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2月27日至28日，市委十二屆五次全會召開，審議通過了《中共天津市委關于深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神奮力譜寫中國式現代化天津篇章的決定》和全會決議。天津如何貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，推動經濟社會高質量發展？如何鞏固拓展主題教育成果、加強黨的建設，為奮力譜寫中國式現代化天津篇章提供堅強組織保證？2月29日，市委召開新聞發布會，對市委十二屆五次全會精神進行了全面權威解讀。

推動經濟社會高質量發展，下一步，有哪些主要做法和打算？

重點圍繞京津冀協同發展走深走實、改革開放全面深化、經濟社會高質量發展全力推動、抓好落實。

“市委召開十二屆五次全會通過了《決定》，對落實習近平總書記視察天津重要講話精神、奮力譜寫中國式現代化天津篇章進行總體部署，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性。近一段時間，按照市委要求，市發改系統迅速行動，制定印發工作方案，舉辦專題學習班，深入學習宣傳貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神。”市發展改革委黨組書記、主任戴永康說，下一步，將把學習貫徹習近平總書記重要要求和重要講話精神、落實市委十二屆五次全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，把落實市委《決定》部署要求作為推進天津發展、抓好各項工作的關鍵，更加振奮精神，更加昂揚斗志，一以貫之、善作善成，重點抓好三方面工作。

一是全力推動京津冀協同發展走深走實。研究起草了“深入學習貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神進一步推動京津冀協同發展走深走實的意見”，全力推動各項任務落地見效。下一步，積極融入以首都為核心的世界級城市群建設，主動服務北京非首都功能疏解和“新兩翼”建設，唱好京津“雙城記”，在深入推進區域一體化和京津同城化發展體制機制創新上取得更大成效。加強科技創新協同，把北京科技創新優勢和天津先進制造研發優勢結合起來，高標準建設天開高教科創園等創新平臺，加速科技成果轉化和科技企業孵化，提高區域內轉化效率和比重。加強產業體系融合，有效貫通區域創新鏈產業鏈供應鏈資金鏈人才鏈，合力打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，共同建設世界級先進制造業集群。加強交通基礎設施一體化建設，在“硬聯通”和“軟聯通”上雙向發力，鞏固提升“軌道上的京津冀”，協同建設世界級港口群、機場群。加強公共服務共建共享，深化社會保障、教育醫療衛生、政務服務、文旅協同，擴大“跨省通辦”和“同事同標”范圍。強化社會治理同城效應，提高公共安全協同治理水平，深化基層治理、交通管理等領域協同聯動。加強生態環境聯建聯防聯治，深入推進減污降碳協同增效，加強防洪排澇抗災體系建設。用好京津冀黨政主要領導座談會機制，常態化、制度化開展交流合作，推動協同發展各項工作提質增效。

二是全力推動改革開放全面深化。深化重點領域和關鍵環節改革，推動高標準市場體系建設。深入落實建設全國統一大市場工作部署，進一步完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，推動落實要素市場化改革試點任務，著力打通生產和流通環節的卡點和堵點。發揮市民營經濟領導小組辦公室牽頭作用，推動去年出臺的“17條”和“29條”措施進一步落實落地，提升支持民間投資舉措，完善“1+3”多層次與民營企業常態化溝通交流和解決問題機制，開展好“雙萬雙服促發展”等活動，辦好2024民洽會，促進民營經濟發展壯大。加大對小微企業和個體工商戶融資支持，推進重點領域價格市場化改革，積極穩妥疏導價格矛盾，不斷改善營商環境。加快構建更高水平開放型經濟新體制，塑造通道型、平臺型、制度型、都市型、海洋型開放新優勢。深入實施自貿試驗區提升行動，全力推進服務業擴大開放綜合試點，加快推進港產城融合發展，打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點。

三是全力推動經濟社會高質量發展。去年以來，我市積極實施高質量發展“十項行動”，持續強化經濟運行、重大項目條線調度，加大爭取國家政策和資源支持力度，著力打基礎利長遠、提質量增效益、順民意惠民生、防風險守底線，經濟社會發展整體向好，實現了質的有效提升和量的合理增長。今年以來，各部門、各區齊心協力落實政策、服務企業，市領導同志帶頭包聯，深入走訪服務，推動企業復工復產，解決生產經營中的突出問題和實際困難，增強企業發展信心。春節假期及1-2月經濟社會運行狀況整體良好。下一步，將深入實施高質量發展“十項行動”，以盤活存量、培育增量、提升質量為主抓手，全力推動科技創新、產業煥新、城市更新和鄉村全面振興，全面加強重大項目謀劃和推動實施，持續抓好經濟運行，鞏固增強全市經濟回升向好態勢，不斷開創全面建設社會主義現代化大都市新局面。

如何鞏固拓展主題教育成果、加強黨的建設？

把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為主題主線，堅決貫徹市委全會精神，扎實做好各項工作，為奮力譜寫中國式現代化天津篇章提供堅強組織保證。

“市委十二屆五次全會深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，對鞏固拓展主題教育成果、推進高素質干部隊伍建設、加強基層黨組織建設作出安排部署。”市委組織部副部長王立明表示，組織部門將把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為主題主線，堅決貫徹市委全會精神，扎實做好各項工作，為奮力譜寫中國式現代化天津篇章提供堅強組織保證。

王立明說，首先，是以鞏固拓展主題教育成果為抓手，持續推動黨的創新理論武裝走深走實。習近平總書記在視察天津時強調，要健全長效機制，鞏固拓展主題教育成果。主題教育有期限，理論學習無窮期。組織部門將認真貫徹落實黨中央決策部署和市委全會精神，制定落實關于鞏固拓展主題教育成果的實施意見，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，推動廣大黨員干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺做到“兩個維護”。

在堅持以學鑄魂方面，把學習宣傳貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合起來，嚴格落實黨委（黨組）會議第一議題、集體學習第一主題、干部培訓第一主課制度，持續做好深化轉化內化工作。在堅持以學增智方面，加強黨員干部政治教育和政治訓練，抓好黨員干部履職能力培訓，著力提升黨員干部政治能力、思維能力、實踐能力。今年，將圍繞“四個善作善成”舉辦4期示范班、30期專題班、4期網絡班，帶動各區各部門開展專題培訓。在堅持以學正風方面，抓好市委出臺的持續凈化政治生態、加強干部隊伍作風建設等文件落實，堅持好“四下基層”制度，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，推動黨員干部以自我革命精神解決黨風方面的突出問題。按照黨中央統一部署和市委安排，今年將深入組織開展集中性紀律教育。在堅持以學促干方面，堅持學思用貫通、知信行統一，推動黨員干部把學習成果轉化為深入實施“十項行動”，推進“三新”“三量”重點任務的實際成效。

其次，是以鍛造堪當現代化建設重任的執政骨干為目標，突出抓好領導班子和干部人才隊伍建設。把習近平總書記為天津擘畫的美好藍圖變為美好現實，關鍵在黨、關鍵在人。組織部門將從四個方面進一步優化選育管用工作，切實把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，以高素質干部隊伍保障高質量發展。

一是大力加強領導班子建設。加大全市干部資源統籌調配力度，緊盯經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，向新質生產力主戰場、城市治理第一線、改革開放最前沿統籌選配優秀干部，推動精兵強將向關鍵吃勁崗位聚集。以“瞪羚淬煉”為抓手，健全常態化培養選拔優秀年輕干部機制。二是樹立鮮明用人導向。堅持以正確用人導向引領干事創業導向，認真落實新時代好干部標準，加強干部政治素質考察，注重在“十項行動”主戰場考察識別干部，引導各級干部靠作風吃飯、拿實績說話。三是激勵干部擔當作為。把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，認真落實“三個區分開來”，持續推進“家暖心安”，改進高質量發展政績考核工作，進一步激發干部干事創業熱情。四是著力培養引進用好人才。深入實施“海河英才”行動計劃升級版，聚焦科技攻關任務和解決“卡脖子”技術問題，重點引進一批急需緊缺高層次人才，全力服務保障天開高教科創園等創新平臺建設，營造近悅遠來的人才生態。

最后，是以增強黨組織政治功能和組織功能為靶向，持續做好強基賦能工作。全會強調，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓基層、強基礎，進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。組織部門將著眼橫向到邊、縱向到底，統籌推進各層級各領域黨組織建設，不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系。

主要包括深入推進抓黨建促鄉村振興。開展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓，全面實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，派強用好駐村第一書記和工作隊，深入開展紅色美麗村莊建設試點工作，打造引領推進鄉村全面振興的紅色地標。持續深化黨建引領基層治理。堅持把提高城市治理現代化水平作為建設現代化大都市的重大任務，深入實施黨建引領基層治理行動，扎實推進“六治工程”，著力破解“小馬拉大車”突出問題，不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉融合的社區治理體系。突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作。以這次機構改革為契機，進一步健全黨建工作管理體制和統籌協調機制，探索不同類型黨組織有效發揮作用的機制辦法，切實增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。從嚴從實抓好黨員隊伍建設。注重從青年和產業工人、農民、知識分子中發展黨員，抓實教育管理和學習培訓，引導黨員以模范行動為黨旗增光添彩。

如何發揮自身優勢，加強與北京的科技創新協同和產業體系融合，合力建設世界級先進制造業集群？

圍繞建設世界級先進制造業集群，在推動重點產業鏈圖譜落地、著力培育先進制造業集群、積極搭建產業協作平臺三方面重點發力。

戴永康說，天津是全國先進制造研發基地，科教資源豐富、產業基礎扎實、生產要素齊全。去年，京津冀三地共同繪制高端工業母機等6條產業鏈圖譜，聯合培育集成電路、網絡安全、安全應急裝備3個產業集群，舉辦兩次京津產業握手鏈接洽談活動，京津冀產業鏈群化效應不斷顯現。下一步，圍繞建設世界級先進制造業集群，將重點在三方面發力。

一是推動重點產業鏈圖譜落地。去年，三地聚焦“六鏈”，繪圖譜、找堵點、理卡點，形成技術攻關、招商引資、重點企業“三張清單”。將聚焦“堵點”聯合招商，面向長三角、粵港澳等地區，積極爭取大項目、好企業落地；聚焦“卡點”聯合攻關，打通研發—制造“握手”通道，突破一批關鍵技術，轉化一批成果產品；聚焦成龍配套撮合對接，推動重點產業成鏈成群，形成區域產業鏈優勢。

二是著力培育先進制造業集群。三地協同培育網絡安全、集成電路、應急安全裝備三個先進制造業集群，其中我市牽頭網絡安全（信創）集群，依托天津濱海、北京海淀、河北雄安等核心承載區，積極申創國家級集群，協力打造萬億級網絡安全產業集群。強化與京冀聯動，協同做優做強生命健康集群，加強源頭創新、產業轉化，推動能級提升，加快向世界級集群邁進。

三是積極搭建產業協作平臺。去年，在北京舉辦首屆京津冀產業鏈供應鏈大會，企業參會踴躍，效果非常好，成果相當多，將與京冀兩地繼續舉辦好京津冀產業鏈供應鏈大會等大型展會，常態化舉辦京津產業握手鏈接洽談會，開展區域性、專業化特色產業交流活動，引導國內外資源在津布局相關優勢產業。充分發揮市場機制作用，促進集群企業與協會聯盟等中介機構對接，協作共贏。

在培育和加快發展新質生產力方面有哪些舉措？

充分發揮科技創新核心要素作用，不斷完善現代化產業體系，大力發展綠色生產力，進一步全面深化改革，培養發展新質生產力急需人才。

戴永康說，堅持科技創新和產業創新一起抓，持續做好創新這篇大文章，有五方面舉措。

一是充分發揮科技創新核心要素作用。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。堅決打好關鍵核心技術攻堅戰，組織實施一批重大科技專項，形成一批原創性、顛覆性技術成果，培育發展新質生產力，形成新動能。

二是不斷完善現代化產業體系。把科技創新和產業創新緊密結合，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，深入實施制造業高質量發展行動，做優做強12條重點產業鏈，協同推進傳統產業智能化綠色化轉型釋放新活力，戰略性新興產業融合化集群化發展塑造新優勢，未來產業前瞻布局開辟新賽道，完善現代化產業體系。

三是大力發展綠色生產力。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。扎實實施綠色低碳發展行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，積極穩妥推進“雙碳”工作，推動能源、產業、交通、建筑和生活服務全面綠色轉型。

四是進一步全面深化改革。深入落實全面深化改革重大舉措，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，有序擴大制度型開放，謀劃實施一批新的政策措施，充分激發各類經營主體內生動力和創新活力。

五是培養發展新質生產力急需人才。深入實施科教興市人才強市行動，按照發展新質生產力的要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。推進高校“雙一流”建設，調整優化學科專業設置，構建現代職業教育體系，實施“海河工匠”建設工程，為發展新質生產力、推動高質量發展培養更多創新型人才。