2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，是“八五”普法規劃實施的承上啟下之年，也是紅河州普法強基補短板專項行動推進之年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平法治思想作為全局普法的頭等大事和首要任務，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，認真貫徹落實《中共紅河州委 紅河州人民政府關于印發<紅河州法治政府建設實施方案（2021—2025 年）>;的通知》等文件精神，以加強隊伍建設、強化法治觀念、規范行政行為、服務科學發展為重點，全力推進依法行政進程，加快建設法治政府，現將我局2023年法治政府建設工作情況報告如下：

一、開展工作情況

（一）全面推進法治建設工作落地見效

1.深入學習貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神作為推進法治工作的首要政治任務，研究制定《紅河州政務服務管理局黨支部學習宣傳黨的二十大精神工作方案》，系統深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，全面推進習近平法治思想在政務服務工作中落地生根。

2.研究制定工作計劃指導法治建設工作開展。結合單位實際，制定印發了《紅河州政務服務管理局2023年依法治州工作方案》《紅河州政務服務管理局2023年普法依法治理工作計劃》《紅河州政務服務管理局2023年重要時間節點普法清單》《紅河州政務服務管理局2023年法治宣傳教育工作方案》等方案、計劃，具體指導單位開展法治建設工作，切實用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推進各項工作落實。

3.認真履行嚴格履行黨組書記、局長法治建設第一責任人職責。調整充實了以黨組書記、局長為組長，各分管領導任副組長，各科室長、中心主任為成員的法治建設工作領導小組，明確工作機構、工作人員和工作職責，把法治建設工作列入單位年度工作計劃，專題學習習近平法治思想和定期聽取法治建設有關工作匯報，對法治工作推進情況進行研究布置，及時研究解決法治建設有關重大問題，切實把法治建設工作同單位工作同布置、同檢查、同落實、同考核，真正做到重點工作有人管、日常工作有人抓，形成了上下聯動、全面推進的工作格局。嚴格執行《紅河州黨政主要負責人述法辦法》（紅治州辦〔2021〕2號）規定，在規定時限內向州委治州辦報送2023年度主要負責人述法報告。

4.健全法治學習制度。堅持把習近平法治思想作為開展法治建設工作的根本遵行，圍繞本部門職能職責制定領導干部應知應會法律法規清單，通過黨組會、黨組理論學習中心組、集中學習、“三會一課”等方式，組織干部職工認真學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平著作選讀》《中華人民共和國憲法》《中國共產黨章程》等內容，形成領導干部帶頭學法制度，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，保證全局重大決策的合法性和可行性。

5.全面推進集中學法。通過黨組會、黨組中心組理論學習、集中學習、黨課、開展培訓、座談會等方式，組織干部職工全面深入學習黨的二十大精神，認真學習習近平總書記關于依法治國的重要論述和重要指示批示精神、黨的二十大報告、全國、省、州“兩會”精神、黨內法規、業務法律法規等內容，2023年組織集中學法30余次。

6.推進法治文化建設。積極推進法治文化與機關文化、廉政文化、行業文化融合發展，充分運用門戶網站、微信公眾號平臺、微信工作群、qq工作群等新媒體和紅河政務服務大樓一樓辦公區的宣傳欄、led電子顯示屏等宣傳陣地，結合學習強國app、云嶺先鋒app、云南省干部在線學習等普法途徑，在州政務服務大樓墻體、州政務服務大廳等重要位設置核心價值觀宣傳欄并制作法治宣傳板塊，利用政務服務大廳led電子顯示屏，圍繞法治建設主題滾動播放法治宣傳標語，通過微信公眾號平臺，刊載了普法內容和“以案釋法”典型案例，切實提升干部職工遵法守法意識。

（二）扎實開展普法強基補短板專項行動

1.研究細化具體工作方案。根據《關于印發紅河州2023年法治宣傳教育重點工作任務清單的通知》（紅宣聯〔2023〕2號），結合工作實際，研究制定了《紅河州政務服務管理局2023年法治宣傳教育工作方案》，將普法強基補短板專項行動作為法治宣傳的重要內容，明確了責任科室，細化了工作任務，確保各項措施有序推進并落到實處。

2.做好法治宣傳標語宣傳工作。認真落實《關于轉發2023年普法強基補短板專項行動法治宣傳標語口號的通知》，在政務服務大樓一樓大廳和門口利用電子屏滾動播放“以習近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”“讓尊法成為信仰，讓學法成為自覺，讓守法成為共識，讓用法成為習慣”“走好新時代全民普法的群眾路線”“弘揚法治精神，提升法治素養，建設更高水平平安云南法治云南”“法治是最好的營商環境”等宣傳標語。

3.組織觀看節目，參與線上答題。組織干部職工收看《普法強基在行動》電視宣傳活動和《2023年云南省社會科學普及宣傳周啟動儀式暨“普法強基在行動·爭做法律明白人”全民學法大賽》節目，積極參與云南省“普法強基法律常識在線答題”活動第一階段、第二階段和“4·15全民國家安全教育日”在線專項答題、“普法強基”云南省2023年民法典知識在線答題活動暨“美好生活·民法典相伴”民法典在線答題活動（第三季），參與率達到100%。

4.結合法治宣傳主題開展宣傳活動。結合政務服務工作實際，認真組織開展“4.15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”等主題普法活動，組織干部職工集中學法、觀看宣傳專題片、參與線上答題活動、發放宣傳單、滾動播放“學好民法典，保障多一點”“完善國家安全體系，筑牢國家安全屏障”等宣傳標語。

5.加大“普法強基·以案釋法”宣傳力度。利用集中學習、微信公眾號等方式向全體干部職工開展以案釋法教育，截至目前，共組織集中學習7次，微信公眾號刊載7次，切實提升干部職工辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力。

6.組織干部職工網上觀看旁聽庭審。堅持推動國家工作人員旁聽庭審活動制度，4月4日、11月29日，通過集中學習的方式組織干部職工收看了《生命權、身體權、健康權糾紛》《原審被告人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案》案例，同時要求干部職工通過中國庭審公開網、中國普法網、中國法律服務網等平臺自行收聽收看各類案件，切實推動旁聽庭審工作常態化、制度化。

7.積極參加云南省第四屆法治“三微”大賽。制作宣傳政務服務工作視頻《政務改革出實招 辦好實事惠民生 全力打造法治化營商環境》，積極參與2023年“普法強基 全民守法”暨云南省第四屆法治微電影微視頻微動漫大賽。

8.深入基層開展普法宣傳服務活動。一是以主題黨日、黨員“雙報到雙服務雙報告”為主導，以參與文明城市創建社區活動為渠道，結合學雷鋒日、國際婦女節、4·15全民國家安全教育日、民法典宣傳月等主題，組織普法宣傳志愿服務隊進大廳、進社區積極宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《國家安全法》《反恐怖主義法》《生物安全法》《陸地國界法》《云南省優化營商環境條例》等法律法規。二是開展“法治宣傳邊關行”主題宣傳活動。4月28日，州政務服務局黨組書記、局長李民杰率局普法宣傳志愿服務隊到元陽縣大坪鄉白石寨村委會冉家寨、靛塘村委會金河村，通過發放宣傳單、現場講解、現場法律咨詢、解疑答惑、宣傳政策等方式，圍繞“習近平法治思想”開展法治宣傳邊關行專題宣傳活動，共發放民法典、國家安全法、反恐怖主義法、生物安全法等宣傳資料400余份，受教育群眾100余人次。

9.認真做好法治建設群眾滿意度宣傳工作。按照《關于轉發中共云南省委全面依法治省委員會辦公室關于切實做好2023年度云南省法治建設群眾滿意度調查工作的通知》（紅治州辦（2023）6號）要求，通過集中學習傳達文件精神，組織干部職工到社區做好法治建設群眾滿意度工作，配合做好電話調查、網絡調查等相關法治建設滿意度調查工作。

10.按時報送法治信息。按照《中共紅河州委全面依法治州委員會辦公室關于做好2023年度法治信息編報工作的通知》要求，充分發揮法治信息宣傳的向導作用，積極營造共同推進法治紅河建設的良好氛圍，截止11月，按時報送法治建設工作信息12篇。

（三）持續推進“放管服”改革優化營商環境工作

1.持續提升政務服務效能。一是全面推進政務服務“集中辦”“網上辦”“即時辦”“掌上辦”“集成辦”“異地辦”“就近辦”“自助辦”“免證辦”和“最多跑一次”，不斷提升企業和群眾辦事的便捷度、滿意度。全州政務服務中心“一門進駐率”94.52%，網上可辦率99.82%，全程網辦率97.64%，“最多跑一次”率99.76%，承諾時限平均壓縮率80.83%，“即辦件”率達57.58%；開展投資項目審批5033個，投資審批中介服務綜合提速9.67%。辦理“一件事一次辦”68657件，“跨省通辦”896036件，開展幫辦代辦服務47件。二是暢通投訴溝通渠道。2023年1-10月，“12345”政務服務便民熱線服務總量139826個，網上營商環境投訴平臺257件，全州政務服務好評率達99.99%。三是著力改革創新。深化作風革命、效能革命為抓手，開展減環節、減材料、減時限、減費用、減跑動、優服務“五減一優”及“一把手”走流程、坐窗口換位體驗兩大專項行動，40家政務服務實施部門已在窗口公示“五減一優”公開承諾，全州開展“一把手”走流程 坐窗口換位體驗活動762次，解決230個問題。

2.著力深化行政審批制度改革。一是加大簡政放權力度，依法依規做好開發區賦權工作。委托蒙自經開區紅河綜保區管委會行使部分州級行政職權事項6項，落實省級賦權事項指導目錄（2023年版）精神，全州開發區承接事項27項，制定印發了《紅河州人民政府關于委托開發區和自貿試驗區紅河片區（河口邊合區）管委會行使部分州縣級行政職權賦權事項目錄（2023版）的通知》。二是推進鄉鎮（街道）賦權工作。制發《紅河州人民政府轉發云南省人民政府關于公布鄉鎮（街道）行政職權基本目錄和賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權指導目錄的通知》，成立州級鄉鎮（街道）明責賦權擴能領導小組，指導各縣市做好權責清單合法性審核、權責清單審定、賦權事項培訓、權責清單公布、賦權事項移交等工作，全州鄉鎮（街道）平均承接事項86項。三是全面貫徹落實權責清單制度。全面落實權責清單制度，堅持做到“清單之外無審批”，向社會公布州級部門權責清單（2022年版），涉及行政職權事項共10類5181項，責任事項41396項，追責情形42828項。

3.縱深推進公共資源交易提質增效。一是聚焦全流程電子化，降低交易成本。嚴格落實“應進必進”，推動“平臺之外無交易”。全州開展全流程電子化交易項目1343個；遠程異地評標項目750個；網上不見面開標項目1010個。進場交易項目全流程電子化率、工程建設項目在線開標率、遠程異地評標率均達到100%。二是推進公共資源交易場地標準化。制定建設方案，州縣一體合力推進場地標準化建設，全州投資2179.24萬元，建設和改造14個交易中心，建成評標工位100個。州級、綠春縣、個舊市被列為全省試點。三是加強交易監管促規范，建立網格化監督體系，常態化開展網上巡檢，及時受理、轉辦交辦、督辦企業和群眾反映訴求，提升企業和群眾的滿意度。四是實施“兩禁止兩取消一推行”。“兩禁止”為投標人節約投標成本1500萬元以上，釋放資金達6.27億元；“兩取消”釋放資金達865.69萬元。五是提高采購質效激活力。全州完成交易8505項，成交金額22294.7萬元；全州開展在線詢價項目37個，成交金額1157.63萬；反向競價項目3個，成交金額21.33萬。

（四）嚴格發文程序，建立規范性文件清理長效機制

1.強化統籌，嚴守精文減會硬桿桿。緊盯全年減負目標任務，結合實際，合理規劃，嚴控發文數量及會議次數。圍繞政務服務、行政審批制度改革、公共資源交易、營商環境等年度工作重點，制定并下發《紅河州政務服務管理局關于印發2023年發文、會議計劃的通知》，確保年度發文、會議有計劃可依、依計劃進行。

2.做好規范性文件清理工作。按照“誰制定、誰清理”的原則，嚴謹、細致、全面地組織局機關各科室、公共資源交易中心、投資項目審批服務中心、政府采購和出讓中心做好規范性文件梳理工作，嚴格做到規范性文件清理全覆蓋不留死角，確保規范性文件清理工作的嚴肅性、準確性和時效性。

（五）落實公職律師制度，充分發揮法律顧問作用

1.落實公職律師管理制度。嚴格執行《中共紅河州委辦公室 紅河州人民政府辦公室關于印發<關于推進法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見>;的通知》研究制定了《紅河州政務服務管理局公職律師管理辦法》，聘請單位具有法律職業資格證的2名工作人員為法律顧問，明確法律顧問的辦公地點、具體工作范圍、職責權限等，簽訂了3年的聘用協議并頒發聘書。

2.做好法律顧問年度考核工作。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》精神，按照《紅河州司法局關于轉發2022年度公職律師 公司律師年度檢查考核工作文件的通知》要求，2023年4月組織本單位2名法律顧問完成2022年度公職律師年度檢查考核工作。

3.做好合法性審核工作。嚴格執行《紅河州人民政府辦公室關于進一步做好合法性審核有關工作的通知》《關于切實加強黨政機關法律顧問工作充分發揮黨政機關法律顧問作用的意見》《中共紅河州委全面依法治州委員會辦公室關于轉發云南省進一步推進公職律師工作意見的通知》等文件精神，確保報送文件程序規范完備、內容合法有效。截止2023年11月，共審核了7個文件。在單位重大行政決策、起草或擬發布的規范性文件、行政合同審核、重要法律文書、法治宣傳教育等過程中積極發揮法律顧問作用。

4.配合做好法律法規征求意見工作。按照要求，配合州人大辦、州司法局做好《云南省紅河哈尼族彝族自治州個舊城市管理條例（修訂草案）》《云南省紅河哈尼族彝族自治州建水紫陶產業發展條例（修訂草案）》《紅河哈尼族彝族自治州文明行為促進辦法（草案）》等法律法規的征求意見工作，按時反饋了意見。

（六）認真做好法治中期評估相關工作

按照《中共紅河州委依法治州委員會辦公室關于組織開展法治建設“一規劃兩方案”貫徹落實情況中期評估工作的通知》（紅治州辦〔2023〕4號）《中共紅河州委宣傳部 紅河州司法局 紅河州普及法律常識辦公室關于組織開展紅河州“八五”普法中期評估工作的通知》（紅普辦〔2023〕6號）《中共紅河州委全面依法治州委員會辦公室2023年法治督察工作計劃》《中共紅河州委全面依法治州委員會辦公室關于開展“兩規劃兩方案”中期評估和“一行動”實地督導工作的通知》等文件要求，認真開展自檢自查，全面客觀總結工作成效，按時報送了《紅河州政務服務管理局貫徹落實“一規劃兩方案”實施情況中期自查報告》《紅河州政務服務管理局關于“八五”普法中期評估的自查報告》《紅河州政務服務管理局貫徹落實“兩規劃兩方案”實施情況中期自查報告》等材料及臺賬資料，有序推進“八五”普法中期評估、“兩規劃兩方案”中期評估工作順利開展。

（七）配合做好道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作

按照《關于做好依法治省辦赴紅河州開展法治建設督察整改及道路交通安全和運輸執法領域專項整治實地督導相關工作的通知》要求，認真落實《云南省鄉鎮（街道）行政職權基本目錄》《云南省賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權指導目錄》和編制完善并公布行政許可事項實施規范和辦事指南等兩項工作，按時報送《紅河州政務服務管理局關于道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治推進情況的自查報告》等材料及臺賬資料，積極配合專項整治工作有序開展。

二、存在問題

（一）理論聯系實際還不夠緊密。干部職工依法行政的意識有了顯著增強，但在具體問題的處理方面依法辦事水平還需進一步提高。

（二）法治宣傳工作還需進一步完善。法治宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對性和實效性還需進一步提高，宣傳活動過程中還需進一步完善。

三、下一步工作打算

（一）貫徹法治思想，持續推進法治建設工作。堅持以黨的二十大精神為主線，深入學習貫徹習近平法治思想，進一步健全完善黨領導法治政府建設的長效工作機制，推進落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，對標對標對表“一規劃兩方案”抓好責任落實，推動局機關各科室及下屬三中心按照責任分工，精準施策，提質增效，確保各項工作任務落地見效。

（二）提升法治能力，著力推進科學民主依法決策。進一步完善科學民主決策依法辦事機制，堅持完善領導干部學法用法制度，落實黨組理論中心組理論學習等機制，加大《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《優化營商環境條例》《云南省優化營商環境條例》等本部門涉及的法律法規的學習宣傳力度，落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問作用，全面提高法治思維和依法辦事能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

（三）抓好法治宣傳，全面提高依法行政能力和水平。緊緊抓住普法依法治理這一主線，利用黨組會、黨組理論學習中心組、主題黨日、“三會一課”、干部職工集體學習等組織黨員干部職工廣泛開展法治學習宣傳教育，利用一樓、三樓、五樓辦公區宣傳欄、政務服務大廳led屏、微信群、qq群等宣傳陣地，及時學習宣傳國家新修訂、新頒布的法律、法規，不斷提升依法服務的能力和水平，全面提高全本干部職工運用法治思維、法治方式推進改革和依法行政能力。

（四）轉變政府職能，持續推進“放管服”改革優化營商環境。認真貫徹落實“一規劃兩方案”涉及的任務清單，重點抓好政務服務、行政審批制度改革、公共資源交易、政府采購等工作，持續加大簡政放權的力度、推進政務服務事項管理和實施標準化、推進企業和群眾辦事便利化，健全完善政務服務監督評價機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，全面提升政務服務水平和效能，努力營造服務高效便民的政務服務環境和“公開、公平、公正、有序”的公共資源交易環境。