工業用地可連片提容

12月25日，廣州市規劃和自然資源局舉行媒體解讀會，對新出臺的《第四批惠企利民促進經濟社會發展若干措施》（下稱《若干措施》）進行解讀。第四批措施共22條，聚焦“制造業立市”、推動項目開發建設、支持土地開發利用、提升審批服務效能、提升城市人居環境和解決企業難題六大方面，持續優化營商環境，為廣州繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用，貢獻規劃資源力量。

進一步簡流程、優標準，助力“制造業立市”

《若干措施》中提出，政府主動集中連片優化調整全市工業產業區塊規劃容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度（不超過100米）等指標，為存量工業用地擴容創造條件。

市規劃和自然資源局有關負責人表示，優化前，對有增資擴產、擴容提質需求的存量工業用地，申請調整容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等規劃指標的，按程序需由每宗地塊的生產企業作為申請主體，編制規劃方案，按照局部修正程序完善控規手續。工業區內各個企業重復上述環節，成本高、時間長。

優化后，由規劃和自然資源部門負責組織各區，統籌開展存量工業用地規劃指標調整工作。除容積率突破《廣州市工業用地規劃控制指標表》、建筑高度超過100米等有特殊需求的項目外，原則上不再需要企業單獨委托技術單位編制控規修正方案報批，節約企業委托成本和申辦時間。該負責人透露，工業用地連片提容的工作已經在緊鑼密鼓地進行，“前期已經在各區對企業的需求進行摸查，工業區塊內連片提容的面積預計超過100平方公里。”

進一步減環節、縮時限，推動項目開發建設

實行“拍地即進場”，支持企業加快開展前期建設工作。出讓地塊掛牌成交并完成競得企業資格審查后，競得企業需開展地塊前期工作的，可以向土地儲備機構提交安全生產承諾函，經審核同意后可進場開展前期勘探測量等工作。

合并辦理國有建設用地抵押注銷和在建工程抵押登記。優化前，企業需分別申請辦理國有建設用地抵押權注銷登記和在建工程抵押權設立登記，整個辦理過程需要企業多次跑動，耗時較長。不動產登記機構提供國有建設用地抵押權注銷登記和在建工程抵押權設立登記的合并辦理服務，實現一次申請、一套材料、一次辦好，進一步減少企業跑動次數，壓縮登記機構辦理環節和時間。

優化已辦理預告登記且已委托開發企業辦證類增量房網辦流程，提高業務辦理便利度。取消已辦理預告登記且委托開發企業辦證類增量房轉移登記網辦業務購房人“人臉識別認證”操作和“現場核驗”環節，持續提升不動產登記網辦業務便利度和企業群眾辦事體驗。

進一步優供應、減負擔，支持土地開發利用

《若干措施》提出，規范統一土地出讓、規劃核實的土地出讓金核算的建筑面積標準，減少出讓合同調整環節，節省項目時間成本。

優化前，用地項目核定建筑面積的變化，以規劃和自然資源部門批準規劃條件的建筑面積、規劃報建及規劃條件核實的建筑面積為準。超出原出讓合同約定面積的，需按規定核算土地出讓金并調整土地出讓合同。優化后，涉及核算土地出讓金的建筑面積統一以規劃和自然資源部門批準的規劃條件、規劃報建和規劃條件核實的計容面積為依據，最終核算土地出讓金面積以規劃條件核實為準。

市規劃和自然資源局有關負責人表示：“計容建筑面積更符合上位法規定及合同約定，操作依法依規；同時與合同約定內容一致，保障用地單位合法權益，避免因前后執行兩套標準核算土地出讓金而產生糾紛，有利于房地產市場健康、平穩發展。”

進一步簡材料、優服務，提升審批服務效能

《若干措施》放寬香港、澳門、臺灣地區以及境外法人或者非法人組織辦理不動產登記的身份證明材料要求，助力境外企業投資發展。優化前，港澳銀行在粵港澳大灣區九市辦理不動產抵押登記時，憑經公證、轉遞的設立文件和注冊證明作為身份證明材料；其他境外法人或者非法人組織除了提交境外經公證、認證的設立文件和注冊證明，還需要提交其在境內設立分支機構或者代表機構的批準文件和注冊證明。優化后，明確可提交境外經公證、認證的設立文件和注冊證明或者提交在境內設立分支機構或者代表機構的批準文件和注冊證明申請辦理不動產登記。

進一步保民生、促發展，提升城市人居環境

《若干措施》明確，公共開放空間不計容比例上限提高至5%，鼓勵創造舒適建筑空間。明確住宅、辦公、商業、工業建筑（創新型產業建筑）尚未辦理規劃條件核實的建設項目，除首層外公共開放空間不計容比例由不大于本棟建筑計算容積率中建筑面積的3%提高至5%。鼓勵利用層間架空、空中連廊等打造豐富的公共開放空間，創造宜居環境。已取得建設工程規劃許可尚未辦理規劃條件核實的建設項目，可按程序申請建設工程規劃許可調整適用本條措施。

同時放寬復式住宅建筑挑空部分計容要求，推進高品質改善型住宅建設。為適應后疫情時代對于“健康住宅”要求，推進高品質住宅建設，提升改善型住宅產品吸引力，明確建筑面積超過144平方米的復式住宅，其客廳、起居室挑空部分水平投影面積不大于套內各層平均水平投影面積30％且不大于50平方米的，按1.5倍計算容積率建筑面積部分層高由原6米放寬至7.2米。已取得建設工程規劃許可尚未辦理規劃條件核實的建設項目，可按程序申請建設工程規劃許可調整適用本條措施。

進一步破堵點、保權益，解決企業難題

根據《若干措施》，將單獨核算經營性用地配套公共服務設施建筑面積，保障企業經營性計容建筑面積不受影響。優化前，附屬在其他用地上但實際需獨立用地，具體用地范圍在建筑設計階段根據地塊整體設計方案確定的社區公共服務設施未納入獨立用地社區公共服務設施有關規劃管理規定適用范圍，核發規劃條件后需額外增加設施建筑面積的，占用原規劃條件經營性計容建筑面積。優化后，附屬在其他用地上但實際需獨立占地，具體用地范圍在建筑設計階段根據地塊整體設計方案確定的社區公共服務設施，在核發規劃條件時單獨核算并確定建筑面積。

同時細化失信被執行人辦理規劃許可、不動產登記等相關限制性要求，明確失信被執行人資產處置。優化前，未明確失信被執行人辦理規劃許可、不動產登記等相關限制性要求，限制其辦理規劃條件核實、首次登記等業務。優化后，當事人已納入人民法院失信被執行人名單的，根據法律、法規或者黨中央、國務院政策文件規定限制購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋，規劃和自然資源部門不予辦理規劃許可，不予辦理當事人作為交易受讓方購買房屋的轉移登記、預告登記，但可以依法辦理建設工程規劃條件核實、不動產首次登記，以及當事人作為交易轉讓方辦理房屋的轉移登記、預告登記。通過明確失信被執行人辦理規劃許可、不動產登記等相關限制性要求，為失信被執行人提供資產處置路徑，助其解決經營難題。

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