服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。日前，《許昌市2023年“萬人助企”活動工作方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，進一步鞏固擴大“萬人助企”活動成果，提振企業(yè)發(fā)展信心，促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好，為許昌市高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)提供有力支撐。

聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

省委書記樓陽生曾指出，“萬人助萬企”不是權(quán)宜之計，而是長久之策。自許昌市“萬人助企”活動開展以來，全市廣大包聯(lián)干部深入企業(yè)、田間地頭，在一線發(fā)現(xiàn)問題、宣傳政策、落實工作，動態(tài)問題辦結(jié)率全省第一，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和大局穩(wěn)定。許昌市連續(xù)兩年被省委、省政府通報表揚為“優(yōu)秀省轄市”，經(jīng)驗做法被中央、省級媒體報道。

《方案》明確，2023年許昌市在持續(xù)加強企業(yè)紓困幫扶和推進企業(yè)服務(wù)“八個深化”的基礎(chǔ)上，把“萬人助萬企”活動重點聚焦到提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平上來，圍繞培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻難點、通堵點、除痛點，打造一流產(chǎn)業(yè)鏈群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為許昌市高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

強化問題導向。堅持企業(yè)反映什么問題就解決什么問題，加強企業(yè)訴求閉環(huán)辦理和動態(tài)清零，推動問題解決更加精準高效，實現(xiàn)企業(yè)反映問題動態(tài)解決率保持在97%以上。

強化結(jié)果導向。把企業(yè)滿意不滿意作為檢驗企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的最高標準，堅持“無事不擾、有事解決”“說到做到、服務(wù)周到”，堅持點辦理、批處理，切實增強企業(yè)滿意度和獲得感。

強化目標導向。緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育重點產(chǎn)業(yè)鏈群，持續(xù)拓展深化企業(yè)服務(wù)內(nèi)涵，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新驅(qū)動力、價值創(chuàng)造力、投資牽引力、生態(tài)支撐力。

聚力打造先進鏈群

許昌電力裝備、硅碳新材料等11個重點產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長、完善，8個先進制造業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大，許昌智能電力裝備制造產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育），襄城縣硅碳新材料產(chǎn)業(yè)集群獲批首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，禹州市、長葛市進入全國綜合實力百強縣（市）名單……

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段和抓手。在聚力打造先進鏈群方面，《方案》明確指出，要實施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升專項行動，落實許昌市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點產(chǎn)業(yè)鏈工作推進方案，實施“一鏈一專班一研發(fā)機構(gòu)一圖譜六清單”工作機制，引導產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和大中小企業(yè)融通發(fā)展。

加快構(gòu)建先進制造業(yè)鏈群，深入實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅持聚鏈成群，促進要素高效集聚、資源高效整合、協(xié)作高效緊密，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)集群。

提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風險監(jiān)測預警機制和應(yīng)急保障機制，引導企業(yè)推進供應(yīng)鏈多元化，加強異地供應(yīng)鏈培育和備份，增加關(guān)鍵行業(yè)生產(chǎn)能力儲備，提高供應(yīng)鏈安全性。

加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)適配對接，以龍頭企業(yè)為主導，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)，分行業(yè)、常態(tài)化組織產(chǎn)銷精準對接。落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，擴大中小企業(yè)合同規(guī)模。

聚力提升創(chuàng)新能力

一直以來，許昌市把創(chuàng)新驅(qū)動作為助企發(fā)展的第一動力和最強動能。在聚力提升創(chuàng)新能力方面，《方案》明確指出，加快推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，促進有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學研合作“四有”企業(yè)建設(shè)。支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推行“揭榜險”試點，著力突破一批“卡脖子”技術(shù)。

加強創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育，深入實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動，加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，鼓勵創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，推動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新鏈協(xié)同創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新型集群建設(shè)。

深化產(chǎn)學研對接合作，建立企業(yè)技術(shù)需求信息發(fā)布機制，積極向企業(yè)推介最新研究成果，促進科技成果加快轉(zhuǎn)化。

聚力擴大有效投資

重點項目建設(shè)是許昌經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”、改善民生的“支撐點”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“助推器”。《方案》指出，聚力擴大有效投資，以項目建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。

以“三化”為引領(lǐng)加強技術(shù)改造優(yōu)存量，圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，深入實施企業(yè)技術(shù)改造提升行動。加大技術(shù)改造政策支持力度，發(fā)揮制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金的引領(lǐng)和撬動作用，用足用活制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備更新改造再貸款等金融政策。

以補鏈延鏈為重點加強產(chǎn)業(yè)招商擴增量。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，支持各地采取異地孵化、飛地經(jīng)濟等模式合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮港臺、日韓、世界500強和德（歐）等四個外資專班作用。

深入推進“三個一批”項目建設(shè)，推進簽約項目早開工、在建項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。

聚力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)

民營經(jīng)濟是推動許昌市經(jīng)濟發(fā)展、提升許昌區(qū)域競爭力的“生力軍”“頂梁柱”。《方案》明確指出，育優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，以打造支柱和特色產(chǎn)業(yè)鏈為牽引，分鏈遴選一批鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)。

推動中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，引導中小企業(yè)專注細分市場、提高創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)。

壯大規(guī)模以上企業(yè)總量，加快企業(yè)數(shù)字化和綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造綠色制造領(lǐng)軍力量。

推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力培育面向特定行業(yè)的供應(yīng)鏈管理、平臺化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸和總集成總承包等新模式，加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、數(shù)據(jù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗檢測、工業(yè)軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

同時，引導企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，多措并舉建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

聚力營造一流生態(tài)

《方案》明確指出，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，嚴格審查涉及市場主體經(jīng)營活動的增量政策措施，有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策措施，推進產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。進一步深化“放管服效”改革，最大限度精簡審批事項、優(yōu)化辦事流程、統(tǒng)一辦理標準，全面推行“一件事一次辦”和“跨省市通辦”“網(wǎng)上好辦”“掌上快辦”“一次辦好”等。

加強金融服務(wù)供給，引導金融機構(gòu)穩(wěn)步增加制造業(yè)中長期貸款，持續(xù)提升中小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。鼓勵金融機構(gòu)采取下調(diào)利率、減免服務(wù)收費等方式降低企業(yè)融資成本。發(fā)揮金融服務(wù)共享平臺作用，穩(wěn)步擴大“信易貸”“科技貸”“專精特新貸”“運通貸”等規(guī)模。

加強產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，深化工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓改革，提升產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)效率，實行“交地即發(fā)證、拿地即開工”。

加強企業(yè)引才和用工服務(wù)，認真落實國家、省、市人才引進政策，深入落實“許昌英才計劃”3.0版政策，統(tǒng)籌實施引才聚才“十大行動”，吸引集聚一批急需緊缺人才來許創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

同時，加強生態(tài)環(huán)境要素保障，切實減輕企業(yè)負擔，制度化規(guī)范政商交往，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

許昌市將不斷完善推進機制，壓實責任鏈條，嚴格督導考核，強化政策落實，營造更濃氛圍，推動“萬人助企”工作常態(tài)化開展、縱深化實施，不斷增強企業(yè)滿意度、獲得感。

編輯：張家祺

相關(guān)閱讀：