當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，數字經濟蓬勃興起、加速起勢。2023年5月17日，習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時，特別指示陜西要積極發展數字經濟，這是習近平總書記歷次來陜考察中首次對陜西數字經濟發展提出明確要求，具有極強的戰略性、指導性、針對性。2023年11月30日，陜西省委、省政府召開全省數字經濟發展大會，深入學習貫徹習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，系統部署數字經濟發展重點工作，深入實施數字陜西戰略，以數字經濟高質量發展加快培育新質生產力，助推建設現代化經濟體系，為在中國式現代化建設中譜寫陜西新篇、爭做西部示范注入強勁動能。

我們要學深悟透習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述，增強使命意識、機遇意識，以更加積極有為的奮進姿態搶灘數字經濟新藍海，加快數字基礎設施建設，推動構建現代化產業體系，讓數字經濟成為高質量發展、現代化建設新的強勁增長極，為在中國式現代化建設中譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供建設支撐。

發展數字經濟，搶占未來發展制高點

發展數字經濟是深化供給側結構性改革、推進創新驅動發展、加快打造具有陜西特色的現代化產業體系的重要抓手。陜西作為我國重要的制造業基地，具備較為完整的工業體系，現代煤化工發展水平全國領先，單晶硅片、重卡變速器產量全球第一，半導體產業規模居全國第四位，航天發動機、新能源汽車、高端液晶面板等成為陜西“智造”的亮麗名片。面對新一輪科技革命和產業變革新機遇，數字基礎設施建設作為實現創新發展的重要動能，能夠不斷激活新應用、拓展新業態、創造新模式，為經濟高質量發展注入強勁動能。我們必須秉持適度超前、高效實用、因地制宜的建設理念，加快信息網、算力網、物聯網和新技術支撐平臺、實驗驗證平臺提能升級，打造高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，不斷筑牢數字經濟發展根基。

圍繞數字經濟發展，陜西先后出臺了一系列促進數字經濟發展的政策和規劃，深耕數字經濟發展沃土。2022年，初步測算陜西數字經濟總規模突破1.2萬億元，同比增長13.9%，排名全國第五，數字經濟已成為陜西經濟發展的又一增長極。作為科技大省、教育大省、人才大省，陜西為保障數字經濟發展、搶抓發展機遇，不斷夯實數字基礎設施建設。截至2023年11月，全省累計建設開通5g基站8.8萬座，鄉鎮以上行政區實現5g網絡全覆蓋，行政村5g網絡覆蓋率達85%；千兆光網覆蓋能力超過2600萬戶家庭，所有地市均達到千兆城市建設標準，其中西安、榆林已進入國家千兆城市序列。2023年6月，西安未來人工智能計算中心入選首批國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺名單，作為西部首個、全國第二個大規模人工智能算力集群，西安未來人工智能計算中心堪稱西部“最強大腦”，正助力西安打造國家新一代人工智能創新發展試驗區樣板城市。

強化頂層設計，完善數字基礎設施

數字陜西建設必須要有強大的數字基礎設施作為支撐，建設具有陜西特色的現代化產業體系也要結合陜西產業特色，做好數字基礎設施的頂層設計和體制機制建設。

一是針對陜西發展需要，圍繞數字基礎設施建設整體布局。以《數字中國建設整體布局規劃》《陜西省“十四五”數字經濟發展規劃》《陜西省數字經濟高質量發展三年行動方案（2022—2024年）》等政策為引領，明確陜西數字經濟發展的戰略目標、重點任務和總體路線，把數字基礎設施建設作為數字經濟發展的突破點和著力點。瞄準重點產業鏈，不斷完善數字基礎設施，規劃建設新興產業數據中心，建設梯次分布、云邊協同、技術融合的算力基礎設施體系。

二是適時超前布局并加大數字基礎設施投資力度。對標《陜西省“十四五”數字經濟發展規劃》，適度超前布局數字基礎設施建設，持續推進5g、千兆光網、物聯網等新型基礎設施建設，整體提升全省應用基礎設施水平；推進交通、能源、水利等傳統基礎設施數字化、智能化改造升級，推動數字基礎設施與傳統基礎設施融合發展；統籌推進5g、智能網聯汽車、無人機配送、動態無線充電等新技術新裝備試驗驗證系統、專業試驗場以及網絡安全攻防靶場等平臺建設，打造高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，不斷筑牢數字經濟發展根基。

三是推動全省數字基礎設施特色化和差異化發展。立足陜西產業發展基礎和區域發展優勢，結合“一核兩軸三帶多點”的數字經濟發展格局，西安聚焦技術創新和模式創新，關中平原城市群、包茂高速沿線城市群大力推進傳統產業數字化轉型升級，秦嶺區域，黃河、漢丹江流域以生態空間治理數字化為重點，各地結合突出特色優勢，完善數字基礎設施，做強做優做大數字經濟。

以數字賦能加快形成產業鏈協同、一體化推進格局

現代化產業體系建設要立足自身產業體系基礎，統籌推進傳統產業數字化轉型升級，加快戰略性新興產業規模化發展。針對陜西產業體系發展特點，要發揮數字基礎設施的賦能作用，努力塑造陜西高質量發展新動能新優勢。

一是發揮數字基礎設施賦能全省能源化工產業“智改數轉”。依托陜西能源產業優勢，鼓勵行業龍頭企業聯合數字科技企業開發數字化工具，形成系統解決方案。不斷增強化工過程數據獲取能力，豐富企業生產管理、工藝控制、產業流向等方面數據應用，鼓勵企業積極參與數據要素市場建設，進一步提高工業領域能源利用效率，構建集生產、倉儲、運輸為一體的能源化工供應鏈數字基礎設施。鼓勵“鏈主”企業發揮主導作用，帶動產業鏈上下游企業轉型升級，搭建產業鏈供應鏈交流合作平臺，在實現環境優化、節能減碳的前提下，降低能源化工產業運營成本，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，實現協同發展、綠色發展和可持續發展。

二是發揮數字基礎設施賦能文化產業提升競爭力。結合陜西文化產業優勢，做強文旅產業集群，推動數字技術賦能文化產業，統籌推進陜西文化大數據體系、智慧博物館和陜西公共文化云的建設使用，建成文化數字化基礎設施和服務平臺，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系，全面梳理全省文化資源，推動文化資源科學分類和規范標識，形成陜西文化數據庫，建成物理分布、邏輯關聯、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的文化大數據體系，助力實現從文旅大省到文旅強省的轉變。依托秦創原創新驅動平臺，促進新一代信息技術在文化創作、傳播、消費等各環節的應用，豐富個性化、定制化、品質化的數字文化產品供給。

三是發揮數字基礎設施賦能高科技和其他產業形成良性互動。堅持問題導向和系統觀念，試點培育一批戰略性新興產業與未來產業先導區，發揮市場在資源配置中的決定性作用，解決關鍵產業領域科技投入不足和局部資源過于集中的問題，解決好科技資源配置與產業發展不平衡的問題，著力提升數字基礎設施的供給水平，促進科技成果轉化。發揮行業龍頭企業主導性優勢，大力發展信息技術和軟件產業，形成以軟件信息服務、研發設計為代表的知識密集型現代服務產業集群，促進大中小企業融通發展，高效推進全產業鏈完善布局與協作共進。

健全數字基礎設施保障體系，夯實現代化產業體系建設根基

更好發揮數字基礎設施的基石作用，離不開制度保障。要堅持系統理念，構建協同高效的制度體系，實現政務服務從“能辦”向“好辦”轉變，讓數字基礎設施更多更好更公平惠及現代化產業體系構建，助力高質量發展，讓老百姓享受到更多看得見、摸得著的數字福利、紅利和便利。

一是促進部門間有效銜接，加大政策扶持力度。建設數字化轉型促進中心，發展產業鏈數字化專業服務平臺，開展研發設計、第三方物流、檢驗檢測、信息服務、咨詢策劃等服務，積極探索服務產品定制等互聯網服務新模式，打造區域產業數字化創新綜合體，推動普惠性“上云用數賦智”服務。持續實施陜西省通信基礎設施建設行動計劃，加強通信基礎設施建設專項規劃編制，優化完善各地相關部門與信息通信行業的協同工作機制及通信工程建設項目審批流程機制，確保通信設施與建筑物同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收；落實高新技術企業、小微企業、集成電路和軟件企業等各項稅收扶持政策，以及研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等優惠政策。

二是強化數字基礎設施創新應用。依托秦創原創新驅動平臺和省內高校科技創新資源，聚焦高端裝備制造、電子信息、航空航天等產業，瞄準高端芯片、基礎元器件、集成電路等技術，以龍頭企業為引領，聯合產業鏈上下游企業、科研院所等創新主體，共同構建產業創新戰略聯盟，建設專業化、市場化的創新成果轉化機構，促進數字科技成果轉移轉化，推動產學研用深度融合。進一步優化產業發展環境，切實做好與5g、物聯網創新發展的相關政策出臺及落實，鼓勵物聯網與5g、大數據、云計算、人工智能等方面融合發展，加大資金幫扶，激發市場活力，加速推進5g、物聯網創新發展。

三是增加數字人才供給。提升戰略性新興產業與未來產業的人才集聚，以企業的實際需求為指引，共建一批現代產業學院、聯合實驗室、實習基地，通過定向培養、聯合培養、校企合作培養等方式，探索制造業人才、數字人才資源共享，培育一批制造業數字化復合型人才。鼓勵有條件的高等院校開展數字基礎設施相關研究，增設碩士、博士學位授權點和博士后科研流動站，構建“互聯網+制造業”“數字經濟+制造業”等跨學科、跨專業的人才培育體系，為制造業數字化轉型、智能化改造提供充足的專業人才儲備，以人才高質量發展助力現代化產業體系發展。

作者單位：陜西師范大學