為幫助我縣企業提振發展信心，增強發展動力，營造良好發展環境，推動經濟高質量發展，特制定本方案。

一、行動主題

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以企業需求為導向，以解決制約企業發展的突出問題為著力點，在全縣開展助企發展行動，提振企業發展信心、激發市場主體活力、營造良好發展環境，促進經濟社會高質量發展。

二、具體行動

（一）降本增效行動

1．總體目標

通過降本增效行動，進一步減輕企業用能、用地、用工、稅費等方面成本負擔，促進企業穩定生產、增進效益，為全縣經濟健康發展提供有力支撐。

2．具體舉措

（1）減緩能源物流成本上漲。支持光伏發電類項目建設，上半年新增屋頂分布式光伏39.2mw左右，全年新增屋頂分布式光伏70mw，年新增發電量0.7億千瓦時。確保今年全縣燃氣保供量達3918萬立方米。

根據《蚌埠市人民政府辦公室關于印發<蚌埠市助企發展“六大行動”實施方案>;的通知》（蚌政辦〔2023〕10號）文件精神，加快推進大用戶直供氣，落實用氣量價掛鉤政策；對新落戶招商引資企業，按照“一事一議”原則制定特殊優惠氣價政策；對確因流動資金緊張、繳費確有困難的小微企業和個體工商戶，實行3-6個月欠費不停水、不停電、不停氣政策，并免收在此期間產生的滯納金。加快宿固、五蒙高速公路建設；開工建設s418（劉集--九灣、陳渡--王莊段）；謀劃s224（靈璧交界至一級公路段）一級公路改造；謀劃s418澮河九灣大橋及接線工程；謀劃s305五里至老任橋段公路改建工程；謀劃s224徐店至懷遠界段公路改建工程；農村公路提質改造。依托蚌埠市生產服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地建設，創新發展以國家級平臺項目為核心的區域經濟模式，加強與重點物流企業等合作，推動現代物流與制造業深度融合。

牽頭單位：縣發展改革委、縣住房城鄉建設局、縣城市管理局、縣交通運輸局。

配合單位：各鄉鎮政府，經開區管委會

（2）優化工業用地配置。定期召開土地利用工作推進會，對照問題臺賬，做好專業指導，抓好工作督導，上半年盤活工業低效土地150畝左右，全年盤活300畝以上，批而未供和閑置土地年均處置率不低于20%。推動工業用地多方式供地制度，工業用地可以實行先租后讓、彈性年期出讓的供地方式。在不改變土地用途前提下，對符合城鄉規劃、環保等要求的工業項目，通過擴大生產性用房、廠房加層、廠區改造、內部用地整理及地下空間利用等途徑，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

牽頭單位：縣自然資源和規劃局

配合單位：各鄉鎮政府、經開區管委會

（3）加強企業用工服務。組織“招才引智高校行”等活動，

全年舉辦3場活動，著力吸引超過50名駐蚌高校畢業生、20名市外高校畢業生在固就業創業。實施“就業直通車”點對點用工輸送，免費接送人才到工業園區、重點企業參觀考察。對企業招用符合條件的高校畢業生，按規定享受一次性吸納就業補貼。鼓勵產業園區統籌企業需求，全年統一規劃建設宿舍型保障性租賃住房299套，進一步降低企業員工租房住房費用。

牽頭單位：縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉建設局

配合單位：縣財政局（地方金融監管局）、縣人才辦、各鄉鎮政府、經開區管委會

（4）落實減稅降費政策。認真落實穩經濟一攬子政策措施和接續政策，將符合條件行業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實施；繼續實施小型微利企業企業所得稅優惠政策、對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半征收個人所得稅、減征殘疾人就業保障金政策、繼續執行降低失業保險費率政策。將小規模納稅人增值稅征收率階段性降至1%，繼續對月銷售10萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅;對符合條件的生產、生活性服務業納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。向中小微企業征收的地方水利建設基金繼續按90%征收。繼續執行水土保持補償費按照現行收費標準80%收取。各相關部門主動提供稅收咨詢服務，多渠道、全方位解讀減稅降費政策動態，以專業化視角助力企業減稅降費。

牽頭單位：縣稅務局、縣財政局（地方金融監管局）

配合單位：縣人力資源社會保障局、縣水利局、縣市場監管局、縣殘聯、各鄉鎮政府、經開區管委會

（二）政策直達行動

1．總體目標

優化“免申即享”平臺功能設置和運轉流程，不斷拓展“免申即享”“即申即享”政策覆蓋面，建立集成性政策清單，推動政策供給全流程改革，力爭三季度完成所有惠企政策兌現工作。

2．具體舉措

（1）規范發布政策清單。加強惠企政策統一管理，建立集成性政策清單，形成品牌效應。7月底前將縣級惠企政策進行規范發布，通過惠企服務平臺實施。組織各單位做好惠企服務平臺受理、審核等業務流程配置工作。進一步優化“免申即享”平臺功能設置和運轉流程，增強大數據分析功能，根據企業相關要素，通過多種方式，主動向企業匹配推送政策。

牽頭單位：縣數據資源局、縣各類惠企政策執行部門

配合單位：各鄉鎮政府、經開區管委會、縣財政局（地方金融監管局）

（2）加大政策宣傳力度。縣直有關部門通過“領導包保服務企業”“政策大講堂”“政企面對面”“政策進園區”“云直播”等多種宣傳形式，宣傳解讀省、市、縣各類惠企政策，特別是加大《蚌埠市產業扶持政策清單》宣傳力度。

牽頭單位：縣各類惠企政策執行部門

配合單位：各鄉鎮政府、經開區管委會

（3）加快資金兌現進度。縣直各有關部門、經開區管委會力爭三季度兌現完成所有惠企政策。

牽頭單位：縣各類惠企政策執行部門

配合單位：各鄉鎮政府、經開區管委會

（三）金融惠企行動

1．總體目標

充分發揮金融機構與企業積極性，搭建多種形式的對接服務平臺，創新對接形式，豐富對接內容，幫助企業和金融機構實現有效對接，擴大有效信貸投放，服務實體經濟發展。

2．具體舉措

（1）開展多層次銀企對接。推進金融與實體經濟共融共生，全年新增貸款50億元以上。根據發展現狀和融資需求，積極開展多種形式銀企對接活動，每半年至少舉行一次銀企對接活動，可舉辦綜合性對接活動，也可分類型舉辦專題對接活動。積極組織開展“知識產權貸”“科技貸”“畝均貸”“專精特新貸”等專項銀企對接活動，每半年舉辦一次，幫助人才所在企業參加銀企對接。

牽頭單位：縣財政局（地方金融監管局）、人行固鎮縣支行

配合單位：縣發展改革委、縣科技局、縣經濟和信息化局、縣商務局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣衛生健康委、縣市場監管局、縣人才辦、各鄉鎮政府、經開區管委會

（2）積極拓寬融資渠道。成立固鎮縣企業上市工作領導小組，出臺《關于建立固鎮縣企業上市工作推進機制的通知》、《固鎮縣關于進一步加大支持力度加快推進企業上市掛牌的實施意見》等政策文件，對照上交所、北交所及安徽省區域性股權交易市場上市掛牌標準，全面摸排、充分挖掘上市掛牌、股改后備資源，遴選一批符合國家產業政策導向，規范程度好、成長性強的企業，重點培育，建立縣級上市后備資源庫。力爭全年新增加輔導備案企業1家，新增加股改企業2家。

牽頭單位：縣財政局（地方金融監管局）

配合單位：縣科技局、縣經濟和信息化局、縣發展改革委、各鄉鎮政府、經開區管委會

（3）強化融資擔保服務。支持縣各融資擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模，降低小微企業融資擔保費率。積極幫助小微企業融資擔保降費獎補政策，對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率的融資擔保機構進行獎補。積極引導融資擔保機構開展省級專精特新中小企業信用擔保貸款業務。

牽頭單位：縣經濟和信息化局、縣財政局（地方金融監管局）

配合單位：各鄉鎮政府、經開區管委會

（四）科技助企行動

1．總體目標

以強化產業科技創新為主線，持續激發企業創新活力，加強科技成果轉化，精準解決企業技術難題，促進創業鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，促進科技產業一體化，助力我縣經濟高質量發展。

2．具體舉措

（1）筑牢企業創新主體地位。加快建立以企業為主體、市場為導向、應用技術為重點、產業化為目標、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業自主或聯合高校院所建設各類研發機構，支持龍頭骨干企業聯合高校、科研院所和中小企業牽頭組建創新聯合體，提高企業協同創新能力，鼓勵企業積極創建省級、市級創新平臺。以企業為主體建設一批省級、市級創新平臺，年底前培育認定2家創新平臺。

牽頭單位：縣科技局

配合單位：縣發展改革委、縣經濟和信息化局、各鄉鎮政府、經開區管委會

（2）加快核心技術攻關。加強關鍵核心技術攻關，組織企業開展協同攻關，組織企業積極申報省、市級科技項目。引導企業加大研發投入，主攻關鍵核心技術和科技成果轉化，不斷提升企業核心競爭力。

牽頭單位：縣科技局

配合單位：縣發展改革委、縣經濟和信息化局、縣農業農村局、各鄉鎮政府、經開區管委會

（3）助推產學研協同創新。依托固鎮科技大市場開展科技服務活動，整合創新鏈各類資源，為企業創新提供線上線下一站式服務，舉辦專項對接活動4場，走訪服務企業150家次。

牽頭單位：縣科技局

配合單位：縣發展改革委、縣經濟和信息化局、縣農業農村局、各鄉鎮政府、經開區管委會

（五）市場開拓行動

1．總體目標

堅持以產業鏈上下游配套協作、積極融入長三角一體化發展為目標，以產需精準對接為切入點，按照“本地、長三角、境外”三個維度，舉辦各類產需對接活動5場次以上，積極組織企業參加境內外重點展會，著力幫助中小企業開拓市場。

2．具體舉措

（1）暢通產業循環。常態化開展縣內產業鏈協作需求協調對接，重點聚焦四大主導產業，年底前在新能源、生物化工、汽車零部件等領域舉辦不少于5場產需對接活動。組織汽車零部件、電子信息、等重點企業與合肥市汽車制造、智能家居等龍頭企業精準對接。

牽頭單位：縣發展改革委、縣科技局、縣經濟和信息化局

配合單位：各鄉鎮政府、經開區管委會

（2）加強跨區域合作。搶抓長三角一體化發展及甬蚌合作機遇，組織配套關聯度較高的企業主動加強對接。加強與寧波等先進地區資源對接及交流合作，聯合行業商協會發揮橋梁和紐帶作用，每半年至少開展1場專題對接活動。聚焦重點產業，集中力量延鏈補鏈強鏈，全力以赴開展招商工作。

牽頭單位：縣經濟和信息化局、縣招商和對外合作中心、經開區管委會

配合單位：縣發展改革委、縣科技局、各鄉鎮政府、經開區管委會

（3）拓展企業境外市場。支持企業利用大數據發展b2b電子商務應用，廣泛開展線上推廣、線上展銷、網絡定制、產銷對接等活動，推進發展“制造+電子商務”。動員企業參加跨境電商交易會、出口轉內銷活動。獲得馬德里商標國際注冊、通過pct途徑獲得發明專利授權等，給予政策支持。

牽頭單位：縣商務局、縣市場監管局

配合單位：縣發展改革委、縣財政局（地方金融監管局）、各鄉鎮政府、經開區管委會

（4）發揮展會平臺作用。組織企業參加2023世界制造業大會、國際新材料大會、中國國際工業博覽會、第十八屆中國國際中小企業博覽會、第六屆中國國際進口博覽會等省內外展會，通過重點展會平臺，促進我縣企業對外交流合作，擴大市場推廣。

牽頭單位：縣商務局、縣經濟和信息化局

配合單位：縣發展改革委、各鄉鎮政府、經開區管委會

（六）數字賦能行動

1．總體目標

聚焦四大主導產業，持續推動大數據、云計算、人工智能和5g等數字技術與傳統產業加快融合。通過數字化轉型進園區、數字化診斷、軟件賦能等方式，不斷推動數字化轉型賦能制造業高端化智能化綠色化發展。

2．具體舉措

（1）數字化轉型進園區。發揮工業園區產業集聚優勢，搭建專家學者、科研機構、工業互聯網平臺、數字化轉型服務商等與園區、標桿企業的對接平臺，開展政策、工業互聯網、工業軟件、綠色制造、智能制造等進園區活動，推動數字化改造應用落地。

牽頭單位：縣經濟和信息化局

配合單位：縣數據資源局、各鄉鎮政府、經開區管委會

（2）數字化診斷。整合縣內外數字化診斷資源，選取優質數字化診斷服務商，推動專精特新中小企業開展數字化診斷。三季度面向全縣省級專精特新企業啟動2023年第二批數字化診斷工作。為企業實施技術改造提供專業指導。

牽頭單位：縣經濟和信息化局

配合單位：縣財政局（地方金融監管局）、縣數據資源局、各鄉鎮政府、經開區管委會

（3）軟件賦能。推動免申即享數字化軟件服務包項目實施，降低企業數字化轉型門檻，推動制造業數字化轉型。7月底前召開縣中小微制造業企業數字化軟件服務包推廣應用啟動會，聯合羚羊等軟件服務商開展軟件服務包推廣應用工作。

牽頭單位：縣經濟和信息化局

配合單位：縣數據資源局、各鄉鎮政府、經開區管委會

三、成果檢驗

以主要工業經濟指標完成情況檢驗“六大行動”具體成果。每季度對全縣各鄉鎮及縣經濟開發區工業經濟發展情況進行測評，總分100分，采用功效系數法，以新入庫億元以上工業項目數等5項指標合計得分高低依次排名。

（一）主要指標及權重分

1．累計新入庫億元以上工業項目數（15分）；

2．累計凈增入規企業數（15分）；

3．工業投資累計完成總量（15分）；

4．技改投資累計完成總量（20分）；

5．規上工業產值累計增速（35分）。

（二）計算公式

靜態（動態）得分=（某鄉鎮（園區）實際值-各鄉鎮（園區）最小值）/（各鄉鎮（園區）最大值-各鄉鎮（園區）最小值）*權重分

（三）結果運用

1．測評結果以工招園辦公室名義按季度進行通報，同時抄送縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導。

2．對連續2個季度測評排名后2位的鄉鎮、園區，由縣政府分管負責同志約談鄉鎮、園區分管負責同志；對連續3個季度測評排名后2位的鄉鎮、園區，由縣政府主要負責同志約談鄉鎮、園區主要負責同志。

四、相關要求

（一）加強組織保障。各責任部門要深刻認識開展助企發展“六大行動”的重要意義，加強組織保障，完善工作機制，做到組織到位、人員到位、工作到位，確保行動方案落細落實。

（二）壓實行動舉措。“六大行動”各牽頭部門要制定細化方案，圍繞總體目標和實施步驟，明確時間表、路線圖，精心組織、配強力量，全力做好企業服務工作。各牽頭部門每月撰寫行動開展情況專報，總結工作成效，謀劃工作舉措。

（三）注重宣傳引導。各責任部門要通過新媒體和實地走訪等多種渠道和方式，對行動方案進行宣傳解讀。加強對行動實施過程中的先進做法、工作成效、典型經驗的宣傳推介，確保有效傳導至市場主體，努力營造良好氛圍。

本方案自印發之日起施行。

附件：固鎮縣助企發展“六大行動”任務分解表

固鎮縣助企發展“六大行動”任務分解表