(wàn)元。

五個(gè)指標(biāo)分級(jí)把脈企業(yè)發(fā)展

三峽電纜位于江津珞璜工業(yè)園，3年前評(píng)分較低的原因之一是6.8萬(wàn)平方米閑置廠房租給別的企業(yè)作倉(cāng)儲(chǔ)用地，拉低了該項(xiàng)目用地產(chǎn)值和稅收。

“有好項(xiàng)目拿不出地，有的項(xiàng)目卻將大量的土地、廠房閑置。”江津區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，與很多地方一樣，江津也曾遭遇企業(yè)“成長(zhǎng)煩惱”。2020年7月，江津開(kāi)展以土地、廠房、招商引資協(xié)議為主要內(nèi)容的工業(yè)用地“三清”工作，隨后又對(duì)轄區(qū)127戶(hù)企業(yè)閑置、低效用地情況開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，“當(dāng)時(shí)，未按期開(kāi)竣工、廠房整體出租等低效利用土地達(dá)177宗、1.78萬(wàn)畝。”

2021年3月，江津以單位用地產(chǎn)值、單位用地稅收、單位用地投資額、履行招商引資協(xié)議約定產(chǎn)出情況和履行約定稅收情況等五個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)全區(qū)460戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和159戶(hù)單獨(dú)供地投產(chǎn)滿(mǎn)三年未升規(guī)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展分級(jí)評(píng)價(jià)，90分以上為a級(jí)完全履約企業(yè)、80—89分為b級(jí)履約企業(yè)、60至79分為c級(jí)基本履約企業(yè)、30至59分為d級(jí)未完全履約企業(yè)、29分以下為e級(jí)未履約企業(yè)，另外還設(shè)置有加分項(xiàng)。

“從打分情況看，規(guī)上企業(yè)整體表現(xiàn)良好，規(guī)下企業(yè)發(fā)展不夠充分。”江津區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)人介紹，所有參評(píng)企業(yè)中，c級(jí)及以上企業(yè)占比67.37%，規(guī)上企業(yè)中c級(jí)及以上企業(yè)占比達(dá)83.48%，表明全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體處于良好狀態(tài)。但b級(jí)企業(yè)占比最低，d、e級(jí)企業(yè)占比高，表明當(dāng)時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和支撐不足。“大部分企業(yè)達(dá)到基本履約水平，但距離高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距。”

此后，江津?qū)ζ髽I(yè)分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年4月30日前按照企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。三年來(lái)，江津初步形成以“畝均效益”為核心、以企業(yè)履約率為特色的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

截至目前，江津已經(jīng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展三次分級(jí)評(píng)價(jià)。今年，全區(qū)參評(píng)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果整體較2020年度大幅度提升，參評(píng)企業(yè)整體平均分78.06分，較第一次的70.17分上升了7.89分。

精準(zhǔn)運(yùn)用分級(jí)結(jié)果實(shí)施“五大倍增”行動(dòng)

過(guò)去，益海嘉里（重慶）糧油有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“益海嘉里”）占地僅100畝，只做糧油加工。在“五大倍增”行動(dòng)中，當(dāng)?shù)卣疄橐婧＜卫锫鋵?shí)400畝土地，同時(shí)配套建設(shè)物流通道和糧食專(zhuān)用碼頭，帶動(dòng)企業(yè)追加投資6億元，新增了大米、面粉等3個(gè)項(xiàng)目。

現(xiàn)在，益海嘉里500畝廠區(qū)正聚集延伸產(chǎn)業(yè)鏈，新建的中央廚房還在裝修，就已有大油大、恒興水產(chǎn)、優(yōu)美等6個(gè)項(xiàng)目簽約落戶(hù)。

“精準(zhǔn)運(yùn)用分級(jí)結(jié)果，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。”江津區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，依托企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)效果，江津圍繞骨干企業(yè)數(shù)量、優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模、低效企業(yè)質(zhì)量、數(shù)智綠色改造、企業(yè)創(chuàng)新能力五個(gè)方面實(shí)施“倍增”行動(dòng)，支持“頭部”企業(yè)做大做強(qiáng)，指導(dǎo)“腰部”企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，倒逼“尾部”企業(yè)整改轉(zhuǎn)型。

像益海嘉里這樣的190家a級(jí)企業(yè)，江津在政策和空間保障方面給予優(yōu)先支持，實(shí)行“一企一策”服務(wù)；對(duì)226家b、c級(jí)企業(yè)開(kāi)展政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升企業(yè)質(zhì)量和效益；對(duì)202家d、e級(jí)企業(yè)，清理和處置閑置用地和低效用地，倒逼企業(yè)以商引商、二次招商，利用收回、租賃等方式盤(pán)活閑置土地和資產(chǎn)，限期整改到位。

2021年，三峽電纜在整改中清退倉(cāng)儲(chǔ)式企業(yè)，新引入顧家家居過(guò)渡性廠房項(xiàng)目。該項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)6.8億元，三峽電纜的分級(jí)評(píng)價(jià)也快速得以提升。

同樣，位于德感工業(yè)園的重慶江電電力設(shè)備有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“江電電力”）因?yàn)殚e置土地120畝被評(píng)為e級(jí)。后來(lái)，江電電力投資1.5億元，新建廠房、辦公樓和宿舍樓，新增生產(chǎn)設(shè)備約200臺(tái)套。項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值將達(dá)到15億元，年稅收0.4億元。今年，江電電力被評(píng)為b級(jí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)開(kāi)展“五大倍增”行動(dòng)，江津區(qū)50戶(hù)骨干企業(yè)中新增3戶(hù)產(chǎn)值超過(guò)10億元級(jí)企業(yè)，新培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10戶(hù)、市級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)108戶(hù)、創(chuàng)新型中小企業(yè)168戶(hù)，新增數(shù)量居全市第一。新認(rèn)定區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18家、市級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心11家。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力打造“畝均效益高產(chǎn)區(qū)”

去年，江津區(qū)創(chuàng)新建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)議制度，把對(duì)全區(qū)50多個(gè)重點(diǎn)部門(mén)的服務(wù)工作評(píng)價(jià)權(quán)，交給400名來(lái)自基層的企業(yè)和群眾代表，促進(jìn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題的解決。

“‘畝均論英雄’，既需要硬的評(píng)價(jià)制度，也離不開(kāi)軟的營(yíng)商環(huán)境。”江津區(qū)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，該區(qū)先后出臺(tái)了《持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》等多個(gè)文件，明確推動(dòng)全區(qū)觀念大轉(zhuǎn)變、審批大改革和效能大提升等改革事項(xiàng)。

3月初，重慶市2023年雙百企業(yè)（100戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和100戶(hù)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)）名單發(fā)布，江津區(qū)23家企業(yè)上榜，總量排名居全市各區(qū)縣第2位。特別是重慶金田銅業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“金田銅業(yè)”）投產(chǎn)第一年就入選重慶市100戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。

“營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)成長(zhǎng)快。”金田銅業(yè)總經(jīng)理桂建強(qiáng)坦言，初到江津，企業(yè)面臨人員、物流、基建、電力等諸多問(wèn)題，政府立即著手解決變電站、物流便道、消防驗(yàn)收等事項(xiàng)，保證了項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)。“去年實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年升規(guī)，今年有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。”

把有限的資源用在刀刃上，江津區(qū)還深入開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，“一對(duì)一”深入規(guī)上工業(yè)企業(yè)調(diào)研把脈問(wèn)診，“面對(duì)面”宣講助企惠企政策、搜集企業(yè)問(wèn)題意見(jiàn)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決企業(yè)提出的各項(xiàng)訴求，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，想方設(shè)法讓企業(yè)“招得來(lái)”“扎下根”“結(jié)好果”。

針對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)不高的企業(yè)，江津區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行了“一對(duì)一”的約談，積極當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”、基層黨建“輔導(dǎo)員”、排憂(yōu)解難“服務(wù)員”、轉(zhuǎn)型升級(jí)“領(lǐng)航員”，為企業(yè)想辦法、促整改、提質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施分級(jí)評(píng)價(jià)工作以來(lái)，江津區(qū)185家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了提分提級(jí)，28家d、e級(jí)企業(yè)有序退出市場(chǎng)，累計(jì)利用低效用地2072畝；62家企業(yè)引入147個(gè)工業(yè)項(xiàng)目消化閑置廠房59.48萬(wàn)平方米，新增產(chǎn)值68.4億元。