打出政策“組合拳” 賦能產(chǎn)業(yè)“加速跑”

黨的二十大報告提出，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。從化區(qū)對標市委市政府“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”的工作部署，聚焦“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”目標定位，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，制定了“1+3+5+n”產(chǎn)業(yè)政策體系，為企業(yè)提供全生命周期、全方位高質量發(fā)展、全要素需求的政策扶持，加快構建與從化發(fā)展實際相適應的產(chǎn)業(yè)政策體系，促進從化產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，高質量打造綠色發(fā)展示范區(qū)。

1項產(chǎn)業(yè)政策總綱文件

明確各重點領域扶持政策最高獎勵標準

“1”為產(chǎn)業(yè)政策總綱文件，即《廣州從化高質量打造綠色發(fā)展示范區(qū)若干扶持措施》，明確各重點領域扶持政策的最高獎勵標準。

一是打造貫穿企業(yè)全生命周期的扶持政策，其中包括落戶獎勵、經(jīng)營貢獻獎勵、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動獎勵。

二是打造助力企業(yè)高質量發(fā)展的扶持政策，其中包括能級提升獎勵、研發(fā)獎勵、科技成果轉化獎勵、研發(fā)機構及孵化載體獎勵。

三是打造涵蓋企業(yè)全要素需求的扶持政策，其中包括企業(yè)上市獎、辦公用房支持補貼、人才支持獎勵。

四是打造優(yōu)質高效的企業(yè)服務保障體系。優(yōu)化企業(yè)服務，推行“地等項目”模式，提供用地支持，優(yōu)先審批服務，實施重點協(xié)調與服務專員對接機制，優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務。優(yōu)化人才服務，為人才在從化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)提供全方位支持。

3項要素支撐政策

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

“3”為要素支撐政策，包含人才、資金、用地3種產(chǎn)業(yè)要素的扶持辦法。

在人才要素方面，為高質量打造綠色發(fā)展示范區(qū)，加快推動從化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)《廣東省人才發(fā)展條例》《廣州市科技創(chuàng)新條例》等法規(guī)規(guī)定，結合從化區(qū)實際，從化區(qū)制定了《廣州市從化區(qū)產(chǎn)業(yè)人才激勵辦法》。其中包括推出產(chǎn)業(yè)高層次人才獎、產(chǎn)學研合作專項人才（團隊）獎、技術成果產(chǎn)業(yè)化專項人才（團隊）獎、人才引進培養(yǎng)獎以及企業(yè)管理人才和骨干人才獎。此外，強化產(chǎn)業(yè)人才暖心服務，完善產(chǎn)業(yè)人才服務保障體系，成立產(chǎn)業(yè)人才服務工作專項協(xié)調小組，配備產(chǎn)業(yè)人才服務專員，對于符合產(chǎn)業(yè)高層次人才獎的人才，發(fā)放人才卡，提供就醫(yī)綠道、子女入學優(yōu)惠、推薦配偶就業(yè)等系列暖心服務。

在資金要素方面，依據(jù)《中華人民共和國預算法》并結合從化區(qū)實際，制定《廣州市從化區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。產(chǎn)業(yè)資金由區(qū)政府設立，用于支撐從化區(qū)高質量產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展，扶持企業(yè)做強做優(yōu)做大，建設高端高質高新產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)資金主要用于高質量打造綠色發(fā)展及系列創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系支持。

在用地要素方面，從化區(qū)出臺《廣州市從化區(qū)關于助力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的十條規(guī)劃用地措施》，從產(chǎn)業(yè)用地空間規(guī)劃保障、用地審批服務、優(yōu)化土地儲備機制、市場化要素改革、土地集約節(jié)約利用、簡化控規(guī)修正程序、創(chuàng)新規(guī)劃審查方式、豁免相關評審材料、促進資源統(tǒng)籌利用、推動營商環(huán)境再提質等10個方面，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)主動破題，強化用地要素保障，賦能從化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

5項共性產(chǎn)業(yè)政策

增強產(chǎn)業(yè)競爭力

“5”為共性產(chǎn)業(yè)扶持政策，是普惠性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，包含總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、建筑業(yè)、商貿服務業(yè)等5個重要領域產(chǎn)業(yè)扶持辦法。

在促進總部經(jīng)濟發(fā)展方面，從化區(qū)出臺了《廣州市從化區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法》，符合條件的總部企業(yè)，給予落戶獎、經(jīng)營貢獻獎、高管高技能人才獎、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展獎等獎勵，對符合認定條件的新引進總部企業(yè)，給予辦公用房補貼。

在促進先進制造業(yè)發(fā)展方面，從化區(qū)出臺了《廣州市從化區(qū)先進制造業(yè)扶持辦法》，對符合條件的企業(yè)給予企業(yè)落戶獎、經(jīng)營貢獻獎、“小升規(guī)”獎等獎勵支持，扶持從化區(qū)制造業(yè)發(fā)展，推動“產(chǎn)業(yè)鏈”構建和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

此外，在促進建筑業(yè)、商貿服務業(yè)發(fā)展方面，出臺扶持政策，對符合條件的企業(yè)設立多個獎勵支持，對符合條件的企業(yè)提供補貼支持，積極培育具有高資質等級和綜合競爭力的建筑業(yè)企業(yè)、商貿服務業(yè)企業(yè)。

n項特色產(chǎn)業(yè)扶持政策

助力特色產(chǎn)業(yè)轉型升級

“n”為特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，包含生物醫(yī)藥與健康、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車及零部件、美妝與日化4個特色領域產(chǎn)業(yè)扶持辦法，后續(xù)將視情況陸續(xù)出臺更多特色產(chǎn)業(yè)扶持政策。

從化區(qū)出臺《廣州市從化區(qū)促進生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，制定18條措施，加快推動從化區(qū)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加強平臺建設，重點支持創(chuàng)新藥物評價與研發(fā)關鍵技術平臺，對遷入的生物醫(yī)藥與健康制造業(yè)企業(yè)、新藥研發(fā)機構、生物醫(yī)藥公共技術服務平臺、符合gmp認證的藥品中試平臺一次性給予最高不超過1000萬元獎勵，對生物醫(yī)藥與健康領域國家級新型研發(fā)機構、重點實驗室、工程技術研究中心等最高給予500萬元資助，加快產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。強化人才支撐，設置高管高技能人才獎、人才引進獎勵，對企業(yè)高級管理人員及高級技能人員等給予個人對本區(qū)地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的90％獎勵，對新引進的高層次人才最高給予100萬元獎勵，助力打造高水平人才隊伍。促進成果轉化，對化學藥品、生物制品、中藥根據(jù)研發(fā)各階段成果給予獎勵，提供最高1000萬元扶持，對高端醫(yī)療器械、仿制藥及化學原料藥給予最高不超過200萬元獎勵，促進科研成果加快轉化，培育新型經(jīng)濟增長點。

出臺《廣州市從化區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，從企業(yè)落戶、企業(yè)經(jīng)營、技術改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)上市、人才保障、辦公補貼8個方面14條措施為新材料產(chǎn)業(yè)提供政策支持。兼顧多主體，大力支持新注冊企業(yè)、現(xiàn)有存量企業(yè)及鏈主企業(yè)做大做強，對新引進的企業(yè)給予最高1000萬元的落戶獎勵，對通過增資擴產(chǎn)搶占市場的企業(yè)最高給予300萬元獎勵，鼓勵區(qū)內制造業(yè)企業(yè)互相采購、聯(lián)動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。涵蓋全要素，聚焦新能源材料、新型建筑材料、先進半導體材料及器件、生物醫(yī)用材料等領域的生產(chǎn)型企業(yè)或機構，設置企業(yè)落戶獎、高管高技能人才獎、企業(yè)上市獎、技術改造獎等，提供涵蓋項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營、擴大規(guī)模等全流程的政策支持，促進企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。提升創(chuàng)新力，設置科技創(chuàng)新獎等，提供高新技術企業(yè)認定培育、研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)機構建設等方面的獎勵扶持，激勵企業(yè)堅持創(chuàng)新驅動，迸發(fā)高質量發(fā)展新動能。

出臺《廣州市從化區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，助力粵港澳大灣區(qū)打造具有國際競爭力的超萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智能、網(wǎng)聯(lián)與新能源等重點方向的汽車及核心零部件企業(yè)，設置固投獎勵、“小升規(guī)”獎、增資擴產(chǎn)獎、企業(yè)上市獎等，給予最高1000萬元的補貼，推動企業(yè)轉型升級、擴大規(guī)模。設置綠色發(fā)展獎，對被市工信局認定為汽車全生命周期管理試點、廢舊動力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點示范的企業(yè)，給予最高不超過200萬元的資金獎勵，促進發(fā)展綠色循環(huán)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設置升級配套獎、高管高技能人才獎、企業(yè)辦公用房支持補貼等，對符合相關條件的企業(yè)給予不超過100萬元的補貼，推動企業(yè)完善配套設施設備、強化人才支撐。

出臺《廣州市從化區(qū)促進美妝與日化產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，14條措施為美妝日化產(chǎn)業(yè)提供全生命周期、全方位發(fā)展、全要素需求的政策支持。結合市美妝與日化產(chǎn)業(yè)整體布局與區(qū)實際情況，緊盯符合美妝與日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的生產(chǎn)型企業(yè)或機構，提供包含企業(yè)落戶、技術研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的精準扶持，打造具有從化特色的美妝與日化產(chǎn)業(yè)集群。設置高管高技能人才獎，給予高級管理人員和高技能人才獎勵，助力企業(yè)招才引智；對符合條件的新注冊、新遷入企業(yè)給予辦公用房支持補貼，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，助力企業(yè)做大做強。聚焦美妝與日化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代快、消費者消費需求升級的特點，設置科技創(chuàng)新獎、企業(yè)研發(fā)機構建設獎，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進美妝與日化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

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