政 府 工 作 報 告

——2024年1月16日在巴彥淖爾市第五屆人民代表大會第三次會議上

巴彥淖爾市人民政府市長 王志平

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是巴彥淖爾發展史上極不平凡、極具里程碑意義的一年。習近平總書記親臨我市考察并主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會，給我們帶來了巨大政治關懷和寶貴發展機遇，為現代化巴彥淖爾建設指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力，掀開了高質量發展的嶄新篇章。

一年來，在市委的堅強領導下，我們團結帶領全市各族人民牢記囑托、感恩奮進，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，凝心聚力辦好兩件大事，扎實推進“五高五區”建設，經濟社會各項事業發展取得新成效。

一是經濟發展穩中向好。制定出臺高質量發展政策清單138條，落實獎補資金37.13億元。194個重大項目完成投資407.99億元、增長27.5%。預計引進到位資金280億元左右、增長58.6%。化解政府隱性債務完成年度目標，支付歷史欠賬資金145.88億元。市屬國企營業收入、利潤總額、繳納稅費均大幅增長，國有企業金融風險、房地產企業履約風險穩慎處置。“五個大起底”行動成果持續鞏固拓展，消化批而未供土地5876畝，處置閑置土地1058畝。一般公共財政預算收支完成80.15億元、364.73億元，分別在2022年增長30.9%、14.5%的基礎上再增長3.4%、18.7%。預計全年地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長11.4%左右，固定資產投資增長24%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右。

二是產業轉型步伐加快。整灌區推進高標準農田建設國家試點獲批實施，年內建成93萬畝。舉辦首屆巴彥淖爾農博會，成立“一院七中心”并實體化運行。糧食、肉類、牛奶產量分別達到58.89億斤、51.04萬噸、134.95萬噸，小麥、向日葵單產創全區歷史新高，我市被授予“中國羊都”“中國沙漠有機奶基地”稱號。“天賦河套”區域公用品牌累計授權22家企業、132款產品。新增國家級綠色工業園區1個、規上工業企業20戶，預計“兩個基地、四個集群”增加值增長12.4%。烏蘭布和沙漠新能源基地獲批建設，可再生能源并網397.77萬千瓦。新增4a級景區2家，黃河灣步行街入選國家旅游休閑街區。獲批海關總署籽仁類產品技術性貿易措施研究評議基地，國家骨干冷鏈物流基地建成投用。

三是生態環境持續改善。三北工程研究院、自治區鹽堿地綜合利用技術研究院落戶我市，完成林草生態建設56.29萬畝，烏梁素海入選國家重要濕地名錄。烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復試點工程通過整體驗收，一體化保護和系統治理關鍵技術入選自然資源部國土空間生態修復創新適用技術名錄，烏蘭布和沙漠綜合治理工程入選全國山水林田湖草沙一體化保護和修復工程優秀典型案例。全年農業節水1.43億立方米，河套灌區獲評全國節水型示范灌區，農業節水攻堅戰改革成果被中央深改辦編發推薦。空氣質量優良天數比率達到90.8%，地表水國控斷面水質穩定達標。中央環保督察反饋問題完成年度整改任務。

四是改革開放成效明顯。自治區優化營商環境181項和我市183項措施落地落實，“一網通辦”能力全面提升，“綜合一窗”受理率達到84.5%。“跨省通辦”“免證辦”政務服務事項分別達到275項、658項，“一件事一次辦”集成化服務事項達到323項，建成基層便民服務中心866個。全市新設市場主體3.25萬戶、增長35.0%。甘其毛都口岸進出口貨運量達到3785.67萬噸、增長98.5%，agv無人駕駛跨境運輸項目入選全國多式聯運示范工程創建項目。全市進出口總額437.10億元、增長22.2%，農產品出口額65.48億元、增長31.4%，連續15年居全區第一。

五是民生福祉不斷增進。脫貧成果鞏固拓展，鄉村振興扎實推進，京蒙協作不斷深化，380種優質農畜產品進入首都商超銷售。引進高層次急需緊缺人才124名，城鎮登記失業率控制在3.6%。新建續建中小學幼兒園13所，新增學位5400個。國家區域醫療中心主體工程完工，市第二醫院建成投用。完成農村煤改電項目42586戶，交付“保交樓”19413套，改造棚戶區6643套、老舊小區12764套。包銀高鐵綜合客運樞紐主體完工，群眾期盼已久的臨陜路拓寬改造工程竣工通車。自治區“十五運”、十屆民運會、六屆殘運會我市代表團金牌數、獎牌數均創新高。民族團結進步示范市創建工作加力推進，北疆文化建設見行見效，鑄牢中華民族共同體意識深入人心。全國網絡市場監管與服務示范區成功創建。安全生產事故起數、死亡人數分別下降53.6%、64.3%。國防動員和后備力量建設扎實推進，社會治安、信訪維穩、食品藥品安全形勢總體平穩，宗教和順、社會和諧、邊疆安寧的良好局面進一步鞏固。

六是自身建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，融入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，強化理論武裝、加強調查研究、狠抓檢視整改，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺進一步增強。嚴格落實“七個摒棄”和“規范、精簡、提速”要求，持續鞏固拓展市委擔當作為、狠抓落實“五大行動”成效，政府執行力、公信力進一步提升。全國法治政府示范市創建取得階段性成果，《巴彥淖爾市烏梁素海流域生態保護條例》頒布實施。自覺接受各方面監督，按時辦復人大代表議案建議131件、政協委員提案209件。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減非急需、非剛性支出2億元。

各位代表！奮斗歷程飽含艱辛，成果得來殊為不易。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是自治區黨委、政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市各族人民齊心協力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關心支持巴彥淖爾建設和發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

思危方可居安，知憂才能克難。新征程上我們還有不少困難和問題。從面臨形勢看，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，市域經濟總量小、結構不夠合理、轉型升級慢、抗風險能力弱，經濟持續恢復向好的基礎還不夠牢固。從發展動力看，人才總量偏少，科技創新能力不強，工業園區綜合承載能力不夠，經濟增長內生動力不足，重點領域改革還需持續深化。從發展環境看，生態環境本底脆弱，營商環境仍有不少令人詬病的地方，本質安全基礎還不夠牢固，財政金融、信訪維穩等領域風險隱患不容忽視。從公共服務看，供給水平與群眾期盼還有較大差距，基礎設施建設欠賬較多，城市精細化管理和服務水平有待提高。從工作落實看，2023年政府工作報告安排的166項工作中，“包銀高鐵巴彥淖爾站建成投運、日處理2000噸乳品加工項目落地建設、新增自治區證監局輔導備案企業2家”3項任務未如期完成。從工作本領看，一些干部創新發展的思路還不夠寬，用系統思維謀事、按客觀規律辦事的能力還需提升，等等。對此，我們正在采取措施，下決心加以解決。

二、2024年工作重點

2024年是新中國成立75周年，也是全面落實習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神的關鍵一年。我們要牢記習近平總書記殷殷囑托，把推進中國式現代化作為最大的政治、把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，按照市委五屆六次全會暨全市經濟工作會議部署要求，堅定信心、開拓奮進，全力開創經濟社會高質量發展新局面。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，堅持穩中求進，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，辦好兩件大事，落細“六個工程”，建設“五高五區”，推動經濟實現質的有效提升和量的較快增長，服務自治區“闖新路、進中游”，奮力譜寫巴彥淖爾現代化建設新篇章。

經濟社會發展預期目標為：地區生產總值增長6%以上，規上工業增加值增長8%以上，一般公共財政預算收入增長5.5%以上，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右。全面完成自治區下達的環境保護約束性指標和節能減排目標任務。

重點做好以下七個方面工作：

（一）嚴保護、善治理，在筑牢我國北方重要生態安全屏障上取得新成效。牢記“國之大者”，堅決打贏“六場生態治理保護攻堅戰”，加快建設黃河流域生態文明示范區和防沙治沙模范區。

全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰。啟動“三北”工程六期規劃項目，完成林草生態建設300萬畝。總結推廣防沙治沙“磴口模式”，統籌兼顧抓好防沙治沙和風電光伏一體化工程，推動烏蘭布和沙漠新能源基地先導工程200萬千瓦光伏、蒙能460萬千瓦保障性風電光伏建成并網，開工建設蘇計沙地200萬千瓦保障性光伏項目。積極爭取自治區“三北”工程建管引導基金，健全完善“以工代賑”“先建后補”等激勵機制，引導社會資本與農牧民參與防沙治沙。建設新華林場等6個全國試點林場。

堅決抓好林草濕地保護修復。持續加強黃河河道和灘區綜合治理，優化烏梁素海流域管理體制，深入開展治理技術研究攻關，突出抓好面源和內源污染防治，堅決守護好這顆“塞外明珠”。保護修復河套平原濕地和天然草原，統籌解決濕地補水和林草生態建設用水，嚴格執行草畜平衡和禁牧休牧制度，加快解決過牧問題。

深入推進環境污染防治。加快推進鋼鐵、焦化、水泥等行業超低排放改造，全面完成國家北方地區冬季清潔取暖建設任務和空氣質量優良天數比率目標任務。開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，強化工業企業、城鎮和園區污水處理廠監管，提高中水回用率。深入推進“四控”行動，化肥、農藥利用率均達到42.5%。建立噪聲污染防治工作協調機制，解決群眾關心的噪聲擾民問題。完成中央、自治區環保督察反饋問題年度整改任務。

大力倡導綠色低碳循環發展。推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，完成工業企業綠色化轉型91戶，創建綠色制造示范單位10個以上。拓寬綠水青山轉化金山銀山路徑，積極探索生態產品價值實現機制，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。

（二）促轉型、提質量，在構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系上取得新成效。堅持揚長避短、培優增效，構建富有韌性、先進可靠的現代化產業體系，加快建設黃河流域產業綠色轉型先行區。

在增強創新發展能力上下功夫。遠近結合抓好科技“突圍”工程，落實政府科技投入剛性增長機制，健全全社會多渠道投入激勵機制，全社會研究與試驗發展經費投入增長22%以上。扎實推進國家農高區三年行動，充分發揮中農大巴彥淖爾研究院作用，聚焦種業振興、農業節水、地力提升、防沙治沙等領域，圍繞肉羊、小麥、玉米等特色優勢產業，實施一批科研技術攻關，推動技術交易數量和交易額增長20%以上。發揮企業創新主體作用，支持龍頭企業、鏈主企業組建創新聯合體，共同實施關鍵技術攻關，力爭科技領軍企業實現零的突破、高新技術企業突破100家、科技型中小企業突破120家。組織實施人才引育專項行動，落實好“三支一扶”、社區民生志愿者和大學生志愿服務西部計劃，全面兌現人才激勵政策，全方位做好人才服務保障，吸引更多大學生“回巴來巴”就業創業，引育更多專業技術人才建設巴彥淖爾。

在抓項目穩投資上下功夫。著力擴大有效益的投資，健全項目全生命周期跟蹤服務機制，全年實施重大項目172個，完成投資450億元以上。千方百計抓好政策落地工程，用足用好國務院《意見》和國家、自治區各類政策，精心謀劃一批強產業、利長遠、惠民生的好項目。樹牢大抓招商鮮明導向，緊緊圍繞“兩個基地、四個集群”和重點產業鏈，定向精準招商，全年引進到位資金增長20%以上。全面提高招商引資質量，新簽約項目開工率、竣工率和資金到位率均超過全區平均水平。

在產業優化升級上下功夫。堅持高端化、智能化、綠色化，加快數字經濟與實體經濟融合發展，促進工業經濟擴量、提質、增效。推動傳統產業“轉型蝶變”，廣泛應用數智技術、綠色技術，改造提升能源、冶金、化工等產業，大力推進綠電替代、數字賦能、設備更新、工藝升級，力爭新型冶金化工產業增加值增長10%以上。推動特色產業“提質聚變”，圍繞釋產能、延鏈條、擴規模、強集群，做細做優農畜產品精深加工，增加值增長10%以上。加快發展“三羊”產業，充分發揮“中國羊都”集群效應，推動羊絨加工優化整合、羊毛加工擴能增量、羊皮加工技術創新，建設全球優質羊絨生產基地、全國重要羊毛分梳基地、全國羊皮食品化加工中心。推動新興產業“聚合裂變”，立足新能源、新材料、現代裝備制造等產業，突出延鏈補鏈強鏈，系統推進技術創新和融合集群發展，著力提升產業核心競爭力。推動未來產業“破冰謀變”，加強謀劃研究，做好政策引導，圍繞石墨、生物育種、生物醫藥、未來健康等領域，前瞻性布局，創新性探索，開辟產業新賽道，培育新質生產力。推動工業園區“華麗蛻變”，樹牢“抓園區就是抓工業”理念，完成園區總體規劃、產業發展規劃修編工作，加大引企入園、扶企強園力度，新增工業用地全部以“標準地”模式供應，全年新增規上工業企業15戶以上、專精特新和創新型中小企業20戶以上，力爭園區總產值突破1000億元。

在促進服務業優質高效發展上下功夫。把握市場新趨勢，提振住房、汽車、家電等大宗消費，培育智能家居、文娛旅游、國貨“潮牌”等新型消費，鼓勵“老字號”傳承保護、創新發展。促進農文旅產業融合發展，推動河套民俗文化印象體驗地等項目落地建設，打造7個自駕游首選地、7個露營游佳選地、2個度假游必選地、2個康養游優選地，開發精品旅游線路，舉辦冬季冰雪系列旅游活動，實現旅游收入較快增長。通過整合重組、合資合作、政策支持等，做大做強本土物流企業。擴大普惠金融覆蓋面，加大企業上市培育力度。

在加強基礎設施體系建設上下功夫。全面完成包銀高鐵橋梁架設和路基填筑工程。支持中心城區城市更新，加快補齊水、氣、暖、道路、管網等設施短板。建成g0616甘其毛都至海流圖段，推進國道110磴口大橋、黃羊木頭至磴口段建設，千方百計開工建設g0616烏拉山至海流圖段、國道628黑柳子工業園區至劉拐沙頭段。實施農村牧區公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，總排干堤岸公路實現全線通車。新建5g基站1000座以上、公用充電樁300座以上。

（三）延鏈條、建基地，在建設國家重要能源和戰略資源基地上取得新成效。落實全面節約戰略，促進資源科學配置和高效利用，加快建設清潔能源和戰略資源綜合開發利用基地。

加快傳統能源產業技改延鏈。推動巴彥油田增儲上產，力爭原油產量突破100萬噸。開工建設烏蘭布和沙漠新能源基地配建4×100萬千瓦煤電項目，有序推進烏拉特電廠靈活性改造。加快煤基新材料高端化發展，推動國能120萬噸、黑貓160萬噸現代煤化工和金貓12萬噸炭黑早日建成投產。

加快構建現代能源經濟體系。統籌發展新能源開發建設和裝備制造業，新增裝機規模683.8萬千瓦以上。加快新能源產業關鍵材料、裝備及零部件等全產業鏈發展，推動遠景風電大型葉片、錦峰風電塔筒、吉林化纖碳纖維拉擠板、伊索爾風電復合材料、華電光伏支架、華閩新能源管樁等項目建成投產，加快三一風電主機、上海電氣基礎零部件制造、國晟異質結電池等項目建設，支持臨河區建設新能源裝備制造產業園，力爭全市風電整建制配套能力達到每年400萬千瓦。推進太陽溝120萬千瓦抽水蓄能項目開工，支持光熱發電與光伏風電基地一體化建設，建成龍騰光熱儲能科技創新園區。前瞻性布局退役風電、光伏設備循環利用產業，培育專業運維服務商，做到與新能源產業同步發展、一體壯大。積極拓展新能源應用市場，加快重點產業和重點園區綠電高比例替代，提升新能源就地消納能力。

推動礦產資源有序開發利用。啟動國土空間詳細規劃和專項規劃編制工作。認真落實找礦行動，加強銅、鐵、鉛、鋅、石墨勘查力度，力爭實現新突破。深化土地綜合整治，消化批而未供土地6000畝、處置閑置土地362畝。穩妥盤活利用農村牧區存量建設用地，有序實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，積極推進耕地占補平衡工作。申報實施北方防沙帶歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程。開展非煤礦山“三個一批”整治工作，14座尾礦庫閉庫銷號。

（四）夯基礎、提質量，在提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力上取得新成效。堅持規模化、產業化、品牌化發展，不斷提高農業質量效益和競爭力，加快建設黃河流域現代高效農業集聚區和鄉村振興樣板區。

加強農牧業基礎設施建設。嚴格耕地用途管制，嚴守耕地保護紅線。完成第三次全國土壤普查年度任務。推廣“投建運”一體化模式，建設高標準農田185萬畝，綜合治理鹽堿地50.2萬畝。新改擴建設施農業5.5萬畝以上、規模化養殖場34個，農業社會化服務面積達到560萬畝。發展智慧農機，農作物耕種收綜合機械化率達到87.5%。

大力發展現代生態農牧業。加快推進種業振興行動，培育農作物新品種10個以上，建設國家畜禽核心育種場1個以上。糧食種植面積穩定在548萬畝，支持杭錦后旗申報玉米制種大縣，創建4個玉米和2個小麥整建制單產提升示范縣。落實“數據要素×”三年行動計劃，支持農業生產經營主體和服務企業融合利用遙感、氣象、土壤、市場、農事作業等數據，加快發展智慧農業，實現精準種植、精準養殖。培育壯大預制菜產業，重點發展牛羊肉、鮮食玉米、休閑食品等成品半成品加工。新增綠色有機產品30個以上、名特優新農產品10個以上，“天賦河套”品牌價值突破300億元。抓好產業集群、產業強鎮建設，新增自治區級以上產業化龍頭企業10家以上，農牧業全產業鏈產值達到1100億元。

推動水資源高效配置合理利用。完成巴彥淖爾市水網規劃編制工作，建立“灌區一張圖”。統籌農業節水和生態用水，持續打好農業節水增效攻堅戰，加快推進河套灌區續建配套與現代化改造等工程項目建設，新增高效節水面積100萬畝以上，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，全年節水1.46億立方米以上。加大地下水超采區治理，落實水源置換、計量設施安裝等措施，確保取得實質性進展。承辦全國現代化灌區建設現場會。

（五）抓改革、促開放，在推動我國向北開放重要橋頭堡建設提質升級上取得新成效。堅持以改革破難題、增動力，以開放聚資源、拓空間，不斷激發內生源動力、引入外部生產力、增強核心競爭力。

持續優化營商環境。主動融入全區一體化數據平臺建設，圍繞“高效辦成一件事”推動政務服務標準化、規范化、便利化。深化工程建設項目審批制度改革，組建項目管家服務中心。提升12345熱線服務效率和質量，確保解決率、滿意率、辦結率保持全區前列。堅決落實“兩個毫不動搖”，持續推進“個轉企”“小升規”，切實增強微觀主體活力。標本兼治抓好誠信建設工程，統籌推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，積極主動兌現各類政策和承諾，堅決杜絕開空頭支票、新官不理舊賬，堅決做到言出必行、有諾必踐。

加快發展開放型經濟。主動有為抓好自貿區創建工程，提升對外開放的能級和水平。完善甘其毛都口岸基礎設施建設，開工建設中蒙跨境鐵路，實現agv無人駕駛跨境運輸提質擴量，穩步提升口岸通關過貨量。建設甘其毛都蒙煤交易平臺，打造蒙煤價格指數。推動“烏拉特號”中歐班列擴容增效、保稅物流園區功能拓展延伸。

加強區域協作互動。主動融入國內國際雙循環，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區合作。深入實施國企改革“突圍”行動，支持國企深耕主業、與強企大企合作，增強核心功能和市場競爭力，市屬國企全部實現扭虧為盈，營業收入達到40億元。

（六）惠民生、增福祉，在筑牢祖國北疆安全穩定屏障上取得新成效。牢固樹立以人民為中心的發展思想，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，不斷滿足人民對美好生活的向往。

守好民族團結生命線。牢記“六句話的事實和道理”，聚焦“七個作模范”目標任務，深入落實“三項計劃”和興邊富民行動，扎實開展民族團結進步創建示范引領百千萬行動和“籽籽相擁、同心筑夢”“十個一”主線工程，讓“三個離不開”“四個共同”“四個與共”“五個認同”更加深入人心，教育引導各族人民更加由衷地感黨恩、聽黨話、跟黨走。創建成為全國民族團結進步示范市。

加強基本民生保障。集中用力抓好溫暖工程，把“民生溫度”升起來、讓群眾幸福感強起來。深入落實“創業內蒙古行動”，城鎮登記失業率控制在5%以內。完善社會保障體系，健全社會救助體系，開展重點群體全民參保攻堅行動，基本醫保參保率穩定在95%以上。全力推動沿主干道尾留戶征拆工作，完成“保交樓”任務5257套，改造老舊小區54個、131.6萬平方米，著力提高物業管理覆蓋率和物業服務水平。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織開展工作。

鞏固拓展有效銜接成果。常態化開展防止返貧動態監測和幫扶，落實好發展類、保障類、兜底類政策，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。以“六個倍增計劃”為抓手，持續深化京蒙協作。學好用好“千萬工程”經驗，扎實推進農村牧區人居環境整治提升行動，加快建設宜居宜業和美鄉村。

辦好人民滿意教育。深入實施教育振興三年行動計劃，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，臨河區高質量通過國家縣域義務教育優質均衡發展驗收；穩步提升高中教育教學質量，積極籌建巴彥淖爾職業技術學院，大力支持河套學院申報專業碩士學位授權點。建成巴彥淖爾市第四中學、第四小學、第四幼兒園、實驗小學明珠校區，新增學位4020個。招聘優秀教師718名，上半年全部到崗。

提高公共服務水平。全面落實意識形態工作責任制，大力傳承弘揚北疆文化。實施全民健身設施補短板工程，啟動自治區“十七運”申辦工作。全面推進深化醫藥衛生體制改革三年攻堅行動和健康巴彥淖爾專項行動，建成啟用北京中醫醫院內蒙古醫院新址，著力提升臨床專科能力，依靠好醫生、好醫術讓更多群眾在市內享受到高質量的醫療服務。開展居家和社區基本養老服務提升行動，突出解決“一老一小”問題。加強城鄉社區工作人員職業能力培訓，每千名常住人口擁有持證社工人數達到0.7人。

增強社會治理能力。加強社會治安防控體系建設，健全完善“情指行”一體化警務運行機制，建成人民警察訓練基地。常態化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊懲治各類違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推進信訪法治化。實施質量強市戰略，加強知識產權保護和應用。強化食品藥品安全監管，創建成為國家食品安全示范城市。深化國防動員體制改革，加強退役軍人服務保障，創建全國雙擁模范城。

防范化解重點領域風險。更好統籌發展和安全，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，持續提升防災減災救災能力。穩妥化解債務存量，有效管控國有企業債務風險。推動地方法人金融機構規范發展，積極防范化解金融風險。規范房地產市場秩序，促進房地產業健康發展。

（七）轉作風、提質效，在建設人民滿意政府上取得新成效。強化“七個意識”，同心同德謀發展、一心一意干事業，以滿格狀態、頂格標準履行政府之責、提升政府之效、展現政府之為。

鑄牢忠誠之魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

牢記為民宗旨。自覺樹牢和踐行正確政績觀，傳承弘揚“四下基層”優良傳統，自覺站在群眾立場上想問題、作決策，讓政府工作更加符合群眾意愿、體現群眾需求。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督，主動接受司法、群眾、輿論監督，加強行政、審計、財會、統計監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

厚植法治之基。深入貫徹習近平法治思想，持續推進“八五”普法，創建全國法治政府建設示范市。依法推進第五次全國經濟普查。積極做好《巴彥淖爾市農業節水灌溉條例》立法工作。崇尚法治、敬畏法律，運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，提升政府工作法治化水平。

持續改進作風。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，糾樹并舉促進作風建設常態長效。堅持厲行勤儉、節用裕民，做到該花的錢要花，不該花的錢再少也不能花，切實以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。強化實干擔當，讓敢擔當、善作為成為政府的鮮明特性。扛牢壓實管黨治黨責任，鞏固拓展主題教育成果，常態化開展政治教育、黨性教育。

各位代表！使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，團結奮斗、真抓實干，奮力譜寫現代化巴彥淖爾建設新篇章！

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巴彥淖爾市2024年民生實事清單（30件）.doc