在主題教育中，我市各部門、各單位以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，充分發(fā)揮職能作用，以重點突破帶動整體提升，以精準高效優(yōu)質政務服務形成推動高質量發(fā)展的合力，以主題教育的實際成效，推動工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。

市發(fā)改委搶抓機遇勇作為，主動擔當促發(fā)展。緊盯高質量發(fā)展這個首要任務，咬定全年目標不松勁，重點抓好四個方面的工作，確保持續(xù)保持全市經(jīng)濟回升向好的勢頭，盡最大努力完成年度目標任務，實現(xiàn)最好結果。一是全力抓好重點指標調度。嚴格落實經(jīng)濟運行監(jiān)測定期調度會商制度。建立“四上”企業(yè)駐點幫扶、困難企業(yè)縣級領導重點幫扶機制，對新增入庫企業(yè)落實激勵政策。持續(xù)加大對負增長行業(yè)、困難企業(yè)運行狀況的跟蹤調度力度，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)運營中存在的突出問題。緊盯重點行業(yè)，指導生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、達到限上標準的企業(yè)及時納入統(tǒng)計。同時，積極跟進，主動服務，盡最大努力減少企業(yè)、項目退規(guī)退庫，增加企業(yè)、項目入統(tǒng)入庫。嚴格依法做好第五次經(jīng)濟普查，全面摸清摸準經(jīng)濟底數(shù)。二是全力抓好重大項目推進。全市全口徑儲備中央預算內(nèi)項目521個，總投資327億元，中央預算內(nèi)資金需求157億元。大力推進中央投資項目和專項債項目建設，推動在四季度形成更多實物工作量。強化協(xié)調調度，推動邵永鐵路、江華灣水源抽水蓄能電站、祁陽科力爾產(chǎn)業(yè)園等67個項目開工。加快119個風光新能源項目用地用林審批進度。持續(xù)推動湘商回歸，加大“三類500強”、行業(yè)領軍企業(yè)、重點外資項目和農(nóng)業(yè)、文旅領域的招引力度，推動簽約項目履約，確保四季度有一批產(chǎn)業(yè)項目加快實施、盡快入統(tǒng)。三是全力抓好重點領域消費。開展系列促消費活動，提振大宗消費，實行“惠購湘車”汽車促銷補貼，深挖房地產(chǎn)市場潛力。支持各地開展家電以舊換新活動。實施“引客入永”行動計劃，圍繞引進和舉辦大型節(jié)會、大型賽事和大型演出，出臺針對性措施。開展家電下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)活動，辦好各類展銷活動。全力以赴做好“個轉企”“企升規(guī)”“規(guī)入統(tǒng)”工作，力爭全年完成新增入統(tǒng)企業(yè)100家以上。四是全力抓好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力抓農(nóng)業(yè)，確保完成150.9萬畝的秋冬種油菜播種任務。實現(xiàn)全年蔬菜出口100億元目標。著力抓工業(yè)，推動運達、紫金鋰業(yè)等盡快足額釋放產(chǎn)能，鞏固電子信息等制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為全市規(guī)模工業(yè)發(fā)展提供更多增長支撐點。對每月規(guī)模工業(yè)增速負增長或排后3位的縣（市區(qū)）開展專題幫扶指導，倒逼努力趕超。全市選取200家重點骨干企業(yè)開展周調度。千方百計推動魯麗、順絡電子等企業(yè)和7個已并網(wǎng)發(fā)電儲能電站盡快入統(tǒng)，力爭實現(xiàn)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家的目標。開展“外貿(mào)企業(yè)大走訪，產(chǎn)貿(mào)融合促發(fā)展”行動，挖掘有進出口意向企業(yè)潛力。著力抓服務業(yè)，加快現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。大力促進文化旅游、教育培訓、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)提檔擴容，力爭全年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)35家。

市科技局強化企業(yè)服務，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。以企業(yè)科技服務為中心，強培育、解難題、建平臺，全力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。一是強化企業(yè)培育，落實科技政策。完善科技型中小企業(yè)庫培育機制，推行“一線服務法”，引入科技服務機構，開展“點對點、主動式、全方位”精準服務。出臺了《永州市加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2022-2025年》《永州市科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償實施辦法》等系列文件，《永州市財政支持科技創(chuàng)新的十條措施》首次將科技型中小企業(yè)的備案納入獎補范疇。全市科技型中小企業(yè)評價入庫2011家，同比增長60.24%。30家科技型中小企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費獎補1712萬元；科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除金額1.33億。二是解決企業(yè)困境，創(chuàng)新科技融資。采用縣、市承諾出資的方式共建資金池，全市追加風補資金1800萬元，由市科技局與縣（市區(qū)）人民政府、合作銀行簽訂三方協(xié)議。將知識價值信用貸款風險補償機制由之前覆蓋2個中心城區(qū)拓寬到11個縣（市區(qū)）。建立科技型企業(yè)金融需求動態(tài)清單，搭建銀企合作橋梁，精準對接金融需求科技型企業(yè)，解決企業(yè)融資難問題。截止目前，永州市知識價值信用貸款累計貸款備案金額6.84億元，同比增長1449.26%，完成湖南省定任務的684%，增長率及任務完成率均居全省第一。三是強化載體建設，打造區(qū)域核心。圍繞企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的鏈條式科技型中小企業(yè)孵化模式。推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，開展從實驗研究、中試熟化到生產(chǎn)過程的“一條龍”成果轉化服務，推動區(qū)域性科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設。截至2023年11月底，新建1家國家級科技企業(yè)孵化器，2家省級科技企業(yè)孵化器和4家省級眾創(chuàng)空間。零陵高新區(qū)被認定為省級高新區(qū)。全省擬認定7家省級高新區(qū)，永州占2家；3個高新區(qū)獲“湖南省五好園區(qū)創(chuàng)建綜合評價先進園區(qū)”。寧遠眾創(chuàng)空間在全省國家級眾創(chuàng)空間績效評價中首次進入前二位。

市工信局紓解項目建設“痛點”，助力企業(yè)發(fā)展。采取定點聯(lián)系、定期交流、定向交辦、定時辦結的方式，實現(xiàn)幫扶常態(tài)化、內(nèi)容前瞻化、整改清單化、辦理流程化的“四定四化”服務企業(yè)工作機制，疏通項目建設“堵點”，紓解項目建設“痛點”，著力服務園區(qū)高質量發(fā)展。一是堅持定點聯(lián)系。每個班子成員帶領3-4個科室負責人成立幫扶小組，定點聯(lián)系2個園區(qū)，明確專人，強化責任。二是堅持定期交流。幫扶小組每月月初定期深入園區(qū)、企業(yè)，“面對面”了解企業(yè)生產(chǎn)運行、融資、要素保障等瓶頸問題，變“坐等上門”為“主動下沉”。三是堅持定向交辦。實行清單化管理，將收集的“問題清單”轉換成“任務清單”“責任清單”“成效清單”。明確牽頭單位、責任人和完成時限，一項任務對應一個責任人，每月對問題辦理落實情況進行通報。四是堅持定時辦結。推行服務“一對一”，按時按質解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、融資、用工、用電、交通及員工就學就醫(yī)等一批反映強烈的難題。截至2023年11月底，全市工業(yè)園區(qū)發(fā)現(xiàn)問題1428個，已解決問題1347個。全市新開工投資5000萬元以上工業(yè)項目222個，為全市園區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了強力支撐。

市公安局整合要素資源，優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是做實“園區(qū)”警務安商。在全市277家有獨立院落的較大企業(yè)、12個工業(yè)園區(qū)內(nèi)建成永州“快反135”企業(yè)群防平臺，推行“民警+園區(qū)職工+企業(yè)員工+安保力量”的“四方聯(lián)動”巡防機制，為企業(yè)提供全天候服務保障。全市6505個群防平臺守點，整合保安保衛(wèi)、農(nóng)村輔警等力量，發(fā)展義警2.1萬余人，實現(xiàn)警保一體、群防群治。二是優(yōu)化服務管理便民。修訂完善永州公安優(yōu)化營商環(huán)境和服務經(jīng)濟社會民生發(fā)展“雙20條措施”。大力推廣“湖南公安服務平臺”，加強與“湘易辦”平臺整合，持續(xù)推動“一網(wǎng)通辦、一窗受理”和“一件事一次辦”，實現(xiàn)無犯罪記錄證明、交通違法處罰、身份證補領等高頻事項線上線下無差別受理，群眾對平臺滿意率達99.97%。推進戶口遷移、開具戶籍類證明和二代居民身份證補換領等服務事項“跨省通辦”，提供上門辦理二代身份證，助力企業(yè)發(fā)展整體向好。三是全力應用推廣政務應用平臺。積極對接市行政審批服務局，推動“出生一件事一次辦”在“我的永州”app上線。對提交的審核單位場所碼申請3個工作日內(nèi)審核完畢。永州注冊平臺用戶數(shù)達194萬，群眾滿意率達99.98%。積極做好“湘易辦”的宣傳推廣工作，提升“湘易辦”在民警群眾中的知曉度和使用率。四是全力加速全市園區(qū)警務建設。在推行“網(wǎng)格警務”、健全警企聯(lián)絡制度、創(chuàng)新工作機制上進行有益探索，認真落實“項目警官”制度，實現(xiàn)信息共享、工作協(xié)同、共管共治的警務機制。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有企業(yè)682家，從業(yè)人員77990名，納入治安保衛(wèi)重點單位78家，其中涉毒涉爆涉危企業(yè)25家。園區(qū)設有警務室30個，園區(qū)矛盾調解中心11個，派駐項目警官87名，配備責任民警49名、聯(lián)企民警883名、專職保安1458名，12個城市快警平臺向工業(yè)園區(qū)傾斜。2023年以來，化解各類涉企矛盾糾紛310余起。五是全面強化營商法治保障。開展全市公安機關優(yōu)化法治環(huán)境三項專項行動，依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

市司法局提供精準高效優(yōu)質法律服務，用高水平法治護航園區(qū)高質量發(fā)展。一是強履職提效能。出臺優(yōu)化營商環(huán)境15條措施，建立涉企行政復議案件“雙優(yōu)雙快”機制。嚴格把好法律關，審查招商引資合同及文件180件，參加市政府招商引資會78場次。推出公證行業(yè)“惠企機制”，2023年1-10月，全市公證機構優(yōu)先受理2854件，縮短辦證時限8566件，提供上門服務653件、預約服務759件、延時服務321件、容缺受理服務4328件、公證書郵寄送達服務和公證費用減免服務403件，幫助企業(yè)紓困解難。永州仲裁委積極引導園區(qū)民營企業(yè)在招商、租賃、融資擔保、購銷等合同設置仲裁條款，推行運用仲裁方式化解企業(yè)商事糾紛工作，前三季度辦理企業(yè)類仲裁案件28件。二是強服務解紛爭。開展“千所聯(lián)千企”專項活動，律所結對服務企業(yè)數(shù)308家，解答法律咨詢1601場次，法治宣傳213場，調處矛盾糾紛246件，幫助企業(yè)合規(guī)整改15次，法治體檢187次。建立律所與工業(yè)園區(qū)，律師與企業(yè)溝通平臺。省級以上工業(yè)園區(qū)全部成立法律服務站，成立公司律師和公職律師“兩公”律師專委會。推動建立第一批園區(qū)調委會，積極發(fā)揮市總商會調委會、市銀行保險業(yè)調委會、市知識產(chǎn)權調委會等行業(yè)性專業(yè)性調解組織作用，及時排查、處理涉企、金融保險和知識產(chǎn)權類糾紛。市總商會商事調解中心調解的遠東公司系列經(jīng)濟合同糾紛案，化解債務8000余萬元，獲評全國工商聯(lián)“百佳商會調解典型案例”。三是強宣傳助發(fā)展。組建全省第一支公職律師微宣講志愿服務隊。深入園區(qū)、企業(yè)開展法規(guī)政策宣講。組織普法講師團、大學生開展“送法進企業(yè)園區(qū)”活動，為企業(yè)經(jīng)營者和員工提供法律咨詢和法律服務。利用寒暑假，招募1637名大學生深入全市工業(yè)園區(qū)開展普法宣傳活動93場次，走訪企業(yè)經(jīng)營者和員工并提供法律咨詢3400余人次。

市財政局以匠心踐初心，助力惠企利民。以助力企業(yè)紓困解難為出發(fā)點，深調研、送政策、問需求、優(yōu)服務，一體推進主責主業(yè)中心工作和助力打好“發(fā)展六仗”，切實做到為民謀利、為民盡責。一是圍繞財稅政策貫徹實施，當好政策“講解員，彰顯財政作為。深入了解企業(yè)發(fā)展、減稅降費、技術創(chuàng)新等情況。印制《服務打好“發(fā)展六仗”惠企政策匯編》，主動上門送到園區(qū)、服務對象。對植物提取物等企業(yè)開展關稅政策調研，走訪4家企業(yè)，面對面答疑釋惑。會同相關部門申報新增國家、省級專精特新中小企業(yè)108家，數(shù)量成倍躍升。指導幫助60余家（次）企業(yè)包裝項目，成功申報專項資金。開展電子賣場平臺入駐政策及相關手續(xù)流程宣傳。全市近1萬家供應商入駐電子賣場，其中市本級交易滲透率達到99.8%。深入推進“三湘護農(nóng)”惠農(nóng)補貼資金突出問題整治專項行動，交辦縣（市區(qū)）的問題整改完成率達84%，確保惠民惠農(nóng)補貼政策落實落地。二是圍繞市場主體所憂所盼，當好難題“破解員”，體現(xiàn)財政價值。創(chuàng)新提質融資擔保產(chǎn)品和反擔保方式，出臺《關于支持民營企業(yè)培優(yōu)做強的意見》，滿足不同行業(yè)、不同情況下的融資擔保需求，應市場需求設計“工程擔”業(yè)務新產(chǎn)品。同時，與市公共資源交易中心合作開展非融資擔保投標電子保函業(yè)務。與寧遠縣、祁陽市簽約新增“鄉(xiāng)村振興擔”見貸即保業(yè)務。配合市工信局常態(tài)化開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項行動，抓好國務院轉辦平臺、省減負辦等渠道交辦的10個拖欠中小企業(yè)賬款問題，目前已辦結7個。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.14億元，帶動就業(yè)和再就業(yè)1.7萬人。積極推進“政采貸”業(yè)務擴面增量，鈺丹藥業(yè)、雅淳物業(yè)、君容貿(mào)易、沐林冷鏈等一批中小企業(yè)享受到“政采貸”合同融資帶來的便利，專門面向中小企業(yè)采購項目占比近90%。三是圍繞財政“放管服”職責履行，當好利民“服務員”，展現(xiàn)機關作為。鼓勵政府采購公開招標項目實施全流程電子化，全面推進“不見面交易”，推動從項目立項到合同備案整個交易過程“一網(wǎng)通辦”，降低采購成本。及時完善湖南非稅收繳管理系統(tǒng)前端功能，在收入退付、繳庫環(huán)節(jié)分別增加批量審核（繳庫）、收入調賬等模塊，為執(zhí)收單位和繳費人提供良好的使用體驗。認真摸排進駐政務中心窗口存在的問題，修改完善非稅、財評2個事項的告知承諾清單、辦事指南等，更好服務辦事群眾。助力化解涉及老百姓的歷史遺留問題。在對待“珍珠商貿(mào)城”違規(guī)建設項目的整治問題上，主動查找國家部委相關政策，幫助相關群體依規(guī)解決住房辦證的合理訴求，受到了社會上廣泛好評。

市市場監(jiān)督管理局深化改革“一照通”，打造市場準入“永州樣板”。一是整合“一件事”，實現(xiàn)準入準營、領照開業(yè)。以“一件事一次辦”為引領，選擇市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、煙草等部門的食品藥品經(jīng)營、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營等涉企許可事項，與營業(yè)執(zhí)照申辦整合為“一件事”。采取一窗受理、一表套餐、一并審核、一次辦好，許可信息統(tǒng)一加載至營業(yè)執(zhí)照二維碼，實行證照集成、一碼涵蓋、一照通行。二是暢通 “兩渠道”，實現(xiàn)線上線下、一次辦好。堅持便民利企原則，暢通線上“一網(wǎng)通辦”或線下“一窗通辦”兩種形式。只要提交的材料齊全、符合法定形式并作出書面承諾后，由“一照通”綜合窗口統(tǒng)一受理。通過“一照通”服務平臺“后臺流轉”上報的，申請人可以“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“一次辦好”。三是架構“四集成”，實現(xiàn)進一扇門、辦所有事。通過挖掘規(guī)律、刪繁就簡、大力整合，梳理出首批常態(tài)化高頻化許可清單，并實行動態(tài)管理、適時調整。將一個申請人的多個事項的受理通知書、現(xiàn)場核查表、許可（不予許可）決定書進行整合，實現(xiàn)一個經(jīng)營主體、一套申請資料、一份審批決定。實行“一照通”綜合窗口負責收件、受理、核審、發(fā)照。開發(fā)建設“一照通”業(yè)務系統(tǒng)，并打通與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。我市“一照通”改革在全省市州長會議上獲毛偉明省長肯定。其做法在湖南省政府《調查與研究》和《湖南市場監(jiān)管》上刊發(fā)推介。2023年10月17日，湖南衛(wèi)視對我市零陵區(qū)“一照通”改革進行了專題報道。

市貿(mào)促會為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展聚勢賦能。以開展“大討論、大走訪、大調研、大落實”活動為抓手，全力提升促進地方開放型經(jīng)濟發(fā)展和服務對外工作大局的能力水平。一是打造向北開放平臺。2023年12月1日，第六屆東盟?湖南（永州）名優(yōu)產(chǎn)品交易會開幕。幫助國內(nèi)參展企業(yè)把握共建“一帶一路”機遇，搶抓國際貿(mào)易訂單，組織17家來自俄羅斯、烏茲別克斯坦等俄語區(qū)國家的企業(yè)專業(yè)采購商參加本屆交易會。采購商及時與永州企業(yè)促成對應合作，部分采購商達成現(xiàn)場洽談成交。中農(nóng)批（永州）果業(yè)有限公司與俄羅斯企業(yè)現(xiàn)場簽約，計劃采購“道州臍橙”200余萬元。俄語區(qū)企業(yè)確認先試單采購5000-10000個江華家用電器馬達部件、自動門用馬達、齒輪部件和永州2000個礦山、水井用鉆頭部件。二是搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺。支持幫助永州企業(yè)與德國企業(yè)交流合作。2023年12月7日，永州市貿(mào)促會（永州國際商會）與德國卓伯根集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在德國設立中國國際貿(mào)易促進委員會永州市支會歐洲聯(lián)絡處，加強經(jīng)濟貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、科學技術等領域交流與合作。三是構建資源共享平臺。積極探索破解永州國際商會工作中存在的機關化、行政化、解決觸角狹小、服務力量薄弱等一系列問題，更好地發(fā)揮商會作為企業(yè)與政府溝通的紐帶。創(chuàng)新開展了永州國際商會輪值活動，每季度由1名副會長主動做好輪值工作。開設“永企貿(mào)‘議’小茶局”線上線下交流平臺，把永州國際商會建設成為“企業(yè)之家”“發(fā)展之家”。

市稅務局持續(xù)釋放減稅降費政策紅利，助力市場主體行穩(wěn)致遠。市稅務局結合“三送三解三優(yōu)”助企紓困行動、便民辦稅春風行動等活動，推動政策紅利精準高效直達市場主體，有力保障稅費優(yōu)惠政策落準落穩(wěn)、落地見效。一是減稅降費落地見效，減輕了中小微企業(yè)負擔。2023年1-11月，全市稅務系統(tǒng)為11.72萬戶納稅人、繳費人辦理減稅降費和退稅緩費11.3億元。二是退稅紅利直達快享，提振了市場主體信心。優(yōu)化完善留抵退稅聯(lián)席會議機制，定期召開留抵退稅專題會議，協(xié)調解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)共性問題，確保應退盡退。全市退稅辦理時限一般不超過兩個工作日，實現(xiàn)退稅直達快享，為企業(yè)發(fā)展增添動力。2023年1-11月，為61戶納稅人辦理留抵退稅2.28億元。三是階段性降低“兩險”費穩(wěn)企減壓，激發(fā)了企業(yè)運行活力。加強數(shù)據(jù)歸集審核，做好征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護。優(yōu)化繳費服務，確保繳費人便捷高效辦理失業(yè)保險、工傷保險費階段性降費業(yè)務。運用大數(shù)據(jù)開展點對點、一對一降費政策宣傳輔導。階段性降低“兩險”政策精準聚焦資金流，有效減輕了企業(yè)負擔，助力企業(yè)輕裝前行，提高企業(yè)運行活力。

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