習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”高質量發展是新時代的硬道理，發展新質生產力是必須回答好的時代命題。我們要真抓實干、開拓奮進，不斷以新質生產力增強發展新動能，更好推動我國經濟社會高質量發展，為中國式現代化建設作出新的更大貢獻。本期學思版圍繞這一主題進行探討。

——編者

培育新質生產力 激活發展新動能

“新質生產力”，是習近平總書記提出的一個令人耳目一新的詞匯。“新質生產力”的提出，為新時代新征程構筑經濟發展新引擎、塑造高質量發展新優勢提供了科學指引。加快形成新質生產力，需要從理論上認識其重大意義、深刻內涵和培育路徑，從而以科學理論指導高質量發展實踐，為經濟發展注入新動能。

新質生產力的提出及其重大意義

習近平總書記2023年9月在黑龍江考察調研期間，首次提到“新質生產力”，指出“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”。在隨后召開的新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記再提“新質生產力”，指出“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”。2023年12月11日，在中央經濟工作會議上，習近平總書記部署“發展新質生產力”，指出“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”。2024年1月31日，在中共中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記系統闡述“新質生產力”，指出“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐”。習近平總書記關于新質生產力的一系列重要論述，釋放了以“增強發展新動能”助力高質量發展的鮮明信號。

生產力理論是馬克思主義理論體系的基石，也是馬克思主義政治經濟學最基本的內容。歷史唯物主義認為，物質生產力是全部社會生活的物質前提，是推動社會進步的最活躍、最革命的要素，生產力發展是衡量社會發展的帶有根本性的標準。早在《共產黨宣言》中，馬克思恩格斯就提出“盡可能快地增加生產力的總量”，認為社會生產力高度發展、集體財富的一切源泉充分涌流、產品極大豐富，是實現共產主義的最重要的物質條件。鄧小平科學總結我們黨正反兩個方面的歷史經驗，提出社會主義的根本任務是解放和發展生產力。改革開放以來，黨堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，提出科學技術是第一生產力，我國實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

當前，我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展需要新的生產力理論來指導。縱觀近年來全球經濟增長的新引擎，無一不是由新技術帶來的新產業，進而形成的新生產力。我國之前經濟增長主要依賴于傳統要素投入帶來的同質性擴張，但一方面傳統要素投入邊際收益遞減，另一方面資源、勞動力成本等優勢日趨縮減，我們必須激活新的發展動能。發展新質生產力，是推動我國經濟實現高質量發展的重要著力點和內在要求，也是適應外部環境變化的迫切需要。從“新發展階段”到“新發展理念”到“新發展格局”再到“新質生產力”，我們黨不斷深化新時代做好經濟工作的規律性認識。“新質生產力”這一重要論斷，是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，為我們扎實推動高質量發展提供了行動指南。

新質生產力的內涵及其核心要素

習近平總書記將新質生產力的內涵概括為：新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質

態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

理解新質生產力的內涵要抓住三個關鍵點。一是以創新為主導。科技創新特別是顛覆性技術和前沿技術能夠催生新產業、新模式、新動能，符合新發展理念。二是以要素躍升優化為特征。勞動者躍升為能夠創造新質生產力的戰略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，勞動工具迭代為數字生產工具的廣泛使用，產業實現數字化綠色化轉型升級、生產要素實現更為優化的配置組合等。三是以全要素生產率大幅提升為核心標志。與傳統生產力相比較，新質生產力區別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產力發展方式，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力，是數字時代更具融合性、更體現新內涵的生產力。

發展新質生產力的核心要素是科技創新。創新是引領發展的第一動力，新質生產力的形成和發展，離不開源源不斷的科學進步和技術創新作為支撐。當前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，必須加快科技創新、加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。

新質生產力的培育及其著力要點

加快形成新質生產力，既是發展命題，也是改革命題。要使科技創新、制度創新兩輪齊轉、協同發力。既要在科技領域實現跨越發展，推動關鍵核心技術自主可控，加強創新鏈產業鏈融合；又要不斷破除阻礙生產力發展的體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，形成與發展新質生產力相適應的新型生產關系。

培育新質生產力的核心在于科技創新。當前，全球科技創新進入密集活躍時期，新一代信息、生物、能源、材料等領域顛覆性技術不斷涌現，呈現融合交叉、多點突破態勢，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。正如習近平總書記強調的，“在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說，還是要依靠科技創新”。

培育新質生產力的關鍵在于產業創新。要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。當前，數字化和綠色化是新一輪科技革命和產業變革的兩個重要趨勢，為加快形成新質生產力提供了重要賽道。在數字經濟時代，數據成為新質生產力的重要生產要素。以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈等為代表的信息技術加速突破應用，加速重塑產業形態和商業模式，為加快形成新質生產力提供了重要支撐。要推動互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術加速創新，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。綠色產業是新一輪科技革命和產業變革中最富前景的發展領域，不僅能夠為經濟社會發展創造增長新亮點，而且能夠造福子孫后代。要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系，打造高效生態綠色產業集群。（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉黨組成員、副院長 劉曉哲)

逐“綠”而行 加快發展交通產業新質生產力

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。習近平總書記的重要論述，為交通企業大力創新、謀劃、生成和發展具有特色優勢的交通產業新質生產力提供了根本遵循。將綠色發展理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營全過程，向傳統產業和新興業態雙向拓展，統籌推進能源服務結構優化、綠色交通基礎設施建設、綠色低碳技術攻關，努力打造數字化、智能化、綠色化、融合化現代交通產業體系，將為交通企業高質量發展注入強大動力。

發展綠色低碳能源，促進交能融合

習近平總書記指出，必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。據有關統計，我國交通領域二氧化碳排放約占全國二氧化碳排放總量的10%。積極推進清潔能源生產和使用，促進交通運輸行業與能源行業融合發展，既有利于進一步促進清潔能源發展，又有利于推動交通運輸低碳轉型發展。山西交控集團認真落實省委省政府全力推動資源型經濟轉型發展、強力推進能源革命綜合改革試點、大力實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略的部署要求，堅持規劃引領、科技支撐，統籌推進交通資產能源化、交通用能綠色化，有力保障了公眾多樣化出行需求、促進了企業降本增效。

大力發展分布式光伏發電業務。積極打造“高速公路+光伏”全國樣板，已建成分布式光伏總裝機容量20.28萬千瓦，累計發電15462萬千瓦時，相當于節約標準煤6.02萬噸，減少二氧化碳排放15.17萬噸。到“十四五”末，總裝機容量將達到150萬千瓦、年發電量達到20.25億千瓦時、年營業收入6.72億元，盤活高速公路沿線土地資源4萬余畝，年可減少二氧化碳排放201萬噸。

大力推進充（換）電基礎設施建設。累計安裝充電樁1283臺，服務區充電槍位占小車停車位比例達到15.15%，提前2年實現交通運輸部和省政府“十四五”規劃目標。“十四五”末將建成全省高速公路、三個一號旅游公路“重要節點全覆蓋、群眾出行有保障”的充電基礎設施網絡。

建設綠色低碳公路，守護綠水青山

習近平總書記強調，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。公路基礎設施建設對材料、能源消耗大，對生態環境擾動范圍廣，是交通運輸行業綠色低碳轉型的重要領域。將綠色理念貫穿規劃設計、施工建設的全壽命周期，將節能減排、綠色環保、科技創新融合到施工中，實現更少的資源占用、更小的能源耗用、更低的污染排放、更輕的環境影響，是推進交通基礎設施建設高質量發展的必然選擇。

堅持生態優先。山西交控集團嚴格保護土地資源，統籌布設公路施工臨時便道、駐地、預制場、拌合站，大力推行鋼筋集中加工、混合料集中拌合、混凝土構件集中預制“三集中”管理模式，2023年建成通車高速公路314.4公里、一級收費公路135.9公里，減少各類加工場站42處，減少臨時占地800畝。推行避免水污染、揚塵污染、土壤污染、噪音污染、大氣污染“五避免”環保施工作業法，最大程度降低施工對環境的影響。陽蟒高速入選交通運輸部“全國綠色公路建設典型示范工程”。臨汾永和黃河一號旅游公路南莊——閣底段入選交通運輸部“十大最美農村路”。

深化固廢資源化利用。先后開展了“氣化爐渣、cfb灰渣、鐵尾礦、鋼渣、電石渣、煤矸石、粉煤灰、風化巖”八種固廢材料的分布調研、理化性質分析、室內試驗、室外驗證、應用評價等22項科研課題研究，制定了工業固廢cfb灰渣注漿充填采空區、工業固廢煤氣化爐渣路面基層《施工技術指南》等10部地方標準，授權專利20余項，累計在全省公路建設項目中利用工業固廢750萬噸、道路棄渣4620萬噸，節約固廢處置費用6.7億元，取得了良好的經濟效益和生態效益。

推進綠色低碳運營，實現節能減排

習近平總書記強調，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。交通企業堅持把創新智能和綠色低碳結合起來，推動前沿科技在高速公路深度應用，推進高速公路智慧升級，不斷提高經營智能化、綠色化水平，有效降低了能源消耗和碳排放，提升服務質量和效益。

加強新模式新技術運用。山西交控集團突出全壽命周期理念，實行養護專項工程三年期總承包新模式，預計三年期內所轄高速公路路面狀況指數pqi提升1個點的同時，可節約養護資金約5.1億元。大力推廣使用瀝青就地熱再生等新技術，相較高速公路瀝青路面養護采用的傳統銑刨重鋪、罩面等方式，就地熱再生可實現原路面材料100%循環利用，可節約能源65%以上，比銑刨重鋪減少70%的碳排放量。先后實施了瀝青就地熱再生養護183萬平方米，相當于節約標準煤9871噸，減少碳排放20663噸。

加強智慧交通建設。貨車etc使用率達到73.68%，全國排名第一。集路網運行、能源管控等12項功能于一體的高速公路智慧運營綜合管理平臺投入運行，“晉e行”手機app注冊用戶達到130萬，有效提升了通行效率和服務水平。大力實施隧道照明節能改造，先后完成567座隧道led節能改造，年可節約用電7000萬度，相當于節約2.8萬噸標準煤，減少二氧化碳排放7萬噸。

試點建設近零碳服務區、零碳收費站。以交口服務區、浮山北收費站為試點，開展了源網荷儲一體化、數智化能源綜合管控，近零碳新基建、林業碳匯系列研究。交口服務區近零碳建設方案已通過中國質量認證中心（cqc）零碳認證。

發展綠色低碳產業，培育壯大新動能

習近平總書記強調，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素；要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。交通企業堅持產業綠色化、綠色產業化，在技術創新、新材料研發、高新技術企業創建等方面主動作為，大力提升了產業的含綠量、含新量、含金量。

加大科研攻關力度。習近平總書記指出，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系。山西交控集團先后開展綠色低碳方面技術研究68項，獲得省部級科學技術獎20項，完成了《焦炭中各種形態硫的測定方法》等2部國家標準、《冷拌用瀝青再生劑》1部行業標準、《公路鐵尾礦集料混凝土施工技術規程》等21部地方標準制（修）訂工作，授權國家專利227件。編制了《綠色低碳技術清單和產品推廣目錄》，大力推廣粉煤灰輕質高強砼生態聲屏障（ecp）、公路混凝土防撞墻耐久性聯合防腐技術等16項技術成果，充分發揮技術成果的低碳和環保效益。開展了加筋土柔性橋臺技術研發，與傳統橋臺技術相比，可減少混凝土用量80%、節碳70%以上。國家級高新技術企業、省級專精特新中小企業總數分別達到29戶、16戶。

加快新材料產業發展。總投資5.75億元的山西固廢資源化利用交通科技園開工建設，發展“裝配式建筑、生態水泥、建筑3d打印、廢舊輪胎利用、有機固廢處理”五大業態。自主研發的“路橋”牌生態水泥，以循環流化床鍋爐產生的脫硫灰渣為原料，榮獲中國綠色建材產業發展聯盟工業固廢專委會“利廢新材料科技創新獎”。開發了低碳耐久型公路不銹鋼護欄系列產品，通過了實車足尺碰撞試驗驗證，設計研發的年產10萬噸低碳耐久型不銹鋼護欄板全自動生產線正式投產，主編了《公路不銹鋼護欄應用技術規程》地方標準。與傳統熱浸鍍鋅鋼護欄相比，使用壽命增加一倍，力學性能提升50%，碳排放量減少30%以上。（作者：山西交控集團黨委書記、董事長 武藝）

發展新質生產力必須進一步全面深化改革

解放和發展生產力，是中國特色社會主義事業發展的根本動力。習近平總書記在黑龍江考察調研期間，首次提出“新質生產力”后，又在多個場合對“新質生產力”作出重要論述，實現了馬克思主義生產力理論的深刻變革，為進一步解放和發展生產力指明方向的同時，也明確了“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革”的任務要求。

發展新質生產力是進一步全面深化改革的內在邏輯

生產力是人類改造自然、征服自然的能力，也會在新的發展中不斷實現能級躍遷。作為技術含量高、發展前景廣闊的新質生產力，是科技創新在物質生產中發揮主導作用的先進生產力。所以，新質生產力在自身能級躍遷的過程中，必然驅動勞動者、勞動資料、勞動對象等生產力構成要素發生革命性的變革，使原有的生產關系與之相適應。而生產關系必須與生產力發展相適應的內在關聯性，決定了推動新質生產力發展的過程，也就是通過全面深化改革推動生產關系與新質生產力發展要求相適應的過程。

我國改革開放40多年的發展，本質上就是在黨的領導下，通過社會主義制度的自我完善與發展，促進生產關系和上層建筑同生產力與經濟基礎相適應。改革開放能夠取得舉世矚目的巨大成就，根本原因也在于根據生產力發展的狀況，不斷改變與之不相符合的生產關系。換言之，生產力發展躍遷到什么程度，改革發展就要促進生產關系完善與發展到什么程度。不斷通過生產關系的改革與完善推動生產力的發展，體現的是進一步全面深化改革的內在邏輯：發展新質生產力，是發展本身的命題，內蘊的則是全面深化改革的命題。

以更高起點的全面深化改革推動新質生產力發展

習近平總書記強調，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。

經過40多年的改革發展，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的現實，表明了主要以滿足人們基礎型需要為旨趣的傳統生產力發展，正在向主要以滿足人們質量型需要為目標的發展轉變。新質生產力中的“新”與“質”，體現的是生產力在信息化、數字化、智能化條件下，對高科技、高效能、高質量發展的要求。以更高起點的全面深化改革，正是推動新質生產力不斷發展的動力引擎。

以更高起點的全面深化改革推動新質生產力發展，要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。改革開放以來，盡管我國經濟發展取得了重大成就，但發展不平衡不充分的問題仍然突出，實現高質量發展還有許多瓶頸，特別是因科技創新能力不強衍生的產業鏈、供應鏈卡點堵點和經濟體制障礙形成的機制約束等，都構成制約新質生產力發展的瓶頸。只有通過進一步全面深化改革，才能更充分地發揮創新的主導作用，為產業的深度轉型升級破除體制機制性的障礙。

以更高起點的全面深化改革推動新質生產力發展，要建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式。發展新質生產力，需要有高品質的生產要素配置方式。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以全要素生產率提升為突出標志，促進勞動者、勞動資料、勞動對象的優化組合。尤其要強化創新驅動，發揮信息技術、數字經濟在促進新制造、新服務、新業態、新動能形成發展中的作用，暢通市場循環，疏通政策堵點，打通流通動脈，推進市場提質增效，促進各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

以更高起點的全面深化改革推動新質生產力發展，要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。要在主動對標高標準國際經貿規則的過程中，加快國內服務業規制改革，推進市場化、法治化、國際化的一流營商環境建設，實現從商品和要素的流動型開放，向深度融入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈，以及注重規則、標準的創新型、規制型開放轉變，以更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，利用好國際國內兩個市場兩種資源，推動高質量發展。

以全面深化改革的新成效推動山西新質生產力發展取得新進展

發展新質生產力是為高質量發展注入強大動力的戰略舉措。對轉型與高質量發展正處于關鍵發展時期的山西說來，以新質生產力促進全面改革的進一步深化，具有更為突出的意義。

一要按照發展新質生產力要求，暢通管理體制與工作機制。新質生產力的發展與否、進度快慢、質量如何，關鍵在于教育、科技、人才的發展，重點在于能否促進教育、科技、人才的良性循環，進而完善人才培養、引進、使用、合理流動的體制機制。必須進一步全面深化改革，積極探索教育科技人才一體化融合發展的新路徑、新模式，推動形成多方互動、聯合創新的體制機制，促進三者在發展新質生產力中的深度融合、同向發力。

二要根據科技發展新趨勢，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。人是生產力中最活躍的因素，是最具有決定性的力量，也是經濟、科技競爭中最本質的競爭。在進一步全面深化改革中推動山西新質生產力的發展，必須用好人才這個第一資源。要著力破除束縛人才培養、使用、評價、服務、激勵等方面的體制機制障礙，優化高校學科設置與人才培養模式，突出優勢特色，提高人才自主培養質量，激發各類人才創新活力和潛力，為推動新質生產力發展提供人才支撐。

三要健全要素參與收入分配機制，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。發展新質生產力的核心是創新。創新的強度決定發展的程度。要強化創新機制，深化分配機制改革，更好體現知識、技術、人才的市場價值。特別要調動關鍵領域、核心技術創新中原創性、顛覆性科技創新者的積極性主動性創造性，建立完善允許失敗、鼓勵探索的創新機制，以褒譽創造、激勵擔當的輿論氛圍和大眾寬容的社會環境，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素的活力。（作者：山西省科學社會主義學會會長、山西省委黨校教授 高建生）