社會發展計劃草案的報告》

發布時間：2024-01-26 11:21來源： 蚌埠市發展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）瀏覽量：【字號：大中小】打印

《報告》正文共三個部分：一是2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況；二是當前經濟形勢分析和2024年經濟社會發展的主要工作任務；三是2024年政府性投資重點項目安排情況。

第一部分，2023年度國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年，我們聚焦“七個強市”目標和“改作風、優環境，抓招商、推創新，增投資、建項目，惠民生、創幸福”工作主線，以鐵錘砸鐵釘的務實作風，堅持“優質項目+實物工作量”，推動經濟發展企穩回升、持續向好，但部分指標與人代會確定的目標仍有差距，需進一步堅定信心和底氣，持續鞏固向好勢頭。從7個方面總結工作成績：

一是實體經濟穩中有進。新設立經營主體7.02萬戶，增長24.2%。新增貸款518.6億元，全省第5。新增直接融資總額241.1億元，增長18.5%。落實減稅降費及退稅緩費19.2億元，兌現各類惠企資金4.6億元，“免申即享”1.14億元。獲批國家社會信用體系建設示范區。5家企業入圍全省民營企業制造業綜合百強。

二是產業發展提質增效。五大產業集群加快發展、占比提升。加快建設新能源（智能網聯）汽車產業集群，新招引億元以上項目56個，集聚企業228家。中國傳感谷集聚項目74個。空天智造產業園揭牌。圓滿舉辦第三屆國際新材料產業大會及展覽展示、第五屆（中國）mems智能傳感器產業發展大會。糧食生產實現“二十連豐”。成功創建國家級沿淮糯稻產業集群。新培育全國名特優新農產品3個。高標準建設“一樞紐一基地”，貨運量、營收分別增長17.3%、22.2%。新增規上服務業企業40戶。

三是內需潛力穩步釋放。招商引資成效明顯，新簽約億元以上項目613個、增長44.9%，其中50億元以上項目10個，10億元以上項目31個。實施“有效投資大會戰”，136個項目建成投產。組織263個項目參加省季度集中開工，浙江景昇、華彩電器等一批投資規模大、帶動力強的重大項目開工建設。爭取上級資金82.8億元，其中中央預算內資金17.6億元，特別國債41.4億元，全省第1。舉辦文化旅游美食季特色活動，旅游總收入413.7億元，增長78.6%。

四是城鄉建設展現新貌。全市上下期盼十多年的延安路淮河大橋開工建設。淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵、蚌明高速改擴建、固宿高速加快推進。蚌五高速公路沫河口樞紐、蚌固高速洪集樞紐二期建成通車。五蒙高速、s311機場連接線開工建設。13條城市道路建成通車。城市片區更新工程完成投資48.5億元，市政基礎設施投資增長15.9%。建成和美鄉村省級中心村67個。

五是改革開放邁出新步伐。簽約長三角地區項目166個，總投資553.4億元。深入推進甬蚌合作，簽約寧波地區項目10個，總投資133億元，增長516%。市場采購實現交易額超40億元。外商直接投資增長27.5%。鐵海聯運標箱增長21.5%。做好國企改革“后半篇”文章，新組建市文旅投集團，糧食企業改制全面完成。實施開發區五大攻堅行動成效明顯。老工業基地調整改造獲國務院督察激勵。“標準地”占新增工業用地96.7%。淮上化工園區擴區獲省批準同意。

六是生態文明建設取得積極進展。“靚淮河”工程入選生態環境部“推進生態環境重大工程實施”全國首個典型案例和長三角“十佳”創新案例。優良天氣比例提高1.9個百分點。獲批全省超低能耗試點城市，市高新區獲首批省級碳達峰試點園區。落實盛世新能源等新增能耗18.9萬噸標煤。新增國家綠色工廠2個，國家綠色設計產品2個。可再生能源發電量26.7億度，增長27%，占全社會用電量24%。完成人工造林8755畝、森林撫育5.1萬畝。

七是人民生活品質持續提高。10項暖民心行動和50項民生實事全部完成。新增城鎮就業3.77萬人。“惠民菜籃子”入選全國平價銷售優秀案例。教育支出增長8.5%。三中新校區開工建設。新建、改擴建公辦幼兒園15所、中小學18所。蚌埠醫學院成功更名蚌埠醫科大學。蚌醫二附院與上海一院共建項目入選全省首家綜合性國家區域醫療中心。市一院綜合病房大樓、市三院急救醫學中心外科大樓建成投用。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前經濟社會發展還存在不少短板，主要是：一是工業支撐不強；二是縣域經濟偏弱；三是項目后勁不足；四是開發區帶動作用不強；五是社會事業有短板。

第二部分，2024年經濟社會發展預期目標和主要任務

2024年是貫徹落實黨的二十大精神重要一年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年。從全國看，中央經濟工作會議堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。從全省看，我省堅持以推進皖北全面振興為重點，蚌埠有基礎有優勢在推動皖北全面振興中走在前列、示范帶動。從我市看，市委市政府擔當作為，主動化解歷史舊賬包袱，經濟社會發展的基礎不斷夯實，各項經濟指標、匹配性指標逐步向好。特別是近年來，我們產業發展路徑更加清晰、勢頭更加強勁，已匯聚起前所未有的發展合力，進入動能蓄積、加快振興的上升期。基于以上分析，提出了2024年經濟和社會發展計劃：

——地區生產總值增長7.5%，力爭達到8%；

——規上工業增加值增長9%；

——固定資產投資增長10%；

——社會消費品零售總額增長8%；

——進出口總額增長9.5%；

——一般公共預算收入增長4%；

——城鄉居民收入增長與經濟增長同步；

——居民消費價格漲幅、單位生產總值能耗、主要污染物排放均控制在省下達目標以內。

為實現上述目標，提出了2024年7個方面重點工作：

一是堅持把制造強市、產業立市作為第一戰略，加快打造現代化產業體系。攻堅突破產業集群，五大產業集群總產值突破1100億元，占規上工業總產值比重超65%。做優做強實體經濟，凈增規上工業企業100戶，新增規上服務業企業35戶、限額以上批零住餐企業70戶，新增上市公司2家。堅持用工業化理念抓農業，新增規上農產品加工企業10家，農產品加工業產值增長5%以上。持續推動“一樞紐一基地”建設，構建輻射皖北、鏈接長三角“通道+樞紐+網絡”的現代物流服務體系，建成徽商錦潤大宗商品物流園、華運智慧物流加工中心等重大物流項目。

二是堅持把招商引資、統籌發展作為“第一戰術”，提高經濟發展內生動力。全力招大引強，圍繞六大新興產業和五大產業集群，全年簽約億元以上項目不少于600個，其中制造業項目不少于450個，新簽約項目當年開工率不低于60%。統籌招才引智，落實人才補貼政策，建立“政府+園區+企業”人才服務專員制度，新增技能型人才1.5萬名、高技能人才5000人。加快科技創新和成果轉化，新增省級以上研發平臺8家以上。每萬人口高價值發明專利擁有量達10.5件。全市技術合同成交額突破180億元。

三是堅持重點項目梯次推進格局，千方百計擴大實物工作量。謀劃一批項目，積極爭取中央預算內資金、專項債券、政策性開發性金融、中長期貸款等上級資金，全年謀劃億元以上項目不少于600個。開工一批項目，常態化開展重點項目要素保障會商機制，開工建設先導年產3000噸銀粉銀漿、光莆5gw高效異質結太陽能電池片電池組件、華菱新型微納電池及電池組、科友半導體等260個項目，新開工制造業投資增長10%以上。推進一批項目，實施項目攻堅專項行動，加快建設mems晶圓生產線、寧波華彩智能電器、年產120萬平方米全固態電子薄膜等227個項目，工業投資增長15%以上。竣工一批項目，健全項目全生命周期跟蹤服務鏈條，壓實行業部門主管責任，切實提高項目竣工率，建成遠景能源裝備制造、國鈦年產8萬噸納米二氧化鈦等203個項目。

四是堅持以新型城鎮化和鄉村振興為引領，統籌城鄉高質量協同發展。堅持“以淮河為中心，東西拓展、擁河環湖、南岸提質、北岸擴容”城市發展思路，加快推動中央創新區、長淮衛臨港片區、淮河北岸建設。加快推進延安路淮河大橋、城南綜合貨運樞紐等項目建設。開工建設司馬莊路淮河大橋。啟動黃疃窯淮河大橋前期工作。以“千村引領、萬村升級”工程為引領，新建和美鄉村中心村77個、省級精品示范村9個。扎實開展農村人居環境整治，新建“四好農村路”130公里，全面消除農村黑臭水體。

五是堅持以深化改革擴大開放為動力，在更深層次更寬領域激發發展活力。堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去，推深做實甬蚌合作。加快寧波蚌埠微電子產業園、寧波前灣—蚌埠高新產業合作園建設。積極組織在滬蘇浙地區召開蚌埠市招商推介大會，全年簽約滬蘇浙地區億元以上項目不少于160個。穩步提升市場采購規模。跨境電商交易額突破20億元，新增跨境電商企業10家。爭取獲批綜保區。扎實推進國有企業、財稅、農業農村等重點領域改革。

六是堅持降碳減污擴綠增長協同推進，建設河湖親清的綠色強市。加快建設低碳新材料產業園。推進省級能效引領示范市建設，爭創綠色金融改革創新試驗區。新培育省級以上綠色工廠5個。推廣光伏建筑一體化和生物可降解材料制品應用，爭創省級智能建造試點城市。深入推進環境污染防治。持續開展“花滿珠城”“拆圍透綠”專項行動，新增口袋公園21個。新增、改造綠地面積179萬平方米。森林覆蓋率達21.3%。

七是堅持以人民為中心的發展思想，努力提高人民生活品質。繼續實施50項民生實事。新增城鎮就業3.72萬人以上。開展社保擴面提質行動。常態化運行“惠民菜籃子”。深化集團化辦學改革，推動義務教育優質均衡發展。加快整合市級職業教育資源，創辦a類中職院校，申辦高職專業學院。加快國家、省級區域醫療中心建設，支持市中醫院爭創省級中醫醫療中心，讓百姓足不出市即可享受優質醫療資源。

第三部分，2024年政府性投資重點項目安排情況

初步梳理2024年擬列入市本級政府投資項目57個，總投資698.88億元，年度計劃投資109.51億元。其中續建項目31個，總投資519.07億元，年度計劃投資95.2億元；計劃新開工項目26個，總投資179.81億元，年度計劃投資14.31億元。

解讀

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