夯實基層基礎 守護綠水青山

——益陽市林長制工作打通“最后一公里”

2023年10月9日，國家林業和草原局對益陽市林長制工作予以通報表揚。

今年來，益陽市以“四個聚焦”推動林長制在基層落地見效，打通林長制工作“最后一公里”，著力實現“林長治”。

聚焦機制創新，提升治理效能

林長辦建設邁向標準化。實施鄉鎮林長辦標準化建設三年行動，實現鄉鎮林長辦“四有四化”，即辦公有場地，陣地建設規范化；履職有人員，隊伍配備專業化；管護有保障，設施配備齊全化；治理有效能，資源管理信息化。涌現了新橋河鎮、樂安鎮、浮邱山鄉等一批示范點，全市有“四員”（護林員、監管員、執法人員、林業科技員）2290名，基層林長制隊伍建設提質增效。

“林長+”機制發揮大效應。制定林長制市級領導責任分工方案，明確市級林長“一對一”聯系、“點對點”服務企業責任體系，帶頭優化林業營商環境。推行“林長+檢察長”“民間林長”“小林長”“樹長”等，構建林長牽頭、多部門配合、多主體參與的協同共治格局。

真考實評激勵爭先創優。通過實地督查、查閱資料、林長訪談相結合，開展林長會議精神落實情況專項督查。實施林長制真抓實干督查激勵考核，每年籌措資金激勵3個優秀縣市區、6個林委會成員單位和6個鄉鎮街道。2023年，將森林防滅火工作納入38項市政府督查激勵范圍。

聚焦隊伍建設，強化源頭治理

2022年，在“三長三員”基礎上，建立全域覆蓋的“三長四員”（林長+督察長+警長+林業科技員+護林員+監管員+執法人員）網格化管護體系。

巡林護林隊伍擔當盡責。組織開展護林員崗前培訓、業務培訓等3000余人次，護林員隊伍常態化開展巡山護林、森林防滅火宣傳、林區禁毒踏查等工作，累計巡護里程達148.19萬公里，巡護時長達28.57萬小時，麻河口鎮等5名護林員獲評湖南省護林員標兵。

林業科技隊伍勇于創新。每個鄉鎮配置2—5名林業科技人員，累計培訓相關人員3萬余人次。組建全省首家竹產業發展服務中心和本土筍竹培育加工專家團隊，成立桃花江竹產業研究院和林業技術專家庫，邀請中國農業大學建立筍用林提質增產試驗點。

森林防火隊伍業務精湛。實施國有林場和自然保護地森林消防隊伍建設兩年行動，建設10支森林消防隊伍，配備無人機等裝備，建設林火視頻監控系統，逐步實現森林防滅火“人防+技防”緊密結合。在首屆全省林業系統森林消防隊伍業務技能大賽中，益陽市代表隊獲團體三等獎。

聚焦生態提質，筑牢綠色屏障

城鄉綠化美化提檔升級。加強鄉村道路河渠綠化、庭院綠化、“四旁”綠化和農田林網建設，基本完成重點區域生態保護修復項目5萬畝、省級生態廊道項目建設4660畝、山水項目森林質量精準提升3000畝主體工程建設，10.3萬畝造林補助和森林質量提升項目正在入村到戶。開展國家森林城市建設和國家園林城市創建，全市新建口袋公園60個。

林草資源管護不留盲區。實施林火阻隔系統與森林消防蓄水池建設兩年行動，超額完成年度任務。聯合公安、海關等部門規范強化檢疫執法，全市林業有害生物無公害防治率達95%以上。編制完成自然保護地整合優化方案，全市自然保護地優化為15個。組織開展森林督查圖斑問題整改、核實工作，2023年前三季度下發2942個疑似圖斑，已全部核實。

濕地保護修復成效明顯。扎實推進環洞庭湖區生態環境專項整治，清退楊樹2.83萬畝。目前，已記錄到鳥類300余種，消失近30年的江豚重現南洞庭湖，麋鹿、中華秋沙鴨等國家一級保護野生動物頻頻現身。

聚焦科技興林，激發創新活力

支持一批科研攻關項目。出臺加快竹產業高質量發展的意見，以及支持竹產業發展的八條政策措施，逐步形成了湖南晟創新材料科技有限公司竹餐具原材料—竹粉基生物質降解新材料生產加工、箱聯天下（桃江）新材料科技有限公司竹塑托盤原料生產—成品加工等體系，自主研發的竹粉基生物質降解新材料加工成套設備，是國內目前同類設備中投產時間最長，穩定運行時間最長的。

培育轉化一批科技成果。形成竹質工程材料高效低碳制造技術、竹材高質低碳干燥熱處理技術、智能一體化竹塑托盤周轉箱制造關鍵技術等一批科技成果。“十四五”以來，獲授權發明專利28項，實用新型專利56項。

參與制定一批竹業標準。《竹席》國家標準、《復水毛竹筍加工技術規程》省級地方標準、《地理標志證明商標桃江竹筍》產品質量標準等制定，都有益陽之為。今年上半年，全市林業總產值140億元。赫山區快消竹筷出口份額占全國15.2%，躋身2023年度湖南省縣域外貿特色產業集群。

（文/郭鳴球 胡畢英）