河南省第十一次黨代會提出：實施換道領跑戰略，在傳統產業上高位嫁接，在新興產業上搶灘占先，在未來產業上前瞻布局。這一戰略是推動河南制造業高質量發展的重大戰略舉措，對于全面提升河南產業競爭力，推動河南由制造大省轉向制造強省具有重大意義。近年來，河南加快推進先進制造業大省建設，五大主導產業高質量發展成效顯著，實施換道領跑戰略正當其時。

一、實施換道領跑戰略對河南高質量發展意義重大

“十四五”及未來一段時期，河南制造業進入轉型升級的關鍵時期。實施換道領跑戰略是應對國際國內經濟發展形勢新變化、保持經濟平穩較快發展的必然要求，也是實現“兩個確保”、推動河南制造業高質量發展的重大戰略舉措。

（一）實施換道領跑戰略是河南應對國內外宏觀環境深刻變化的要求

從國際形勢看，當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，局部沖突和動蕩頻發，世界進入新的動蕩變革期，全球產業鏈、供應鏈、創新鏈格局重構。從國內形勢看，河南制造業面臨著“雙重壓力”（上游缺乏投入、下游需求萎靡）、“三上升”（原材料價格上升、勞動力成本上升、土地租金上升）和“三約束”（資金供給約束、環境資源約束、土地供給約束），導致河南制造業轉型升級難度加大。對此，必須突破河南原有的制造業產業體系，通過高位嫁接、搶灘占先、前瞻布局，提高產業競爭力，加快制造業價值鏈躍升、產業鏈優化和競爭力重塑。

（二）實施換道領跑戰略是河南在國內產業鏈中贏得主動權的需要

改革開放40多年來，東部地區率先加入全球價值鏈分工，同時通過虹吸效應，聚集人才、資本等生產要素，加快制造業升級換代，目前經濟實力雄厚、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備，在國內產業鏈重構中處于有利位置。未來隨著東部率先發展、長江經濟帶和粵港澳大灣區等發展戰略的推進，河南與廣東、江蘇、山東、浙江等“標兵”的差距將越來越大。與此同時，近年來，四川、湖北、福建、湖南等省份紛紛加快經濟轉型升級步伐，培育新的競爭優勢，積極融入以國內大循環為主的新發展格局。作為傳統工業大省，河南由于傳統支柱產業相對飽和，承接產業轉移的人力、土地、環境等方面的低成本優勢漸失；科技創新能力不高、高素質人才稀缺，導致承接產業轉移的內生動能不足，河南與“追兵”差距日趨縮小。為此，河南只有加快構建能級更高、結構更優、創新更強、動能更足、效益更好的先進制造業體系，才能在國內價值鏈重構的過程中占據有利地位，贏得發展主動權。

（三）實施換道領跑戰略是重塑河南高質量發展新優勢的必由之路

近年來，河南大力實施創新驅動、科教興省等戰略，“河南制造”在部分新興產業領域嶄露頭角，技術水平、產品市場占有率有所突破。但是河南還處于工業化進程中后期，制造業大而不強、大而不優。在技術升級和產品創新上不具有優勢，河南工業總體上仍處于價值鏈低端，產品附加值偏低。2022年河南戰略性新興產業增加值僅占規模以上工業增加值的25.9%。因此，實現制造業高質量發展，建設制造強省，必須換道加速，外引內育、精準落子，向著大而優、大而新、大而強和高又快、上臺階不斷邁進。

二、河南主導產業有基礎有條件實現換道領跑

近年來，河南以加快推進先進制造業大省建設為重點，大力實施制造業智能化、綠色化和企業技術三大改造，推進電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、新材料等五大主導產業轉型發展，主導產業高質量發展成效顯著，實施換道領跑戰略正當其時。

（一）主導產業優勢地位日益凸顯

河南五大主導產業快速發展，對河南工業的快速穩定增長發揮了極為重要的作用。2017—2022年，全省主導產業增加值年均增長7.4%，高于規模以上工業增加值年均增速1.6個百分點。隨著主導產業快速增長，主導產業增加值占比持續提高，主導產業的優勢地位日益凸顯。2022年，河南主導產業增加值占規模以上工業增加值比重達到45.3%，較2017年提高0.7個百分點；主導產業對規模以上工業增長的貢獻率達到48.9%。

（二）主導產業發展的質量和效益突出

隨著主導產業規模不斷擴大，主導產業發展的質效優勢日益突出。2022年，河南五大主導產業實現利潤總額1305.72億元，其中，食品產業和裝備制造產業分別以423.46和415.01億元位列第一和第二位；五大主導產業營業收入利潤率達4.4%，高于規模以上工業營業收入利潤率0.2個百分點，其中，食品產業以5.9%位列第一位，裝備制造產業和新材料產業分別以5.5%和5.0%位列第二和第三位。從人均產值來看，2021年，五大主導產業人均產值達121.29萬元，其中，汽車及零部件產業以145.74萬元位列第一位，電子信息和食品產業分別以137.16和115.96萬元位列第二和第三位。

三、河南主導產業各具特色、競相發展格局已初步形成

經過多年發展，全省主導產業優勢互補、各具特色的產業發展格局已初步形成，主導產業的競爭力和影響力不斷增強。主導產業的快速發展將有力引領和帶動其它相關行業的快速發展。

（一）電子信息產業發展未來可期

近年來，在省委省政府的高度重視和大力支持下，河南電子信息產業快速發展。2022年，全省規模以上電子信息產業增加值占規模以上工業增加值比重達8.5%，比2017年提高5.0個百分點；增速達16.7%，高于規模以上工業增加值增速11.6個百分點；對規模以上工業增長的貢獻率達25.3%，比2017年提高18.1個百分點。2022年，全省共生產手機1.6億部，約占全國產量的十分之一，產量躋身世界前列。隨著黃河信產以及浪潮、長城、中科曙光、超聚變等計算終端生產項目成功投產以及華為、阿里巴巴、海康威視等一批大數據龍頭企業入駐河南，河南電子信息產業發展未來可期。

（二）裝備制造產業競爭力強影響力大

裝備制造產業是工業的心臟和國民經濟的生命線，一直以來河南高度重視裝備制造產業發展，近幾年，河南裝備制造產業總量穩居全國第5位，對國民經濟的影響力日益增強，其中電力、農機、盾構、礦山和起重裝備等聞名國內外。2022年，河南裝備制造產業增加值占規模以上工業增加值的比重達12.1%，居五大主導產業第二位；對規模以上工業增長的貢獻率達7.3%；其中，客車和盾構裝備產業規模居國內同行業第一位，農機裝備和礦山裝備居國內同行業第二位。

（三）汽車及零部件產業鏈日趨完備

汽車及零部件產業產業鏈長、關聯度高、消費拉動大，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。2022年，河南汽車及零部件產業增加值占規模以上工業增加值比重達2.7%。目前，全省現有規模以上汽車及零部件企業600余家，年產整車超過55萬輛，產業規模達到2000億元，汽車制造產業產業鏈日益完備，已形成從原材料到核心零部件，再到整車、配套設備的產業鏈。鄭州整車、新鄉動力電池等產業集群已成為中部地區有影響力的汽車及零部件生產基地。

（四）食品產業戰略支撐作用彰顯

食品產業吸納就業多、出口能力強、稅收貢獻大，是關系國計民生、穩經濟基本盤的重要支柱產業。食品產業作為河南最重要的傳統優勢產業，總量自2006年以來穩居全國第二位，其中肉類、果蔬和面粉加工能力位居全國第一，目前食品產業已形成萬億級產業集群。2022年，河南食品產業增加值占規模以上工業增加值的比重達13.4%，為五大主導產業之首；增長5.0%，對規模以上工業增長的貢獻率達13.3%。目前，全省規模以上食品企業近2600家，其中20家食品企業的26個產品榮獲“中國名牌”稱號，三全、思念速凍食品全國市場占有率超過50%，雙匯集團、牧原食品成為全國具有較大影響力的食品企業。

（五）新材料產業發展空間巨大

作為材料產業大省，河南新材料產業起步較早，目前已打造出超硬材料、高溫耐火材料、尼龍新材料等數個具有一流競爭力的產業集群，其中新型耐火材料產業已居全國首位，超硬材料產業占全國市場份額八成以上。2022年，全省新材料產業增加值占規模以上工業增加值比重達8.6%，位列食品和裝備制造產業之后，比2017年提高4.3個百分點；對規模以上工業增長的貢獻率達8.4%，比2017年提高4.7個百分點。

河南五大主導產業實現轉型提質，必須堅持高質量發展方向，深化供給側結構性改革，突出創新引領，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，加快發展未來產業，著力延鏈補鏈強鏈，提升產業鏈現代化水平，緊抓全球產業布局調整新機遇，開辟新領域、制勝新賽道，跑出河南“換道領跑”加速度，在推動主導產業向價值鏈高端邁進過程中鍛造新的產業競爭優勢。

附注：

1.本文節選自《2023年河南經濟形勢分析與預測》（社會科學文獻出版社）b.12“河南實施換道領跑戰略研究——基于河南主導產業產業鏈及轉型升級路徑研究”，有刪改。

2.黨的十八大以來，依據河南省情和工業行業發展趨勢，河南制定了重點發展電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、新材料等五大主導產業的政策措施。

責任編輯：李連凡