駐石屏縣州政協委員活動組普隗等委員：

你們在政協紅河州十三屆二次會議提出的《關于將石屏豆制品產業園區列為州級產業集聚區的建議》的第212號提案，已轉交我局研究辦理，現將辦理情況答復如下：

一、關于支持石屏縣申報州級產業集聚區

州政府鼓勵支持石屏縣豆制品產業發展，認真貫徹執行《云南省紅河哈尼族彝族自治州石屏豆制品產業發展條例》，在今年“兩會”上的政府工作報告中，提出了培育壯大綠色食品加工等優勢產業集群，高標準打造石屏縣豆制品特色產業園等工作目標。今年2月在接到《省工業和信息化廳關于開展審核州（市）級工業和信息化產業集聚區相關事項的通知》后，州政府分管領導及時作出安排部署，由州工業和信息化局牽頭，組織各部門各有關縣開展申報工作。2月2日，州工信局、州發改委、州商務局等相關部門組成調研組，到石屏就園區經濟發展進行調研和交流；3月2日，州工信局主要負責同志專門帶隊到石屏就工業經濟發展進行了座談，大力支持石屏縣申報州（市）級工業和信息化產業集聚區。石屏縣工作積極主動，及時提交了申報資料，經多次溝通并修改完善后，申報材料已于4月份以州人民政府上報省工信廳，并通過省級專家論證。目前因部分縣土地整改不到位（河口縣供地率46.70%，石屏縣供地率20.04%，未完成近五年供地率60%的目標，河口縣閑置土地發生率6.39%，超過4%），省自然資源廳暫停相關縣除國家、省級重點項目和民生保障項目外的城鎮批次、單獨選址用地報件受理審查，同時暫停其成片開發方案受理審查，直至供地率和閑置土地發生率達到要求后方予以受理審查。因此，省自然資源廳暫停審查石屏縣州級工信產業集聚區，經州自然資源局、州發改委、州工信局與省級對口部門請示匯報，均沒有政策調整空間。

下一步，州工信局將與州級有關部門共同努力，督促各縣市持續做好土地整改工作，積極向省上匯報，爭取省級支持。同時我們將加強與石屏縣政府的對接，督促指導石屏縣切實做好土地供地率的整改，推進園區基礎設施提質改造、園區污水治理，共同加快推進石屏縣州級產業集聚區申報進度。

二、關于支持石屏縣豆制品特色產業園區列為省級園區

省、州大力支持園區經濟發展，通過資金補助、要素保障、考核評價等方式，引導產業園區聚焦主導產業做大做強。根據《云南省人民政府辦公廳關于印發開發區高質量發展評價辦法》（云政辦發〔2023〕1號）第二十九條，“州市級產業集聚區作為省級開發區培育階段的后備力量，可參照評價辦法對應的指標體系和評價工作要求，報送有關數據和材料，參與預評價連續２年預評價得分超過省級開發區（不含省級邊境經濟合作區和州、市保留的唯一省級開發區）最低得分的，可申請設立省級開發區。”州工信局將加強與石屏縣政府的對接聯系，支持石屏建設“全國重要的豆制品生產研發和深加工中心”，以全產業鏈思維謀劃豆制品產業發展。圍繞降成本，積極發展光伏、燃氣等綠色能源，推動熱能的梯級利用，支持大豆原料的集中采購、本地化種植等；圍繞擴規模，引導企業集中入園發展，支持企業抱團發展，鼓勵產品推陳出新，提高產品質量標準，打造知名品牌，拓展銷售渠道；圍繞降污染，改進生產工藝、采取節水措施，大力推進豆腐黃漿水、豆渣資源化利用，協同解決園區污水治理；圍繞產業轉型升級，積極推進一二三產業融合發展、良性互促。將石屏縣豆制品特色產業園區建成“龍頭企業帶動、關聯產業配套、中小企業支撐、專業化協作”的產業集群，為申報省級產業園區奠定良好基礎。

三、關于支持石屏豆腐產業項目建設

我們積極爭取省、州財政資金的支持，由于財政相對緊張，目前省級財政資金主要用于支持重大項目建設，州級資金主要用于納規升規獎勵。2022年州工信局爭取到省級中小企業發展專項資金849萬元、中央中小企業發展專項資金219.34萬元、中小微企業紓困發展以獎代補資金2550.87萬元、省級制造業高質量發展專項資金1612萬元；2023年爭取到省級中小企業發展專項資金686萬元、省級制造業高質量發展專項資金2145萬元。2022年州級安排規模以上工業企業納規升規獎勵專項資金345萬元、新增規模以上工業企業納規升規獎勵專項資金705萬元。2023年州級安排新增規模以上工業企業納規升規獎勵專項資金585萬元、技改擴能及延鏈補鏈新建投產項目獎勵專項資金260萬元。目前石屏縣豆制品特色產業園區還不是省級以上合規園區，因此石屏縣農特產品精深加工區基礎設施等建設項目難以納入全省2023年園區基礎設施補短板項目補助資金盤子。

下一步，待石屏縣工信產業集聚區申報成功后，我們將積極向省工信廳匯報爭取，指導好石屏縣做好項目謀劃和項目包裝，力爭將石屏縣農特產品精深加工區基礎設施等建設項目納入支持范圍，以更大力度支持好園區基礎設施建設。

四、關于支持培育專精特新“豆腐小巨人”企業

我們注重企業培育升級，推進實施專精特新民營中小企業培育提升工程。2023年全州新申報成功創新型中小企業35戶，專精特新中小企業20戶。截至6月，全州共有省級創新型中小企業109戶，省級專精特新中小企業34戶，國家級專精特新“小巨人”企業5戶。目前石屏縣共有8家專精特新中小企業，其中豆制品企業2家（尚古堂、花腰），2023年新申報成功1家（潤龍果蔬）。我們積極申請建設資金和項目，共獲得2023年省級中小企業發展專項資金686萬元，其中2023年中小企業技術改造與延鏈補鏈強鏈建設補助項目2個301萬元，專精特新“小巨人”企業和專精特新中小企業培育獎補2個335萬元，中小企業公共服務體系示范項目1個50萬元。

目前我們正在積極爭取省、州級對紅河工業發展的支持，我們也將與石屏縣工信部門一起，共同推動石屏豆制品產業的發展，提升中小企業創新能力和專業化水平，引導企業聚焦主業實業、專心細分市場、專注核心業務，支持企業加大研發投入，推動持續創新，走“專精特新”內生式發展道路。

感謝你們對我州工業和信息化工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

2023年8月24日

王君蘭等5位委員：

你們提出的《關于強化“個轉企、企升規”服務助力市場主體培優提質的建議》（第297號）提案已交州市監督管理局和州工業和信息化局進行分辦答復。其中，州工業和信息化局重點對“企升規”內容進行答復。為使提案辦理工作落到實處，我局對提案進行了認真研究，現將辦理情況答復如下：

一、加強組織領導，經營主體培育工作服務機制不斷完善和健全。州委、州政府把經營主體倍增培育列入全州各級黨政“一把手”工程，印發《紅河州優化營商環境促進市場主體倍增的實施方案》，成立領導小組，實行“雙組長”制，聚焦促進經營主體倍增“8+2個培育”計劃，明確年度工作任務清單，全州經營主體培育工作服務機制不斷完善和健全，企業培育成效明顯。其中，州農業農村局深挖農業經營主體培育潛力。上半年，共有農業產業化龍頭企業694戶，完成2023年凈增95戶目標的52.63%。州住房和城鄉建設局加快建筑業企業的提質增效。上半年，共有資質等級建筑業企業337戶，完成2023年凈增26戶目標的50%。州商務局全力扶持培育商貿企業。上半年，共有限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業533戶，完成2023年凈增73戶目標的109.59%。州發展改革委全力打造一流營商環境推動服務業健康發展。上半年，共有規模以上服務業企業（不含批發零售業和住宿餐飲業企業）140戶，完成2023年凈增11戶目標的54.55%。州工信分類促進中小企業工業企業做精做強做大。上半年，共有規模以上工業企業498戶，完成2023年凈增70戶目標的24.29%。

二、壓實縣市部門責任，強化政策支持引領。全州上下全面徹落實省州市場主體倍增相關政策措施（方案）及《紅河州2023年推動經濟穩進提質政策措施》，加大財政資金扶持力度，確保每年州級財政預算安排適度規模專項資金，對“企升規”的企業進行獎勵補助，以減輕企業經營成本。同時，州政府出臺《紅河州工業貿易及重點服務業規模以上企業培育攻堅行動方案》，壓實縣市主體責任，細化部門職責，鼓勵有條件縣市對“升規或納規”企業給予補助，以調動企業的納規入統積極性主動性。其中，明確：對首次進入統計聯網直報名錄庫的規模以上工業企業給予獎勵20萬元，其中第一年獎勵10萬元，第二年產值增速高于全州平均水平的，再獎勵10萬元。對批零住餐主體給予獎勵10萬元，其中第一年獎勵5萬元，第二年如果企業仍在名錄庫中且銷售額（營業額）增速高于全州平均水平的，再獎勵5萬元。對服務業企業給予獎勵10萬元，其中第一年獎勵5萬元，第二年如果企業仍在名錄庫中且銷售額（營業額）增速高于全州平均水平的，再獎勵5萬元。通過發揮政策資金的激勵引導作用，進一步提高縣市和企業升規納統的積極性。

三、建立“企升規”企業培育庫，推進市場主體鏈式培育。我州結合實際分類施策，建立重點企業培育庫并組建工作專班全程跟蹤服務。一是建立了“小升規”重點企業培育庫。全面梳理排查產值高、納稅額大且具有升規潛力的小微工業企業、個體工礦企業，以及近年退規但生產經營狀況明顯改善的規下企業，建立“小升規”重點企業培育庫并做好年度升規工作，做到“應升盡升”。二是建立了“新建納規”重點企業培育庫。重點圍繞現有的采礦業，電力熱力燃氣及水生產和供應業，農產品加工制造等優勢行業，全面梳理2023年內擬竣工投產的工業企業（項目），建立“新建納規”重點企業培育庫，對照納規申報標準，排查項目備案（核準）、納稅申報表等要件支撐，制定企業納規工作計劃，提前指導企業做好申報材料準備工作，做到“應納盡納”。三是建立了“退規風險企業庫”。加強對現有存量規模以上工業企業的跟蹤監測，對臨近退規的企業實施“一企一策”幫扶，千方百計穩住存量規模以上工業企業，防止大量“退規”保住企業存量規模。

四、強化對外招商引資，擴大企業規模總量增強發展后勁。我州分發揮“鏈長辦”及12條產業鏈專班的作用，加大工業項目招商引資，加快已簽約落地項目建設，如期實現竣工投產并納規入統。截至6 月底，全州12條產業鏈共外出招商引資106次、拜訪企業322戶，接洽客商113次139戶。新簽約投資3000萬元及以上項目29個，協議投資268.09億元，其中，投資1億元及以上項目26個；新開工投資3000萬元及以上項目33個，其中，投資1億元及以上項目25個。今年上半年，全州12條產業鏈共新增規上限上企業41戶。

五、加強業務培訓，營造全社會共同參與市場主體培育的良好氛圍。州級財政每年安排一定規模的企業培訓工作經費，用于對全州企業家的相關業務培訓。其中，州工信局每年組織開展2-3次企業家人才隊伍培訓，邀請稅務、金融、統計等方面專家為企業進行授課，以提高企業經營管理能力與統計專業水平，增強社會責任，同時加大統計執法和稅收檢查力度，全面做到“應納盡納、應統盡統”。

我州經營主體培育倍增工作壓力大、任務重，需要各級各部門及全社會共同參與。在今后的工作中，我們將牢固樹立“抓發展必須抓產業，抓產業必須抓經營主體培育”的鮮明導向，凝心聚力推進全州市場主體大起來，強起來。

感謝你們對我州“個轉企、企升規”工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

2023年7月25日