貫徹落實《關于嚴格能效約束推動工業重點領域節能降碳的若干意見》，寧波市第一時間制定出臺《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳工作的行動方案》，狠抓工作體系、指導服務、政策支持、要素保障、監督管理五方面“全覆蓋”，扎實推進重點領域節能降碳各項工作，加快能效水平全面提升，為產業轉型升級提供有力支撐。

一、狠抓節能降碳工作體系“全覆蓋”

市委、市政府高度重視節能降碳，專題研究部署，多次作出批示，并將其納入“雙碳”工作體系與《寧波市促進工業經濟擴量提質 推動工業高質量發展的行動方案》等政策文件。全市層面，建立市發展改革委、市經信局牽頭，市級部門、屬地、企業聯動的工作機制，橫向到邊、縱向到底，圍繞節能降碳研究謀劃工作舉措，印發實施《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳工作的行動方案》，同步編制《寧波市重點領域節能降碳技術改造實施方案（2022-2025年）》與2022年重點領域節能降碳技術改造工作要點，在國家、浙江省目標基礎上自我加壓，提出到2023年重點領域全部達到能效基準水平，到2025年重點領域爭取全部達到能效標桿水平，并進一步分解細化目標、任務，確保有序推進。各地結合實際構建完善工作體系，例如鎮海區作為石化產業布局重點區域，出臺《鎮海區重點企業（行業）能效提升三年專項行動方案》，通過開展節能診斷、實施節能改造等工作，促進企業能效提升。

二、狠抓能效提升指導服務“全覆蓋”

一是全面開展能效排摸診斷。按照浙江省統一部署，會同第三方專業機構開展能效水平排摸，對全市重點領域企業逐一核定。第三方機構根據核定情況，出具產線能效診斷書，提出能效提升建議，指導企業謀劃節能降碳項目。二是精準強化企業分類指導。組織重點企業編制“一企一策”技術改造方案，根據行業特性、企業特點與能效診斷書建議，確定企業升級目標、路徑與項目，會同第三方機構分類予以指導。針對鎮海煉化乙烯、萬華氯堿燒堿等標桿產線，引導企業進一步提標改造；針對能效基準以上但未達標桿企業，引導企業根據實際，通過加快實施在建能效提升項目、謀劃產線整合升級等舉措，達到標桿水平；針對未達基準水平且競爭力較差、通過小修小補無法達標的企業，以市場化法治化手段引導企業騰退。三是開展項目服務指導。排摸梳理存量能效提升項目，指導服務企業謀劃推動增量項目，做好項目定期調度與要素保障協調服務。2022年，共推進14個重點領域能效提升項目，計劃總投資約600億元，全年累計完成投資67.7億元，其中技改項目12個，預計完成后節能29.9萬噸標煤；新建項目2個，萬華燒堿裝置提升改造項目建成投用，鎮海煉化120萬噸/年乙烯裝置投產。四是加強節能降碳技術服務。推動石化等重點行業綠色化診斷，完成257家企業診斷。聚焦綠色高效制冷、化工行業系統能量優化、紅外成像可視化節能診斷等主題舉辦節能新技術、新產品推介會。

三、狠抓綠色制造政策支持“全覆蓋”

一是加強產線升級政策支持。印發實施工業企業技術改造三年行動計劃，市級財政按投資額給予不超過15%，最高2000萬元補助，引導金田銅業等企業通過產線整合等技術改造實現轉型升級，加快節能降碳。2022年，全市完成工業技改投資830.5億元，同比增長20.5%。二是深化綠色技術攻關政策引導。面向全市征集雙碳科技創新需求300余項，并設置重點行業節能降碳專題引導科技攻關，重點領域方面金田銅業“再生黃銅高值化低碳循環利用關鍵技術研究與產業化”得到立項支持。三是推進綠色企業示范政策支持。發布《星級綠色工廠評價導則（2022年版）》等政策，對國家級、省級綠色工廠（園區、供應鏈）予以資金支持，鼓勵重點領域企業在能效水平提升基礎上，推動管理、環保、產品等領域全面綠色化，鎮海煉化、萬華氯堿、金田銅業等5家重點領域企業入選國家級綠色工廠，全市國家級綠色工廠總數達71家，位列國內同類城市第二位。

四、狠抓綠色發展要素保障“全覆蓋”

一是落實差別化要素配置。將企業能效水平納入“畝均論英雄”評價體系，根據評級實施差別化用地、用能、排污、創新、金融等要素配置政策。如針對能效未達基準水平企業，評為d類企業，鼓勵實施“零增地”技術改造和節能減排項目，實施差別化用電等要素配置政策。重點領域1家企業能效低于基準水平，2022年被評為d類企業，2023年1月完成產能出讓公示，實現“騰籠換鳥”，預計將騰出6.5萬噸標煤用能空間，減排各類污染物超過700噸/年，為寧波工業經濟轉型升級提供空間；針對能效標桿企業，優先支持評為a類企業，享受優惠政策，如中國建設銀行寧波市分行推出“畝均效益貸”，為a、b檔企業提供低息“畝均效益”提升貸281億元。二是突出金融要素精準支持。印發金融支持綠色低碳發展的指導意見，推出“綠色工廠提升貸”“綠色智改貸”“光伏貸”“可再生能源確權貸”等綠色金融產品，開發“一鍵綠貸”應用，給予企業節能降碳多元便捷融資選擇。

五、狠抓用能環節監督管理“全覆蓋”

一是強化新建項目用能準入管理。建立寧波市能耗要素優化配置工作機制，將能效水平作為項目推進的重要標準，指導企業對標能效標桿水平采用先進工藝、技術、裝備。鎮海煉化150萬噸/年乙烯項目設計綜合能耗達537千克標油/噸，優于標桿值達53千克標油/噸，處于行業領先地位。二是深化用能企業節能數字化管理。依托“節能降碳e本賬”平臺系統，對重點領域企業在內的348家重點企業執行用能預算管理，推動能源要素向新興產業傾斜。三是推進能源管理數字化轉型。建設全市智慧能源服務系統，匯集全市煤電油氣熱、產供儲銷運的各品種、各環節能源數據，包括所有重點領域企業在內的3239家高能耗行業企業已接入系統，實現全市能源運行情況多維動態跟蹤和展示分析。