（2023—2025年）的通知

2023年12月08日

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

現將《河南省加快數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展行動計劃（2023—2025年）》印發給你們，請認真組織實施。

河南省人民政府

2023年9月6日

河南省加快數字化轉型推動制造業高端化智能化

綠色化發展行動計劃（2023—2025年）為深入貫徹黨的二十大精神，深入實施數字化轉型戰略，加快推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，助力建設制造強省、數字強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，深入實施數字化轉型戰略，以新一代信息技術與制造業融合為主線，堅持按企業、行業、區域分類推進制造業數字化轉型，大力發展高端制造、智能制造、綠色制造，強化服務支撐，完善基礎設施，提升數字能力，推動制造業高質量發展，為加快建設制造強省和數字強省提供有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，5g（第五代移動通信技術）、大數據、人工智能等新一代信息技術與制造業融合成為制造強省重要支撐，重點行業規模以上制造企業實現智能應用場景全覆蓋。規模以上制造企業數字化研發設計工具普及率達到85%以上、生產設備數字化率達到54%以上、關鍵工序數控化率達到58%以上，力爭全省信息化和工業化融合發展水平進入全國第一梯隊，帶動制造業綜合實力明顯增強。

二、主要任務

（一）實施數字化轉型引領行動。

1.加快企業數字化賦能。支持頭部企業運用新一代信息技術開展平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等業務創新，提升成本、質量、效益、綠色、安全等方面轉型成效，面向行業開放先進技術、應用場景，打造“數字領航”企業。持續推動企業上云上平臺，培育中小企業數字化服務商，為企業提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子服務，形成小型化、快速化、輕量化、精準化產品和解決方案，滿足行業共性及企業個性需求。面向重點行業打造中小企業數字化轉型標桿，形成可復制可推廣的典型模式，加快中小企業數字化轉型步伐。到2025年，力爭培育建設30個“數字領航”企業，打造300個中小企業數字化轉型標桿。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

2.提升行業數字化水平。堅持“一鏈一策”推動重點產業鏈數字化升級，支持鏈主企業、基礎電信運營商、第三方機構等建設產業鏈數字化平臺，匯聚設備、產能、產品、供應渠道等資源，打通產業鏈上下游、協作主體之間的信息孤島，開展協同設計、協同采購、協同制造、協同配送等應用，賦能產業鏈相關企業協同發展，提升產業鏈協作效率。繪制數字化產業鏈圖譜、供應鏈地圖，明確上下游關鍵節點及頭部企業、重點研發機構，支撐延鏈補鏈強鏈，推動構建高效協同、安全穩定、自主可控并富有彈性和韌性的新型產業網絡。到2025年，實現重點產業鏈數字化平臺全覆蓋。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、通信管理局）

3.推進區域數字化轉型。面向省級先進制造業開發區制定“一區一業一樣板”的數字化轉型總體工作方案，支持開發區聯合數字化服務商建設開發區數字化平臺，為政府部門提供“雙碳”監測、安全監管、企業畫像、精準招商等服務，提升開發區數字化、網絡化和智能化運營能力。為企業提供資源共享、協同制造、場景共建等先進適用的數字化解決方案，推動企業整體轉型。結合開發區主導產業、產業集群等發展訂單共享、設備共享、產能協作、集采集銷、中央工廠、眾包眾創等新模式，提升區域制造資源和創新資源共享協作水平。到2025年，以省級先進制造業開發區為重點打造30個數字化轉型示范區。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

（二）實施高端制造突破行動。

1.推動關鍵技術高端化發展。以生產共性技術、系統集成技術為重點打通從技術開發、轉移擴散到產業化應用創新鏈條。支持企業聯合高校、科研機構、數字化服務商突破工業現場多維智能感知、基于人機協作的生產過程優化、裝備與生產過程數字孿生、質量在線精密檢測、生產過程精益管控、裝備故障診斷與預測性維護、復雜環境動態生產計劃與調度、生產全流程智能決策、供應鏈協同優化等生產共性技術。面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體構建制造裝備、生產過程相關數據字典和信息模型，開發生產過程通用數據集成和跨平臺、跨領域業務互聯技術。面向產業鏈供應鏈開發跨企業多源信息交互和全鏈條協同優化技術。到2025年，力爭突破一批關鍵核心技術和形成一批創新應用場景，持續增強創新效能。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、發展改革委）

2.推動產品價值鏈高端化提升。深入推進企業研發活動全覆蓋，加快智能產品研發應用，提升產品競爭力和技術附加值。支持企業運用人工智能、5g、先進傳感等新一代信息技術發展智能工業傳感器、智能工業網關、智能可編程邏輯控制器等工業級智能硬件設備，提升智能產品研發生產能力。支持企業發展智能穿戴設備、智能車載設備、智能翻譯機、智能家電等生活服務類產品，智能服務機器人、智能醫療健康設備、智能網聯汽車、無人機等公共服務類產品，以及具有人機協同、智能控制、自主決策、優化調度等功能的行業應用類產品，全面促進產品智能化升級。加快智能產品在工業、農業、交通、醫療、教育、健康養老等重點行業領域應用推廣，服務支撐產業轉型升級和居民消費升級。到2025年，在重點行業領域培育一批智能產品，有效提升產品高端化供給能力。（責任單位：省工業和信息化廳、科技廳）

3.推進制造業產業鏈高端化融合。以終端市場需求為導向，推動制造業向產業鏈上下游拓展，推動產業鏈向“微笑曲線”兩端延伸。支持企業面向消費者個性化需求建設客戶需求分析、敏捷產品開發設計、柔性智能生產、精準交付服務等系統，發展大規模個性化定制。支持企業建設共享制造平臺，整合生產制造各環節各領域分散閑置資源，彈性匹配、動態共享給需求方，開展分時、計件、按價值計價等靈活服務。支持企業開放檢驗檢測資源，建設獨立檢驗檢測服務平臺，開展研發、制造、交付、維護等全過程質量提升服務。支持企業建設產品全生命周期數字化平臺、產品數字孿生體，開展從研發設計、生產制造、安裝調試、交付使用到狀態預警、故障診斷、維護檢修、回收利用等全鏈條服務；建設“硬件+軟件+平臺+服務”集成系統，面向全產業鏈提供系統解決方案服務。到2025年，累計培育400個服務型制造示范企業（平臺）。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

（三）實施智能制造提升行動。

1.建設智能應用場景。聚焦“產品研發、生產制造、營銷管理、售后服務”等環節，支持企業建設智能應用場景。在產品研發環節支持企業通過設計建模、仿真優化和測試驗證，實現數據驅動產品研發，提高設計效率，縮短研發周期。在生產制造環節支持企業通過精益生產管理、工藝過程控制優化、產線靈活配置、設備協同作業，實現智能化生產作業和精細化生產管控，提高生產效率，降低成本。在營銷管理環節支持企業通過市場趨勢預測、用戶需求挖掘和數據分析，優化銷售計劃，實現需求驅動精準營銷，提高營銷效率，降低營銷成本。在售后服務環節支持企業通過服務需求挖掘、主動式服務推送和遠程產品運維服務等實現個性化服務需求精準響應，不斷提升產品體驗，增強客戶黏性。到2025年，實現重點行業規模以上制造企業智能應用場景全覆蓋。（責任單位：省工業和信息化廳）

2.打造智能車間。聚焦“裝備應用、物料配送、生產管控、信息追溯、能源消耗、安全環?！苯ㄔO內容，支持企業打造示范引領作用強、綜合效益顯著的智能車間。推動智能裝備全面應用，支持企業在加工、檢測、倉儲、配送等環節全面應用智能裝備，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化。推進生產物料精準配送，支持企業應用射頻識別、智能傳感等技術實現物料自動出入庫，應用集成視覺/激光導航、室內定位和機器學習等技術實現動態配送、自動配送和路徑優化。推動生產過程實時管控，支持企業對資源配置、加工過程等信息實時采集、可視化呈現和智能分析決策，持續調度和動態優化車間作業。推進生產信息跟蹤追溯，支持企業應用物聯網、5g等技術對車間物料單件或批次進行跟蹤和防錯校驗，實現產品質量在線檢測、自動判讀和趨勢分析。推進能源消耗智能管控，支持企業建立產耗預測模型，統計分析高能耗設備能耗數據，實現能源優化調度和平衡預測。推進安全環保智能管控，支持企業采用先進安全生產工藝、智能裝備和防護裝置，實現對工業環境自動監測、自動調節與自動報警。到2025年，累計建設1000個智能車間。（責任單位：省工業和信息化廳、通信管理局）

3.培育智能工廠。聚焦“裝備互聯、系統互通、數據互享”建設內容，打造覆蓋生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能工廠。推進裝備高度互聯，支持企業建立內網，實現生產裝備、傳感器、控制系統與管理系統互聯；利用ipv6（互聯網協議第6版）等技術實現工廠內、外網以及設計、生產、管理、服務各環節互聯，實現內、外網業務協同。推動系統高度互通，支持企業建立制造執行、資源計劃、產品數據、試驗數據、質量信息等管理系統，推動管理系統互通集成。推進數據高度互享，支持企業建立生產過程數據采集和分析系統，實現生產現場數據自動上傳和可視化管理，推動各管理系統之間多元異構數據實現互享，建立數據安全防護體系，提升信息安全保障能力。到2025年，累計建設400個智能工廠。（責任單位：省工業和信息化廳、通信管理局）

（四）實施綠色制造升級行動。

1.開展數字化綠色設計。利用數字技術實現研發設計數字化，協同研發低碳新技術、新產品，推進生產源頭節能減碳。加大綠色設計共性技術創新研發力度，在研發設計全過程中應用數字技術，深度挖掘過程海量數據，提升研發設計生產效率。依托人工智能、物聯網等數字技術加強降碳新技術研發，加快突破生產工藝深度脫碳、二氧化碳回收循環利用等技術，支持節能降碳技術研發示范應用。應用數字技術加強低碳新產品研發，開發推廣具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品。到2025年，培育100個綠色設計產品和節能節水技術裝備產品。（責任單位：省工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、商務廳、財政廳）

2.推動數字化綠色生產。推進數字技術與生產設備、工藝流程深度融合，賦能生產過程節能減排。支持制造企業建設數字化能碳管理中心，聚焦能源管理、節能降碳、低碳能力等典型場景，推動重點用能設備上云上平臺，實行生產設備能耗智能管理，推廣標準化“工業互聯網+綠色低碳”解決方案，提高能源使用效率。大力培育綠色工廠，支持企業利用數字技術賦能生產流程再造、跨行業耦合、跨區域協同和跨領域配給，持續推動工業綠色低碳轉型。到2025年，培育300個綠色工廠。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳）

3.構建數字化綠色供應鏈。以上下游企業綠色制造數據流通共享為重點推動供應鏈綠色化協同升級。發揮重點產業鏈鏈主企業在供應鏈整合、創新低碳管理等領域引領作用，利用云計算、大數據等技術構建數字化供應網絡，推動傳統線性序列式供應鏈轉型升級，建設互聯互通、高頻高效綠色供應智能網絡體系。培育綠色供應鏈管理企業，鼓勵企業搭建數據共享、資源動態優化配置的綠色供應鏈管理信息平臺，實現資源能源消耗、污染物排放、資源綜合利用效率等數據傳遞和綠色管控。到2025年，培育45家綠色供應鏈管理企業。（責任單位：省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳）

（五）實施數字化支撐強化行動。

1.推動工業軟件重點突破。加快開發首版次高端軟件，發展面向新型智能終端、智能裝備等的基礎軟件平臺以及面向各行業、各領域的重大集成應用平臺，圍繞工業軟件打造重點開源項目，突破工業操作系統和工業大數據管理系統等工業軟件產品。發展工業軟件“云化”新業態，鼓勵頭部企業開放應用開發平臺，支持有條件的企業直接發展云原生產品。推動軟件企業建立產品質量全生命周期保障機制，促進技術創新和產品迭代，加快重點領域規?；瘧谩Ｅ嘤〖壾浖a業園區，推動園區完善配套服務功能，爭創特色型中國軟件名城、中國軟件名園。到2025年，認定30個首版次軟件，培育10個省級軟件產業園區。（責任單位：省工業和信息化廳、科技廳、發展改革委）

2.加快發展重大技術裝備。加強重大技術裝備首臺（套）創新產品研發和推廣應用，持續推進“機器換人”，推動智能裝備水平整體提升。推動機器人本體技術、控制技術、系統集成技術等研發及產業化，提升機器人產品品質，發展焊接、搬運、裝配、噴涂等工業機器人以及消防、巡檢、物流等特種機器人。依托軸承、鍛壓等行業專用機床競爭優勢擴大中高端數控機床規模，發展五軸以上加工中心等高端產品，突破基于增材制造的金屬材料、工藝裝備。做強礦山成套裝備、智能輸變電成套裝備、大型智能起重機等大型成套裝備，提升自主配套能力。到2025年，認定省首臺（套）重大技術裝備150個，支持150個“機器換人”示范項目，力爭打造國家智能裝備特色產業集群。（責任單位：省工業和信息化廳、科技廳、發展改革委）

3.培育數字化解決方案供應商。聚焦制造業數字化轉型關鍵領域，堅持市場換技術、換產業，吸引國內領先數字化服務商在我省設立分支機構，推動產品、服務和解決方案創新。支持頭部企業剝離信息技術部門，組建獨立法人實體，面向行業提供專業化、規?；铡９膭钪圃炱髽I、科研機構、基礎電信運營商、數字化服務商等協同合作，建設制造業數字化賦能中心，建立從技術創新、產業孵化到應用推廣的全方位服務體系，打造立足我省、賦能全國的數字化服務高地。到2025年，引進培育10家左右國內領先數字化服務商，建設30個省級制造業數字化賦能中心。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、通信管理局）

（六）實施數字化基礎建設行動。

1.優化升級網絡設施。支持企業圍繞內部資源整合、產品全生命周期管理、產業鏈供應鏈協同、工業數據處理分析等應用網絡需求，對工業現場“啞設備”進行網絡互聯能力改造，運用新型網絡技術和先進適用技術建設企業內網，全面支撐生產裝備、信息采集設備、生產管理系統等生產要素廣泛互聯，打造企業內網改造標桿。建立工業互聯網標識解析體系，加快洛陽、許昌、漯河、新鄉等地工業互聯網標識解析二級節點應用推廣，支持有條件的地方依托骨干企業新建一批二級節點。推動標識解析系統與工業互聯網平臺、工業app等融合發展，推進標識在設計、生產、服務等環節應用，加快形成規模化標識解析應用服務能力。支持基礎電信運營商加快先進制造業開發區等重點區域5g基站規劃布局，持續提升5g網絡覆蓋質量。到2025年，打造100個制造企業內網改造標桿，建設10個左右工業互聯網標識解析二級節點。（責任單位：省通信管理局、工業和信息化廳）

2.構建工業互聯網平臺體系。支持頭部企業發揮技術和資源優勢加強省級工業互聯網平臺建設，構建多層次工業互聯網平臺體系，推動縱向整合行業資源、橫向跨界賦能，持續提升設備接入、知識沉淀、應用開發等能力。實施綜合性工業互聯網平臺改造提升工程，推動各類平臺互聯互通，打造制造業“智慧大腦”，為決策分析提供科學依據和有力支撐。開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，加快平臺應用推廣。到2025年，力爭打造2—3個國家級跨行業、跨領域工業互聯網平臺，基本建成覆蓋制造業細分行業、重點領域的工業互聯網平臺體系。（責任單位：省工業和信息化廳、通信管理局）

3.加快標準推廣應用。支持企業開展兩化融合管理體系升級版貫標，引導企業以貫標評定、對標診斷為抓手，建立系統化運行管理機制，探索兩化融合管理體系與內控、質量、環境等體系融合方法和路徑，助力企業打造數字經濟時代下新型能力。支持企業開展數據管理能力成熟度評估模型貫標，幫助企業運用先進數據管理理念和方法形成和評價自身數據管理能力，持續完善數據管理組織、程序和制度。支持制造企業、科研機構、行業協會等參與制定制造業數字化領域國家標準、行業標準、地方標準和團體標準。到2025年，推動500家企業開展兩化融合管理體系升級版貫標評定，5000家企業開展升級版對標診斷，500家企業開展數據管理能力成熟度評估模型貫標。（責任單位：省工業和信息化廳）

（七）實施數字化能力提升行動。

1.提升企業家數字素養。深入實施新時代中原民營企業家“百千萬”培訓計劃，聯合知名高校舉辦數字化轉型專項培訓，組織企業家觀摩考察、掛職學習等活動，深入學習發達地區、知名企業先進理念和轉型模式，提升企業家數字化領導力，建立數字化思維。發揮省企業聯合會、?。ㄇ嗄辏┢髽I家協會、豫商聯合會、中原企業家聯盟總會等作用，引導企業家之間優勢互補。聚焦制造業數字化轉型企業家隊伍建設薄弱環節，以企業家精神和工匠精神為引領，加快完善符合市場經濟要求的企業家培養、選拔、激勵、監督和服務機制，集中突破企業家培養、激勵等難題。到2025年，力爭打造一支具有現代經營理念、全球視野和國際競爭力的現代企業家隊伍。（責任單位：省工業和信息化廳、工商聯）

2.強化高層次人才引育。圍繞制造業數字化轉型需求，創新柔性引才聚才機制，柔性引進重大項目推進、重點技術攻關等所急需的“高精尖”短缺人才。實施頂尖人才突破行動、領軍人才集聚行動，依托“中原英才計劃”、中國·河南招才引智創新發展大會平臺引育在關鍵核心技術產業化、重大產品研發、創新經營管理模式等方面具有突出貢獻的領軍人才和創新團隊。推動企業首席數據官制度建設，加強數字化轉型頂層設計，形成企業數字生產力。組織數字技術賦能城市行活動，提升企業管理人員數字化經營管理能力。到2025年，引育一批數字化轉型領域領軍人才，重點產業鏈骨干企業基本建立職責清晰、運轉高效的首席數據官機制。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、科技廳、工業和信息化廳）

3.加強數字技能人才培養。深入推進“人人持證、技能河南”建設，支持企業將數字技能人才培養上升為發展戰略，廣泛組織數字技能崗前培訓、在崗培訓和轉崗轉業培訓等，增強產業工人數字技能素質，發展企業數字文化。實施數字技術工程師培育項目，構建規范化培訓、標準化評價、多元化培養模式。推動數字技能類高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，培育既具備本領域專業素質又掌握數字技能的復合型“數字工匠”。鼓勵高校建設新一代信息技術融合創新實訓基地、職業教育產業學院，與企業共同制定人才培養目標，促進人才培養與企業需求相匹配。到2025年，初步建立與制造業數字化轉型需求相匹配的高素質技能人才隊伍。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳）

三、支持政策

（一）支持爭創國家試點示范。在國家工業互聯網、大數據產業發展、服務型制造、新型信息消費示范、新一代信息技術與制造業融合發展等領域，對國務院或工業和信息化部認定的試點示范企業（項目、平臺），給予一次性獎勵100萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳）

（二）支持工業互聯網創新發展。進一步優化新一代信息技術融合應用類支持政策。支持特色型、區域型工業互聯網平臺建設，對符合條件的平臺建設單位按照軟硬件實際投資一定比例給予不超過500萬元后補助。支持工業互聯網標識解析二級節點建設，對新建節點建設單位按照軟硬件實際投資一定比例給予不超過100萬元后補助。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳、通信管理局）

（三）支持建設智能應用場景。支持制造企業應用新一代信息技術建設智能應用場景，給予優秀智能應用場景建設單位不超過50萬元獎勵。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳）

（四）支持制造業數字化服務商發展。對符合條件的制造業數字化服務商，按照其圍繞企業數字化轉型、智能化提升等提供的技術服務收入給予一定比例補助，最高不超過200萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳）

（五）支持“機器換人”示范項目實施。鼓勵在重點產業鏈行業開展工業母機和機器人示范應用，省級財政對整機購置實際投資給予一定比例后補助，最高不超過500萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳）

（六）推廣應用“三首”產品。支持重點產業鏈企業首臺（套）重大技術裝備、首批次材料、首版次軟件產品研發和應用，省級財政對符合條件的企業給予保險補貼和獎勵。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳）

四、組織實施

（一）強化組織領導。發揮省制造強省建設領導小組統籌協調作用，研究解決制造業數字化轉型推進中的重大問題，謀劃部署重點工作，督促落實重要事項。各省轄市、濟源示范區、航空港區要結合本地實際，研究制定制造業數字化轉型行動方案及配套政策，完善推進機制、細化工作措施、壓實工作責任，確保各項重點任務落到實處。

（二）開展診斷服務。開展規模以上制造企業數字化轉型診斷服務全覆蓋活動，研究制定診斷評估指標體系，建立診斷服務專家資源庫；建立省、市兩級協同工作機制，組織專家為企業提供“線上+線下”診斷服務，并以診斷報告為基礎開展解決方案設計，推動企業從機械化、自動化逐步向數字化、網絡化、智能化方向梯次推進、提檔進階。鼓勵各地采用政府購買服務、財政資金補貼等方式支持開展診斷服務。

（三）加強項目建設。堅持“項目為王”，建立省、市級重點項目庫，對符合條件的項目及時入庫；依托“萬人助萬企”活動加強資金、土地、人力、數據等要素保障，協調解決項目建設中的問題。梳理制造業數字化轉型關鍵節點，開展企業技術改造提升行動，謀劃一批好項目、大項目、新項目，以項目建設牽引要素集聚、產業配套，加速項目落地見效。

（四）嚴格督導考核。建立“月通報、季調度、年中觀摩、年底考核”機制，每月對各地重點指標完成情況進行通報；每季度召開調度會，對各地、各部門工作進行總結點評；年中組織現場觀摩活動，督促各地對標先進、學習交流；年底對各地工作開展情況組織考核。

（五）營造良好環境。遴選制造業數字化轉型優秀案例，建立多渠道宣傳推廣機制，營造典型引路、借鑒學習的良好氛圍。組織政府部門、重點企業負責同志參加專題培訓、考察學習等活動，樹立數字化思維，促進領導能力提升。舉辦專業化、高水平制造業數字化轉型會議、論壇、展會等活動，開展技術創新、展示體驗、供需對接、應用促進等交流合作。

附件：河南省制造業數字化轉型工作考核指標