廈門自貿片區掛牌八年來累計推出創新舉措553項，全國首創126項——

引領開放新格局 勇立潮頭譜新篇

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2023-04-21 07:53

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位于廈門自貿片區的國家“芯”雙創基地。

廈門港開通首條對臺出口跨境電商“大三通”海運快線。

近日，一批來自江西江鈴汽車的輕卡以多式聯運“一單制”的形式通過廈門多式聯運港站中轉，裝船銷往國外。

海絲中央法務區自貿先行區

去年12月，廈門自貿片區率先試行商事主體登記確認制。圖為廈門發出首張登記確認制企業營業執照。廖麗萍 攝

掛牌成立八年，廈門自貿片區這片改革創新的熱土，逐漸從“試驗田”變為“豐產田”——累計推出創新舉措553項，全國首創126項；廈門國際貿易“單一窗口”等5個典型案例成為全國自貿試驗區最佳實踐案例，占全國8％；國務院6批143項改革試點經驗中，廈門經驗占21％，推廣落實率達到98.6％……

“黨的二十大報告提出，實施自由貿易試驗區提升戰略。”廈門自貿片區管委會相關負責人表示，按照黨中央、國務院以及省委、省政府決策部署，全面落實自貿試驗區提升戰略，片區將對標對表國際一流、國內先進，充分發揮沿海近臺區位特色和先行先試優勢，以制度創新為核心，勇立潮頭，勇毅前行，在建設更高水平對外開放新體制與構建雙循環格局中先行先試，探索出一批“廈門模式”創新經驗，有力推動自貿試驗區高質量發展。

從單點突破到系統集成——

制度創新賦能產業高質量發展

一季度是新一年開局的“第一棒”，開局就奔跑，廈門自貿片區釋放出滿滿的“芯”活力。數據顯示，今年1—3月，廈門自貿片區集成電路平臺企業總產值達6.95億元，同比增長44.8％。

在嚴峻復雜的經濟形勢下，產業實現逆勢勁增，離不開廈門自貿片區敢闖敢試的探索和長期精心的培育。

“集成電路又稱芯片，被喻為‘現代工業的糧食’，也是廈門市著力打造的千億產業鏈之一。”廈門自貿片區管委會相關負責人介紹說，瞄準“芯”機遇，2019年，廈門自貿片區在全國率先開展集成電路保稅流片，充分利用海關總署批復全國唯一“集成電路保稅監管創新模式”這一政策優勢，依托國家“芯火”雙創基地開展集成電路研發保稅，有效解決了全市集成電路設計企業在研發初試階段的稅費和通關效率等問題。

截至2022年底，全市通過平臺享受集成電路保稅監管模式試點的研發保稅企業14家，量產保稅企業12家，保稅進口金額3475.28萬美元，企業通關時間縮短50％以上。

如今，集成電路已經成為廈門自貿片區著力培育的重點平臺之一，作為主要產業載體，廈門自貿片區高崎園區的企業加速集聚。截至3月底，園區入駐企業217家，專精特新企業已達5家，其中，國家級專精特新企業2家。

以制度創新助力加快建設現代化產業體系，廈門錨定的是集成式的制度創新，以平臺建設為抓手，集聚資源要素，探索具有廈門特色的自貿區建設之路。

掛牌成立八年來，廈門自貿片區聚焦廈門市“4+4+6”產業體系和商貿物流、機械裝備等領先的主導產業，已重點打造了15個產業平臺，并且通過持續優化“創新+數字+平臺+產業”發展模式，培育發展新動能、經濟新增長極，大力推進新興產業集聚發展，加快提升國際高端產業競爭合作能力。

“試驗田”里的大膽耕耘，讓產業碩果累累。“一站式”航空維修基地成型，95％以上為外資oem企業，承接業務80％來自海外；跨境貿易指標獲評全國標桿，廈門跨境電商綜合排名位列全國第一檔；飛機租賃業務位居全國第四、二手飛機租賃業務位居全國首位、集成電路租賃額居全國前三；私募基金平臺獲評“跨境投資力”維度前十強……

從2015年至2022年，廈門自貿片區行業增加值從385.28億元增至1071.66億元，年均增長15.7％，2022年度約占全市gdp的13.7％。融資租賃、航空維修、集成電路、跨境電商、文化創意等新業態、新模式蓬勃發展，新興產業占地區gdp比重已超60％。

暢物流通道促融合發展——

做強特色提升服務國家戰略能力

4月19日，搭載著60標箱出口跨境電商貨物的“華航6”貨輪從海天碼頭出發，于次日抵達臺北，成為廈門港首條直航中國臺北的跨境電商航線，實現了廈門直掛臺北電商快線北向通道運力零的突破，將和“小三通”廈金航線南向通道運力形成班次互補，進一步拓寬和提升廈門港對臺海運通道的市場服務能力。

福建自貿試驗區因臺而設，因臺而特，積極探索兩岸融合發展新路始終是廈門自貿片區的初心使命。3月初，廈門自貿片區海滄港綜保區廈金航線跨境電商業務“揚帆起航”，讓貨物能“即驗放即登船”，大幅提高跨境電商物流時效；3月底“廈金航線”增開，對臺海運快件運輸時效穩步提升。

廈門自貿片區管委會相關負責人表示，近年來，片區持續發揮沿海近臺優勢，增強國際物流樞紐輻射能力，不斷拓展對外經貿合作，以高水平開放促進深層次改革，推動高質量發展。

目前，中歐（廈門）班列已穩定開行中歐、中亞、中俄三條國際貨運干線，主要通達12個國家和34個城市。“海絲”與“陸絲”無縫銜接，我國首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌——“絲路海運”平臺，已有100條命名航線，通達43個國家117座港口。

就在不久前，“跨境電商＋中歐班列＋絲路海運”的新模式入選國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室全面深化服務貿易創新發展試點第三批“最佳實踐案例”，暢通國際物流通道帶來的是供應鏈、創新鏈和產業鏈深度融合的全球機遇。

“片區跨境電商進出口已突破100億元。”上述負責人介紹說，深化貿易合作往來，廈門自貿片區堅持國際貿易與國內貿易“兩手抓”，貨物貿易與服務貿易、轉口貿易與離岸貿易、貿易與工業一體化融合發展。

過去3年，海關特殊監管區貿易由1000億元增長至1800億元，與東盟、美國、歐盟貿易穩定增長，形成以新能源電池、紡織品、礦產資源和原油大宗、糧食、航空和航材資產等為主力產品的貿易結構。此外，建發、象嶼、國貿、紫金等具國際競爭力的市場主體高度集聚，煤炭、棉紗、紙漿等供應鏈業務居全國首位，構建全國首個政學企及機構共建供應鏈科創和人才服務體系，創設7個供應鏈金融區塊鏈應用場景，中國供應鏈管理年會永久落地廈門。

接下來，廈門還將發揮銜接長三角、粵港澳大灣區、聯通兩岸、輻射亞太地區的區位優勢，以開放促改革、促創新、促發展，構建聯通暢通國內國際雙循環的重要節點，助力我省建設兩岸融合發展示范區、“一帶一路”開放合作引領區，共建金磚創新基地，提升服務國家戰略能力。

優營商環境添城市“磁力”——

引領示范激發市場主體創新活力

優質的營商環境如陽光雨露，是城市發展的關鍵競爭力。日前，《廈門市2023年促進跨境貿易便利化與優化港口通關環境工作方案》正式印發實施，聚焦優化口岸通關環境、提升港航服務質效、推進口岸數字化轉型等五個方面，明確40項具體措施，進一步提升港口通關環境，助力港口高質量發展。

“以提效降費促便利為抓手，大力提升口岸數字化水平，為企業帶來了更多的便利和實惠。”沛華運通國際物流（中國）有限公司廈門公司經理陸媛說。

掛牌八年來，廈門自貿片區率先免除或降低集裝箱查驗費、港口設施保安費、貨物港務費、引航費、錨地停泊費等5項政府性規費，發布廈門口岸“全流程陽光服務”收費清單，降低企業運行成本。推出集裝箱“卸船直提”“抵港直裝”等模式，提高港口作業效率。

在數字自貿建設方面，依托國際貿易“單一窗口”的平臺載體，廈門自貿片區發揮廈門電子口岸大通關一體化平臺優勢，優化整合“關、港、貿”資源，實現推進口岸業務協同和數據共享。平臺累計上線各類應用系統和功能模塊90項，形成九大功能板塊，業務覆蓋整個廈門口岸，實現口岸業務辦理的“一個窗口、一次申報、一次辦結”。

廈門自貿片區以海絲中央法務區自貿先行區建設為重點，多層次強化法治保障。已在全國自貿片區率先立法實施《廈門經濟特區促進中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區建設規定》；率先全省出臺針對法務產業、母基金等專項扶持政策；探索打造“國際法務運營平臺”“知識產權要素供給側保障集聚區”特色產業集聚區。

去年12月，廈門自貿片區率先試行商事主體登記確認制，選擇登記確認制的企業可以通過全程網辦辦理注冊登記，不用再提交股東會決議、任免文件等過程性材料，進一步為企業提供便利。

如今，市場化、法治化、國際化的營商環境，讓企業收獲滿滿。而這樣的獲得感，也體現在數據中——2022年，廈門關區進出口整體通關時間分別為24.34小時和1.09小時，同比分別壓縮20.4％和30.1％，連續四年在“中國十大海運集裝箱口岸營商環境評測”中獲評最高星級；片區掛牌至2022年，累計新增注冊企業48815家、注冊資本8286.68億元，累計注冊外資2287家、合同利用外資989.24億元。〔撰稿 廖麗萍 黃鑫 周瑩 圖片 施辰靜 攝（署名除外）〕

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探路先行奮力打造一流法治服務高地

為企業提供法律咨詢服務；開展公益性法律講座；舉辦專業論壇……入駐海絲中央法務區自貿先行區以來，北京安杰世澤律師事務所廈門分所主任安壽志博士感到忙碌而充實。“我們很樂意通過專業的法律服務幫助廈門乃至福建的企業‘走出去’，為提升海絲中央法務區自貿先行區的法律服務水平和國際影響力貢獻力量。”安壽志說。

2021年11月，海絲中央法務區在廈啟動，海絲中央法務區自貿先行區正式揭牌。兩年多來，廈門自貿片區積極為海絲中央法務區的建設探路先行。立足片區產業實際，自貿先行區聚焦國際商貿、海商海事、知識產權、金融等領域精準發力，率先全省出臺針對法務產業、母基金等專項扶持政策；依托轄區內國際港航、國際商業、跨境物流等臨港經濟優勢,積極建設“國際法務運營平臺”和“知識產權要素供給側保障集聚區”，引進國際組織、境內外仲裁機構、頭部律所，努力打造國際商事海事爭端解決優選地。

目前，國際商事爭端預防與解決組織(icdpaso)已在廈門設立全球首個代表處；海事仲裁、中國貿仲、北京安杰、北京隆安、印尼雷米等律師事務所等一批具有專業特色的知名法務機構、泛法務機構成功落地運營。高端法務、泛法務資源的集聚也讓廈門自貿片區的法務服務能級顯著提升。

“我們希望借助海絲中央法務區的國際法務運營平臺，搶抓機遇，趁勢而上，大力拓展國際商事海事仲裁業務。”北京隆安律師事務所廈門分所主任戴明忠說。

推動優質法律服務向線上延伸，向企業下沉，讓社會共享海絲中央法務區建設成果，廈門自貿片區正為此努力不輟。廈門自貿片區積極參與建設“海絲中央法務區·云平臺”，通過“線上云集聚”模式拓展法律服務新業態，打造數字法務區，為群眾、企業提供隨身法務服務。截至目前，已入駐法務服務機構2000余家，同時，設立海絲中央法務區自貿先行區服務大廳，開展兩岸對臺、對外經貿、知識產權等板塊的法務服務，方便群眾、企業“一站式”辦理業務。

對標先進、勇毅前行。“下一步，我們將持續拓展海絲中央法務區自貿先行區‘朋友圈’，以商帶法、以法促商，探索打造海絲中央法務區國際法務運營平臺‘生態圈’，推動海絲中央法務區自貿先行區高質量發展。”廈門自貿片區相關負責人說。

金融賦能 持續釋放高質量發展新活力

近期，廈門國貿礦業完成了好幾筆資源類的跨境人民幣業務，涉及金額1億元。“通過離岸貿易的方式將資源出口國的產品轉口到東南亞國家，使得遠在千里之外的國外業務，成為廈門企業盤活資金、開拓國際市場的‘金鑰匙’。”廈門國貿礦業運營管理部副總經理孫炳坤介紹說，這樣的便利還得益于廈門在離岸貿易業務方面的持續創新探索。

為保障企業“出海”拓市場、覓商機，廈門自貿片區早在2018年8月即在全國率先探索并落地離岸貿易業務。同時，通過設立業務推動和服務機制、建立多層次風險防范體系、出臺財政扶持政策等系列組合拳，扎實推進離岸貿易業務健康穩定發展。2021年6月，在廈門自貿委與人民銀行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局共同推動下，廈門正式獲批國家外匯管理局新型離岸國際貿易試點城市，成為全國5個試點地區之一。今年第一季度，新型離岸國際貿易業務量達34.21億美元，同比增長39.3％。

“過去離岸貿易的收支需要向銀行提供大量重復性的材料，如今手續在銀行內部統合協調，為公司的跨境貿易結算提供了極大的便利。”孫炳坤說，通過離岸貿易政策，公司可以充分發揮國內國際兩個市場的優勢，以更加積極的姿態融入雙循環新發展格局。

金融“活水”的精準滴灌，有效激發了廈門自貿片區內各類市場主體的活力。主動作為，靠前服務，廈門自貿片區還積極向上爭取政策，助力企業發展。2021年，在廈門自貿片區與人民銀行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局等部門的共同努力下，貿易外匯收支便利化試點業務在廈門實施。目前已有廈門航空公司、宸鴻科技等60多家企業在試點銀行辦理優質企業貿易外匯收支便利化業務。得益于這項政策，相關企業在外匯結算方面成功實現“降成本、升效率、更便利”。

“我們平均每天要處理超50筆跨境支付業務單據，以往每筆業務單據處理時間需要1～2天，如今縮短到了5分鐘，極大提高了公司資金支付效率，降低了業務辦理成本。”廈門航空有限公司規劃財務部資金結算經理陳松長說。

搶抓數字化發展的時代機遇，廈門自貿片區還高質量推進金融數字化建設,上線“海運費境內外匯劃轉支付”、“企業供應鏈融資和銀行貸款用途跟蹤”等7個區塊鏈金融應用場景和1個類金融監管平臺，設立全國首個數字人民幣航運物流和臺資企業融資增信基金，不斷健全和完善金融區塊鏈和數字人民幣生態體系建設。

“廈門自貿片區金融創新得到人民銀行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局的大力支持。下一步，我們將繼續和人民銀行廈門市中支、外匯局廈門市分局協同配合，深挖創新潛力，加大市場需求調研，緊貼國家金融改革方向，做大做強離岸貿易、私募基金、融資租賃、跨境金融和對臺金融業務，通過科技賦能，在供應鏈、普惠金融等方面做出自己的特色。”廈門自貿片區管委會財金局副局長賴蓉華表示。

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來源：福建日報

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