一、文件提出：構建創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小巨人”企業—國家級制造業單項冠軍企業的“金字塔”式梯度成長培育體系。到2025年，全省創新型中小企業力爭達到2800家，專精特新中小企業力爭達到900家，專精特新“小巨人”企業力爭達到120家，國家級制造業單項冠軍企業力爭達到12家。

問題：

1.我省專精特新企業發展現狀如何？（行業分布、創新成果等有關情況）

在這兩年經濟下行壓力加大的情況下，我省專精特新企業仍保持較快發展。

從經營指標來看，2022年培育庫內企業戶均營業收入1.34億元，戶均主營業務收入1.31億元。其中，國家級專精特新“小巨人”企業戶均營業收入5.3億元，戶均主營業務收入5.22億元。戶均凈利潤近4000萬元。2023年前3季度，在線監測的1173戶專精特新企業完成工業總產值近2000億元，保持平穩增長。

從行業分布看，專精特新企業大多集中于第二產業，少數為第三產業和第一產業。國家級專精特新“小巨人”企業有主導產品所屬領域指標限制，絕大多數集中于第二產業中有色、化工、原材料等領域，也有少部分第三產業。

從創新成果來看，2022年培育庫內企業戶均研發費用投入近600萬元，研發費用占營業收入的比重4.44%；戶均擁有發明專利數量近2個。其中，國家級專精特新“小巨人”企業戶均研發費用投入近2500萬元，研發費用占營業收入的比重4.62%，戶均擁有發明專利數量超過11個。

整體來看，我省專精特新企業發展態勢良好，成為引領全省中小企業轉型升級的中堅力量。

2.各梯度專精特新企業評價認定的標準、申報方式、申報材料有哪些？

評價認定標準方面，省工業和信息化廳根據工業和信息化部要求，在全國統一標準的基礎上，結合我省實際制定了部分地方特色指標。申報標準主要包括專業化、精細化、特色化、創新能力、產業鏈配套、主導產品所屬領域等6個方面的指標，從底層到高層，相應指標依次增加。具體標準可登錄省工業和信息化廳網站（http://gxt.yn.gov.cn/）查詢。

申報方式方面，創新型中小企業評價和專精特新中小企業認定，原則上每年開展1次。具體程序上：一是由企業自愿登錄培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn）參與自評。二是州、市級工業和信息化主管部門進行初審，并按照一定比例進行實地抽查，初審通過的向省工業和信息化廳推薦。三是省工業和信息化廳組織開展審核、公示。公示無異議的，公告為創新型中小企業或認定為專精特新中小企業。

專精特新“小巨人”企業由工業和信息化部認定，原則上每年第二季度開展。具體程序上：一是組織符合條件的專精特新中小企業積極申報。二是省工業和信息化廳進行初審和實地抽查，初審通過的向工業和信息化部推薦。三是工業和信息化部審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業。

申報材料方面，申報企業需登錄優質中小企業梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn），按照申報類別分別下載填寫創新型中小企業自評表、專精特新中小企業申請書或專精特新“小巨人”企業申請書，并分別提供相應佐證材料，裝訂成冊后提交縣級工業和信息化主管部門。

3.各梯度專精特新企業經評價認定后，有效期多長？

各梯度專精特新企業經評價認定后有效期為三年。

二、文件提出：大力招引一批制造業單項冠軍企業落地云南發展。

問題：在招引制造業單項冠軍企業落地云南發展方面有哪些舉措？相關企業落地云南可享受哪些政策優惠？

我省在招引制造業單項冠軍企業落地云南發展方面主要采取了以下工作舉措：一是加強產業招商研究。制定《云南省先進制造業招商專案》，研究提出我省打造先進制造產業鏈招商工作思路和舉措，從產業招商的角度研究提出招商重點方向和目標企業。二是積極開展務實招商。積極赴省外開展精準招商，聚焦先進制造業重點招引方向和重點區域，精準“走出去”、有針對性“請進來”。將符合我省產業鏈需求環節的制造業單項冠軍企業作為重點，加強招引，吸引企業落地云南發展。三是統籌推進重大項目。充分發揮省招商委辦公室統籌協調作用，組建項目服務工作專班，對招商引資項目實行“策劃—簽約—落地—入統—服務—退出”全生命周期管理，為制造業單項冠軍企業落地的重大項目“一對一”協調服務，促進項目加快建設進度，盡早發揮效益。

相關企業落地云南后可享受以下優惠政策：一是加強人才、科技、土地、林地、環評等要素保障，強化投資激勵，每年遴選一批總投資2億元以上的典型項目，按照上一年度固定資產投資額給予1%—5%，且不高于3000萬元的事后補助。二是對符合云南省高質量發展專項資金、中小企業發展專項資金支持條件的落地制造業單項冠軍企業建設項目給予安排財政資金扶持。三是根據《西部地區鼓勵類產業目錄》，確保符合稅收優惠條件的制造業企業“應享盡享”，全面落實制造業企業研發費用稅前加計扣除比例100%、先進制造業企業增值稅增量留抵退稅及中小微企業減稅緩稅政策。

三、文件提出：實施“專利護航”專項行動，將專精特新企業納入各級知識產權優勢企業培育對象。

問題：

1.“專利護航”專項行動的具體內容有哪些？

實施“專利護航”專項行動，目標是推動企業專利擁有量得到較大增長，培育一批創新能力強、專利價值高、成長性良好的專精特新企業。具體內容包括以下4個方面：

一是提高專利意識。線上線下相結合開展專利挖掘、申請、管理、運營等方面的培訓，培養一批企業專利管理人才。引導企業加強與知識產權服務機構的合作，提升企業決策層專利意識。幫助企業分析專利工作現狀，提供專利解決方案，搶占技術競爭制高點。

二是推動專利創造。支持企業普遍建立以市場為導向、產學研相結合的專利創造體系。幫助企業在產品研發立項、實施經營活動前開展專利信息檢索，發現技術研發空白點和潛在市場熱點，提升創新效率。鼓勵支持企業與擁有專利的高校院所和大型國有企業開展對接合作，挖掘“沉睡專利”，盡快形成現實生產力。

三是實施專利布局。支持企業制定科學合理的專利布局模式和布局方案，構建嚴密高效的專利保護網。加強專利技術布局，針對核心技術將相關工藝技術和解決方案申請專利，形成搶占先發優勢的高價值專利組合，在重點領域開展技術路線設計和專利布局，形成領先競爭優勢。推進標準專利布局，探索組合專利布局，實施海外專利布局。

四是開展專利運營。引導企業建立健全專利管理體系，配備專兼職管理人員，提高專利運營效率。圍繞專利法律價值、技術價值和經濟價值等進行專業評估，為專利運營提供價值參考。引導專精特新企業普遍申請專利，借助專業力量和途徑縮短專利申請周期，開展專利組合、專利權轉讓、專利實施許可等活動。

2.知識產權優勢企業分哪幾種等級？企業被納入培育對象的條件是什么？被認定為知識產權優勢企業可以獲得哪些支持？

知識產權優勢企業主要分為兩個層級：國家級和省級。國家級又分為國家知識產權示范企業和國家知識產權優勢企業。截至2023年12月，我省共有國家知識產權示范企業36家，國家知識產權優勢企業243家。省級知識產權優勢企業在2022年以前為云南省知識產權優勢企業，先后有655家企業被認定為云南省知識產權優勢企業。2023年，經省委、省政府批準，原云南省知識產權優勢企業提升為云南省知識產權推動高質量發展示范企業，本年度認定130家企業。

企業被納入培育對象，需要滿足以下4個條件。一是屬于區域或行業骨干企業，知識產權優勢突出，對產業發展具有較強影響力。二是企業技術創新和知識產權創造能力較強，擁有大量專利、商標、集成電路布圖設計等知識產權，尤其是發明專利。三是知識產權運用、保護和管理意識較強，有知識產權管理部門、管理制度、管理人員，有知識產權專項經費，初步建立知識產權預警應對機制。四是企業經營狀況和成長性良好，依法納稅，無失信記錄、侵權事件和知識產權類法律糾紛。

被認定為知識產權優勢企業可獲得以下7個方面的支持。一是國家知識產權示范企業，每2年有一次申報中國專利獎的自薦名額。二是示范優勢企業關鍵技術領域的專利可申請進行優先審查。三是優先支持示范優勢企業開展專利產業化和專利密集型產品培育。四是可申請設立知識產權專家工作站，提供國家和省級知識產權專家團隊的咨詢服務、智力支撐。五是可通過國家知識產權優勢企業和示范企業管理系統、國家專利導航綜合服務平臺、國家專利密集型產品備案認定試點平臺等共享知識產權最新政策、重大事件、典型案例、服務資訊。六是知識產權人才培養納入全國（全省）知識產權人才培養、培訓計劃。七是優先支持期滿復核優秀的國家知識產權優勢企業申報國家知識產權示范企業，優先支持省級示范優勢企業申報國家知識產權優勢企業。

四、文件提出：引導行業龍頭大企業、高等院校、科研院所向專精特新企業開放技術、人才、數據等創新資源，構建協同創新聯合體，帶動產業鏈上下游大中小企業協作配套、融通發展，推動企業和產業向產業鏈創新鏈價值鏈高端攀升。

問題：

1.行業龍頭大企業、高等院校等向專精特新企業開放創新資源的渠道有哪些？

一是推動行業龍頭企業牽頭，聯合上下游的專精特新企業及高校等各類創新主體，自愿組合、自主結合，進行產學研合作。面向制造業創新發展的重大需求，突出協同創新，貫通重點領域前沿技術、共性關鍵技術的研發供給、轉移擴散、首次商業化以及產業規模化全鏈條，提升行業創新能力。二是向專精特新企業開放共享大型科研儀器，提高科技資源使用效率，增強科技創新能力。目前共有21所高校的1315臺套設備加入云南省大型科研儀器開放共享服務平臺，云南大學設有云南大學大型儀器設備共享平臺，專精特新企業可通過這些大型科研儀器開放共享服務平臺預約使用大型儀器設備。三是高等院校通過calis（高等教育文獻資源保障系統）、cashl（中國高校人文社會科學文獻資源中心）和cadal（大學數字圖書館國際合作計劃）向專精特新企業開放文獻資源。四是引導專精特新企業聯合高校、科研院所建立以企業技術中心為核心的技術創新體系，推動企業創新發展。

2.在引導行業龍頭大企業、高等院校等向專精特新企業開放創新資源、構建協同創新聯合體方面是否有相關鼓勵措施？

貫徹落實《創新驅動高質量發展29條措施》、《云南省人民政府辦公廳關于印發高新技術產業開發區高質量發展18條措施和高新技術企業加快發展9條措施的通知》、《加強雙創孵化載體建設8條措施（試行）》等政策措施，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，促進我省產業邁向價值鏈中高端。對創新聯合體開展的關鍵技術攻關課題給予財政資金支持，對高層人才引育提供政策幫扶。對省級制造業創新中心、企業技術中心實施的高質量發展項目及技術創新項目予以優先扶持。

五、文件提出：實施數字化賦能專項行動，支持專精特新工業企業數字化、網絡化、智能化改造，建設智能工廠、智能車間，提升智能制造水平，加快企業數字化轉型。

問題：在支持專精特新工業企業數字化、智能化、綠色化等改造方面，有哪些具體措施？

我省從以下幾個方面支持專精特新工業企業數字化、智能化、綠色化改造：

一是組織省內企業積極申報相關試點示范，打造數字化轉型、智能制造標桿企業，力求通過標桿企業引領、典型案例推廣，帶動全省工業企業加快數字化轉型，智能化升級。

二是擇優評選工業互聯網特色示范平臺，組織建設工業互聯網創新模式試點，培育共享制造新模式新業態。每年組織實施一批智能制造示范項目，加快生產制造過程、裝備、產品智能化升級，提升智能化水平。

三是構建行業級、企業級以及面向區域特色、專業特色的多層級工業互聯網平臺體系。通過數字化手段，整合并共享各類信息資源、制造資源和服務資源，提升企業研、產、供、銷等環節數字化水平，降低經營成本和能耗，發展新模式新業態。

四是開發基于互聯網的云南省制造業企業數字化轉型能力評估系統，以免費的方式面向全省制造業企業提供線上的轉型能力評估服務。持續推進“兩化融合”貫標，引導企業上云用數賦智。

五是積極建設工業互聯網服務商資源池，整合匯聚國內、省內企業數字化技術咨詢、工程建設、應用服務等方面的資源和能力。

六是積極培育創建一批綠色工廠、綠色供應鏈管理企業。組織節能診斷服務機構為專精特新企業開展公益性節能診斷服務。

七是通過省級中小企業發展專項、制造業高質量發展專項、新型基礎設施建設專項對轉型相關企業和項目予以扶持和補助，通過資金獎補，有力推動我省制造業高端化、智能化、綠色化。

六、文件提出：引導企業在云南省股權交易中心“專精特新板”和“專精特新培育板”掛牌、展示，推動上交所、深交所、北交所在云南省股權交易中心設立服務基地。

問題：企業如何在“專精特新板”和“專精特新培育板”上掛牌、展示？掛牌、展示需要符合什么條件？

申請納入“專精特新板”的企業應至少在以下名單之一：國家級專精特新“小巨人”企業名單、專精特新中小企業名單、創新型中小企業名單。申請納入“專精特新培育板”的企業需為符合《中小企業劃型標準規定》的中小企業，同時需列入云南省工業和信息化廳“專精特新培育庫”。

申請掛牌的企業，需按照掛牌業務資料清單要求將申請材料電子文檔發送至云南省股權交易中心指定電子郵箱（guquanyewubu@yneec.com），由中心入庫推薦服務機構進行掛牌業務申請工作，云南省股權交易中心按照相應流程進行審核。

自主申請展示服務的企業，需按照展示企業業務資料清單要求將所有申請材料寄至云南省股權交易中心（地址：云南省昆明市西山區人民西路云投中心b3棟11層，收件人：股權業務部，電話：0871-68100117），同時將申請材料電子文檔發送至中心指定電子郵箱（guquanyewubu@yneec.com），云南省股權交易中心按照相應流程進行審核。具體條件和業務申請流程可查詢云南省股權交易中心官網（https://www.yneec.com/）。

七、文件提出：組織開展科技副總及產業導師選聘工作，從省內外高等院校、科研院所選聘科研人員到專精特新企業兼任技術職務，從專精特新企業選聘企業高管、技術專家到省內高等院校兼任學生校外指導老師。

問題：選聘科技副總及產業導師需要符合什么條件？選聘成功后，是否有相應的政策支持？

2022年11月23日，中共云南省委組織部等八部門聯合印發《云南省科技副總及產業導師選聘實施細則》，明確了省科技副總及產業導師選聘條件，以及選聘成功后的支持政策。

省科技副總申報人條件包括5個方面：一是擁護中國共產黨領導，政治立場堅定，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，遵紀守法、德才兼備、群眾公認、有合作精神。二是身心健康，初聘年齡一般不超過55周歲，國家級人才及初聘期滿考核優秀續聘者，可放寬至60周歲。三是具有一定科研能力，原則上應具有博士學位（境外學位需提供教育部留學服務中心學歷認證）或相關學科（專業）領域高級專業技術職稱。四是派出單位為國內高校、科研院所，包括本科院校、高職院校、部屬院所、省屬院所等。所在學科（領域）應具有碩士及以上學位授予權或為省級及以上重點學科、省級及以上一流建設學科（高職院校申報人所在專業應為省級及以上優質專業）。五是省外申報人，入選省級及以上人才計劃的優先支持；省內申報人，“興滇英才支持計劃”入選者優先考慮。

省產業導師申報人條件包括6個方面：一是擁護中國共產黨領導，政治立場堅定，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，遵紀守法、德才兼備、群眾公認、有合作精神。二是身心健康，初聘年齡一般不超過55周歲，國家級人才計劃入選者及初聘期滿考核優秀續聘者，可放寬至60周歲。三是原則上應具有碩士以上學位（境外學位需提供教育部留學服務中心學歷認證）或相關學科（專業）領域高級專業技術職稱。四是主持或參與過省級以上科技計劃項目，國家級和省級人才計劃入選者優先考慮。五是熱心高校教育教學和科研工作，遵守高校師德師風標準。六是各高校可在上述條件基礎上設置具體條件。

對選聘人才的支持主要包括6個方面：一是人才項目。入選的科技副總和產業導師，符合條件的，按照“就高不重復”原則，享受省級、州（市）級高層次人才相關優惠政策和各項支持舉措。期滿考核優秀的，省內選聘的人才，在申報“興滇英才支持計劃”人才（團隊）或后續經費支持時，同等條件下優先支持；省外選聘的人才，符合條件的，按照《云南省支持柔性引進人才實施細則（試行）》，給予個人最高100萬元一次性工作生活補貼、最高1000萬元項目經費支持。二是指導性項目。入選的科技副總參照省科技計劃項目管理，在人才評價、職稱評聘、業績考核、科技獎勵等方面視同省科技計劃項目。三是面上項目。對自然指數排名前100位高校和科研院所畢業的博士、esi全球前1‰學科畢業的博士來滇入選科技副總，并從事科學研究、技術開發的，直接給予省基礎研究面上項目支持。四是平臺載體。入選科技領軍人才或云嶺學者的科技副總、產業導師，根據《云南省“興滇英才支持計劃”實施辦法》，同等條件下優先給予科學家工作室支持，最高支持1000萬元。五是職稱評聘。考核優秀的，派出單位應將考核結果作為派出人員職稱評審、崗位競聘的重要依據。在職稱評審時，科技副總的任職年限認定為基層工作經歷。六是服務保障。為選聘人才發放“興滇惠才卡”b卡，在選聘崗位工作期間享受醫療、子女就學、配偶（子女）就業、住房、社會保險、稅收服務、交通出行、酒店、旅游等12個方面人才服務。

八、文件提出：梳理專精特新企業對博士及以上高層次人才等方面需求，搭建高層次人才供給通道，“組團式”招引人才。鼓勵高等職業院校與專精特新企業聯合培養新型技能人才，推行“訂單式”人才培養。

問題：如何開展“組團式”招引人才？“訂單式”人才培養的具體內容和政策支持是什么？

開展“組團式”招引人才，組建“人才招引團”，統一組織有博士及以上高層次人才招引需求的專精特新企業到引才對象集中城市、重點高校院所，開展人才招引活動。主要開展4個方面工作：一是政策宣介。“人才招引團”到引才對象集中城市、重點高校院所組織專場宣介會，宣講云南省省情和省級重點人才政策。二是拜訪對接。“人才招引團”拜訪引才對象集中的高校院所相關負責人，介紹云南發展近況和人才需求情況，爭取其在人才引進、科技成果轉化等方面給予支持。三是專場招聘。組織用人單位到引才對象集中城市、重點高校院所開展高層次人才專場招聘。四是人才洽談。“人才招引團”與擬引進高端人才或團隊主要負責人，就引進程序、服務保障等事項“一對一”洽談交流，提高人才引進成功率。

“訂單式”人才培養是一種由企業或行業主導的個性化人才培養模式。在這種模式下，企業或行業根據自身的實際需求，與高等教育機構合作，共同制定并實施特定的人才培養計劃，以培養符合其需求的專業人才。通過“訂單式”人才培養模式，可以更好地滿足企業或行業對人才的實際需求，提高高等教育的實用性和針對性，促進產學合作，推動人才培養與實際用人需求的對接。

我省依據《云南省人民政府關于實施“技能云南行動”的意見》、《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳關于發布云南省2023—2025年度職業培訓補貼標準目錄的通知》等文件精神，按相關規定開展補貼性職業技能培訓。將數字化管理師、健康照護師等74個新職業（工種）納入補貼目錄，統一職業資格類、技能等級類、新職業（工種）類培訓補貼標準。適當放寬勞動者參加補貼性職業技能培訓的年齡限制。明確實操培訓可與培訓對象生產崗位實際結合，通過“以工代訓”方式開展，破解“工學矛盾”難題。相關政策文件可通過登錄云南省人民政府官網（https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/yzf/202111/t20211130_231025.html，https://www.yn.gov.cn/ztgg/lqhm/hmzc/nlpy/202307/t20230728_270599.html）查詢。

依據《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發〈關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見〉的通知》等文件精神，實施中國特色企業新型學徒制培養計劃。推動職業院校、重點產業鏈企業聯合建設職業教育基地、產學研實訓基地、高技能人才培訓基地和職業訓練院，對培養高技能人才成績突出的，給予每個不少于500萬元經費支持。實施職業技能評價擴面行動，采取企業自主評價、院校評價和社會化評價相結合的方式，面向企業職工、農村勞動力、在校學生、專技人員等群體大規模開展職業技能等級評價。相關政策文件可通過登錄云南省人民政府官網（https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/swwj/202307/t20230729_271614.html）查詢。

九、文件提出：組織專精特新企業積極參加中國國際中小企業博覽會、apec中小企業技術交流暨展覽會、中國—南亞博覽會等展會。

問題：企業如何獲取相關展會信息及申請參展？

企業可通過中國國際中小企業博覽會、apec中小企業技術交流暨展覽會、中國—南亞博覽會官網獲取展會信息。可通過相關官網查看相應的組展通知，根據相關要求積極申請參展。

具體鏈接如下：中國國際中小企業博覽會（www.cismef.com.cn）、apec中小企業技術交流暨展覽會（www.apecsmetc.org.cn）、中國—南亞博覽會官網（www.csa-expo.com），云南省工業和信息化廳官網（http://gxt.yn.gov.cn/）、云南省商務廳官網（https://swt.yn.gov.cn/）。

十、文件提出：健全完善全生命周期的服務管理體系，充分發揮中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地引領帶動作用，廣泛動員和組織各類服務機構，向全省專精特新企業選派“助企服務員”，精準滿足企業服務需求。推進中小企業服務月活動和“一起益企”行動，創新開展政策大講堂活動，切實提高企業政策知曉度和獲得感。

問題：

1.中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地可以為專精特新企業提供哪些服務？

中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地可以提供如下服務：信息服務、技術服務、創業服務、培訓服務、融資服務、咨詢服務、市場開拓服務、數字化賦能服務、綠色化發展服務、人力資源服務。

2.“助企服務員”具體工作有哪些？可以為企業提供什么服務？

“助企服務員”的具體工作主要是中小企業公共服務機構中專人聯系專精特新企業，收集“專精特新”中小企業服務需求，解決服務需求。可以提供如下服務：政策宣貫服務、數字化賦能服務、技術孵化服務、工業設計服務、知識產權服務、綠色發展服務、質量管理服務、協調融資服務、市場開拓服務、人力資源服務、產業鏈協同創新服務以及法律、財務、稅收等方面的服務。