深入推動港產城融合發展

奮力譜寫中國式現代化大亞灣新篇章

——在大亞灣開發區2024年工作會議上的報告

區黨工委書記、區管委會主任 郭武飄

（2024年1月25日）

各界代表，同志們：

我代表大亞灣開發區黨工委管委會向大會作報告，題目是：深入推動港產城融合發展，奮力譜寫中國式現代化大亞灣新篇章。

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署，錨定市委市政府賦予大亞灣的戰略定位，團結帶領全區干部群眾，扛住各種壓力，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的工作姿態，一仗接著一仗打，積小勝為大勝，努力完成年初目標任務。大亞灣石化區連續五年獲評“中國化工園區30強”第一。大亞灣開發區再次獲評國家新型工業化產業五星示范基地。

這一年，我們深學細悟、謀深謀實，思想引領更加堅定。把開展主題教育作為重大政治任務抓實抓好，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，區黨工委管委會領導班子示范引領各級黨委（黨組），貫通推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等重點措施，抓好“9+3+1”[1]突出問題專項整治，檢視問題100%完成整改，建立健全系列長效機制。創新推動“四下基層”，組織黨員干部“入網入格”，實現村（社區）、村小組全覆蓋，10大類40項民生實事扎實推進，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得扎實成效。

這一年，我們齊心協力、拼搏奮進，發展步伐更加堅實。及時出臺產業高質量發展措施，常態化走訪服務企業，有效應對大項目檢修、化工產品價格下降等不利影響。實行重點項目“日報送、周碰頭、月研判”工作機制，埃克森美孚一期部分裝置、公用工程機械竣工，中海殼牌三期動工建設，恒力500萬噸pta、中海油惠州石化產品結構優化及質量升級項目滿產達產。成立新興產業園南區塘橫片區建設現場指揮部，統籌推進規劃報批、征地拆遷、基礎設施、招商引資、投融資工作，圓滿完成年度“四個一”[2]目標。地區生產總值（gdp）增長7.2%，增速全市第二；財政收入增長7.9%，增速全市第四。

這一年，我們提升品質、久久為功，人民生活更有質量。創建“全天候文明大亞灣”，高分通過全國文明城市“國檢”、國家衛生城市復審。城市品質提升二期工程完成，獅子山公園列入綠美省級示范點，黃金海岸二期全面開放。淡澳河流域綜合治理項目、大亞灣大道城市景觀廊道啟動建設。奧林匹克體育公園綜合館開館，籃球館、游泳館、圖書館動工建設。龍盛二路等5條斷頭路加快打通，澳頭圓盤老城區內澇整治取得突破。生態環境質量持續改善，空氣質量優良率全市第一。試點開設steam[3]教育課程。新建7所學校[4]，新增公辦義務教育學位超1萬個，增幅全市最高。惠亞醫院二期等6個醫療衛生項目[5]穩步推進。

這一年，我們搶抓機遇、乘勢而上，對外開放更具活力。赴歐招商引資，投資近百億元的中海殼牌聚碳酸酯項目簽訂投資協議，歐德優創擴建項目加快推進。在深圳舉行招商對接會，簽約項目總投資額超百億元。高位推動企業擴大原油、成品油保稅進口業務，實現進出口額663.9億元，增長18%，增幅全市第二。完成實際利用外資6億美元，增長30.4％，總量全市第一。全省首個美商獨資化工研發中心——埃克森美孚大亞灣研發中心開工建設。深度參與港口建設，荃灣控規編制范圍擴大至10平方公里，通過向荃灣港口開發有限公司增資擴股，與市港投集團成立合資公司。新開通惠州-越南航線。

這一年，我們統籌推進、聚力前行，協同聯動更加緊密。深度融深融灣，連接深圳坪山的龍盛二路完成建設。加強與周邊縣（區）基礎設施“硬聯通”，s387省道升級改造完成。建立規則銜接、機制對接“軟聯通”，分別與惠陽、惠州新材料產業園建立協作交流、聯動發展聯席會議制度，與惠陽、惠東及深圳坪山區建立常態化化解風險協作機制。以“頭號工程”力度推進“百千萬工程”，在全市率先編制《城鄉融合發展規劃》，實施“六個一體化”[6]推進城鄉融合發展。打好植綠、人居環境整治、農房風貌管控提升“三大攻堅戰”，推動城鄉日益綠起來、凈起來、美起來。4個典型村建設啟動。與惠東、晴隆對口幫扶協作工作進一步走深走實。

這一年，我們嚴格執法、精細管理，社會治理更加高效。貫徹總體國家安全觀，維護政治安全系列專項行動、社會矛盾問題“8+1”[7]專項治理深入開展，掃黑除惡斗爭常態化開展，全民反詐集中宣傳和專項打擊行動扎實開展。“和美網格”提質增效，專業網格員及干部“駐村入格”，實行“四事分流”[8]解決機制，扁平化推動網格事件閉環處置。全區未發生政治類案（事）件，實現“五個不發生”[9]工作目標。連續11年獲評惠州市平安建設（綜治工作）優秀縣（區）。重大事故隱患專項排查整治2023行動深入推進，安全生產形勢平穩有序。倉容3萬噸糧食綜合儲備庫竣工驗收，糧食安全保障更加有力。創建國家食品安全示范城市全面啟動，未發生較大以上生產安全、食品藥品安全事故。

這一年，我們全面從嚴治黨、常抓不懈，黨的建設更加嚴實。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要指示精神，堅定自覺以“十三個堅持”[10]為根本遵循推動工作。全市抓黨建促鄉村振興考核位居前列。石化園區產業鏈黨建模式獲評全國“年度百佳園區黨建品牌案例”。堅持機構調整規范和日常工作同步推進，選優配強領導干部，做到思想不亂、工作不斷、發展勢頭不減。區自然資源分局榮獲“全國自然資源系統先進集體”、原區招商局榮獲省“人民滿意的公務員集體”、區公安分局刑偵大隊榮獲市第二屆“最美公務員集體”。精準推出“三鷹計劃”，培養化工類干部隊伍。人才規模、質量實現雙提升，“東江學者”“市管拔尖人才”“鵝城工匠”“市管首席技師”入選人數均為全市第一。以釘釘子精神糾“四風”、樹新風，重點整治形式主義、官僚主義，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題5起。一體推進“三不腐”，全年立案91件，給予黨紀政務處分63人。

同時，統戰專項工作得到省通報表揚，“五步法”[11]先進經驗在全市推廣，工青婦等群團組織作用進一步發揮，組織人才、黨管武裝、海防、國防教育、軍民融合發展成效顯著，審計、統計、海事、消防、科普等工作扎實推進。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、領航定向的結果，是市委市政府堅強領導的結果，是全區干部群眾團結拼搏、務實實干的結果。在此，我代表大亞灣開發區黨工委管委會，向全區黨員干部群眾及各界朋友表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到，對照人民日益增長的對美好生活需求，我們的工作還存在一些差距和不足。如：產業結構有待優化，創新驅動能力不強，教育醫療等民生保障水平不夠高，安全發展的壓力依然很大，一些干部攻堅克難激情有所減退，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻等等。我們必須堅持問題導向，增強憂患意識，加大工作力度，真抓實干、攻堅克難。

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在中國式現代化新征程中踐行大亞灣使命

黨的二十大強調，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業是新征程黨的中心任務。這次中央經濟工作會議進一步明確指出，推進中國式現代化是最大的政治，把堅持高質量發展作為新時代硬道理。我們要增強緊迫感、責任感，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，拿出干現代化的樣子，干出效率、干出成效，干出大亞灣的使命擔當。

（一）深刻把握習近平總書記賦予粵港澳大灣區“一點兩地”的全新定位

去年習近平總書記視察廣東期間強調，新階段粵港澳大灣區要加快打造新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。省委縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，將其作為“十大新突破”[12]之首來抓。去年10月印發的《深圳都市圈發展規劃》，惠州全域入圈并作為副中心。我們要找準在這些重大戰略部署中的定位、優勢、切入點、突破口，強化與大灣區城市深度融合，加快融入交通一體化體系，強化與深圳產業互嵌，提升創新策源能力。

（二）深刻把握習近平總書記賦予廣東“走在前列”的光榮使命

“走在前列”總目標，是總書記著眼黨和國家事業大局賦予廣東新的使命任務，是廣東在新征程中必須始終堅守的方位、各項工作必須始終扭住的標高。省委十三屆四次全會強調，要準確把握習近平總書記、黨中央戰略考量，錨定習近平總書記賦予廣東的使命任務，統籌推進五方面重點工作[13]。市委要求，要堅定扛起廣東在推進中國式現代化建設中走在前列的惠州責任擔當。我們要牢記總書記的殷殷囑托，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來，發揮開發區先行先試和引領帶頭作用，激活改革、開放、創新“三大動力”，以守正創新的正氣和銳氣，激發發展活力、拓展發展空間。

（三）深刻把握惠州“奮力打造廣東高質量發展新增長極”的目標任務

2022年，省委書記黃坤明同志首次來惠調研，強調惠州理所當然要打造廣東高質量發展新增長極；2023年，坤明書記批示要求，惠州要奮力打造新的增長極，為全省高質量發展多作新的貢獻。市委十二屆六次全會強調，要堅定把高質量發展的標桿立起來。我們要牢固樹立正確的發展觀、現代化觀，深刻把握“兩個大局”相互交織的發展大勢，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

（四）深刻把握建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區的戰略定位

大亞灣是全市經濟工作的主戰場、核心增長點，“2+1”現代產業集群的重要支柱、“3+7”工業園區的重要組成部分。同時也是視野開闊令人矚目的高臺、展示惠州改革開放成果的窗口。我們要堅定把干事創業的激情延續下去，深入實施制造業“五大提升行動”[14]，不斷增強產業創新力、競爭力、抗風險能力，做好國家隊，當好主引擎。

二、以更高站位、更強力度，全力推進港產城深度融合

（一）準確把握大局大勢，深刻認識港產城深度融合發展是大亞灣高質量發展的必然選擇

中國石化聯合會傅向升常務副會長多次來灣指導工作，提出大亞灣要做“東方的安特衛普”。為此，我們進行了港產城深度融合發展戰略規劃研究，與比利時安特衛普進行了比較分析。

去年3月，我們到歐洲考察arrra石化產業集群[15]，鹿特丹、安特衛普均介紹了港產城融合發展模式。主要表現為“以港興產，產興促城，港城互動”。“以港興產”。港口的航運業帶動臨港和腹地產業的興起和聚集，進而形成區域強大的工業綜合體。比如鹿特丹港，港口物流的發展帶動了城市經濟發展以及區域相關產業的發展, 并從港口物流的發展中獲得豐厚的回報，港區及其周圍的產業產值已達到該地區產值的50％以上。“產興促城”。發達的臨港產業與腹地產業體系帶動服務業的快速發展。考察的港口城市，金融、信息、保險、代理和咨詢等服務業發展迅速，第三產業經濟貢獻占據較大比例。“港城互動”。體現在臨港經濟促進城市發展后，城市為港口和產業提供智力、信息、人力、空間等資源，反哺港口及產業，港產城和諧共生。

去年6月，我們到長三角一帶考察，了解到昆山市發展經驗就是“城、人、產融合發展”，高新區和城區必須融合發展。蘇州工業園區憑借“長三角區位優勢+極佳的營商環境+清親的政商關系+外向型經濟+制造業立市”，成為高質量發展的典范。國內先進地區的發展模式告訴我們，港口、產業和城市之間存在相互支撐、相互促進的互動融合關系，能釋放優勢疊加效應。港口發展引領帶動產業提升，產業提升為港口和城市發展增添新動力，城市的發展為港口和產業提供平臺和支撐。

去年，習近平總書記視察湛江徐聞，明確提出，要加強陸海統籌、山海互濟，強化港產城整體布局。總書記的指示更加堅定了我們推進港產城深度融合的信心決心。港產城深度融合發展契合大亞灣高質量發展方向，是“235”工作框架[16[的總抓手，必將推動港口做大、產業做強、城市做美。

（二）堅持制造業當家，以新型工業化構建綠色低碳產業體系

高水平建設世界級綠色石化產業高地。以世界級高標準做好“五個一流”[17]，積極推動園區高端化、綠色化、智能化、聯動化發展。推進石化產業鏈高端化發展。依托中海油惠州石化、中海殼牌惠州乙烯、埃克森美孚惠州乙烯、恒力石化pta等重大項目，建設一批化工研發創新機構，培育壯大高端化學品、化工新材料等特色產業集群。促進中小型生產企業與石化企業產業聯動，推動石化產業鏈向下游精細化工延伸、價值鏈向上游高附加值部分攀升、創新鏈全方位賦能。加快推進綠色化轉型。實施能效“領跑者”行動，支持重點石化企業運用先進技術開展節能降碳改造，增強企業節能減排內在動力。加快園區循環化改造，優化園區能源管理，加強污染集中治理，實現污染排放減量化、資源化、無害化。支持化工企業參與構建綠色制造體系，參與制定修訂石化領域國際、國家及行業標準。依托重大石化項目，推進碳捕集利用與封存項目研究建設。持續推動智能化園區建設。以資源整合共享為基礎，以信息化為手段，以智能化為載體，以問題為導向，以安全、環保為底線，以交通為基礎支撐，以應急為最終保障，構建“四梁”“八柱”，建立安全、環保、應急、能源一體化智能管理系統。加快推進大亞灣石化區南區北區聯動發展。推動大亞灣石化區南區上游原料“隔墻供應”北區，以更大空間、更高效率促進石化、新材料、能源產業耦合發展。推動大亞灣石化產業與珠江東岸電子信息產業深度融合。

打造粵港澳大灣區區域創新中心。半年前，埃克森美孚（惠州）公司李興軍董事長講，現在是石化行業的寒冬。化工品市場低迷對經濟穩增長造成極大的壓力，我們越來越認識到單靠石化產業是不夠的，必須盡快做強另一個支柱產業。在臨深片區搶抓“雙區”和深圳都市圈建設機遇，規劃建設大亞灣坪山河科創走廊，盤活周邊創新資源、帶動新興產業發展。依托科創智造產業園，構建坪山河創新谷，打造總部經濟集聚的坪山河科創發展軸；依托惠州軟件園等特色園區，培育引進新一代電子信息、新能源與先進材料、人工智能與數字經濟等產業，打造一條優勢明顯、效益突出的創新長廊。加快新興產業園北區低效用地和村民留用地盤活利用，做好村級工業園改造，推動現有產業園“騰籠換鳥”、提質增效，培育發展軟件與信息服務、精密儀器產業。加快塘橫片區建設，發展新一代電子信息、智能裝備、儲能產業，培育獨角獸企業和瞪羚企業。整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。

（三）聚焦一流營商環境，打造優美宜居的濱海城市

據測算，大亞灣去年車流量上升了21%，實際管理人口超85萬，基礎設施配套不足、公共服務與群眾需求不匹配問題越來越突出，進一步完善城市功能、提升城市品質勢在必行。加快推進中心區“一河兩岸城市新中心”建設。充分利用淡澳河兩岸資源，建設國際化商務區，打造具有濱水特色的高品質城市客廳。提升城市形象，完善城區中心服務職能，建設具有昭示性與地方特色的高品質城市中心。學習成都太古里、寬窄巷子的成功經驗，做好媽廟村古建筑修復改造，挖掘海派客家文化。加快推進澳頭老城區、猴仔灣片區“一軸一帶五片區”[18]建設。做好濱海空間規劃和岸線用地整理，深入挖掘資源特色，推進綠道、碧道、小鷹咀郊野徒步徑建設，打造宜游宜居宜業濱水活力帶。建設霞涌“國際化社區、國內一流度假區”。以霞涌濱海腹地自然村落為本底，串聯鐵爐嶂、清泉古寺、小徑灣、烏山頭、黃金海岸等重要景觀節點，推進濱海高端酒店、商業綜合體等高品質項目建設，為石化區、港區高層次人才的引進和入駐提供高端配套服務，近期將霞涌打造為“國內一流度假區”，遠期邁向“國際化社區”。拓展海上生活空間。加快推進三門島、東升島、辣甲島等島嶼規劃建設。

（四）著力擴能升級，打造現代化綜合港口

強化規劃引領。統籌考慮港口與石化區、霞涌片區規劃建設，加快荃灣港區產業規劃、空間規劃的編制，推進港口岸線、碼頭布局的綜合利用研究。發展港口物流業。完善集疏運體系，加快荃灣港區到格木洞物流走廊建設；梳理石化區和港區物流運輸企業情況，謀劃與電子信息、汽車產業聯動發展；加強與中國遠洋、招商局集團等對接，吸引航運物流企業落戶大亞灣。發展港口貿易。依托現有油品、化工品企業，大力開展港口貿易。加快謀劃保稅區和保稅倉建設，發展保稅貿易、轉口貿易、離岸貿易，爭取開放第九類貿易。引進國際貿易采購商和物流服務商，打造大宗商品交易中心。積極籌建石化商品離岸儲運與貿易交易中心，動員港區企業設立交割倉。在港區和霞涌片區引入航運金融，發展期貨、融資、港口保險等多方業務。推動惠州港從產業港向貿易港、產業港并重轉型。

三、唯實唯干、拼搏奮進，凝心聚力做好2024年的工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。當前，世界百年未有之大變局加速演進，外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升。我們要深刻認識和領會習近平總書記、黨中央對形勢的科學判斷，保持戰略清醒、增強信心底氣、主動有效應對，順勢而為，守正創新，讓中國式現代化在大亞灣展現可觀可感的現實圖景。

2024年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議精神，落實市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議及市人大十三屆四次會議、市政協十三屆三次會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，著力推進港產城深度融合，持續推動高質量發展，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區。

經濟社會發展的預期目標是，地區生產總值過千億大關，增長8%；地方一般公共預算收入增長4%。重點抓好以下九項工作：

（一）更大力度推動世界級綠色石化產業高地建設

全力加快重大項目建設。推動埃克森美孚一期開車投產、二期完成轉規、核準，中海殼牌三期做出最終投資決策并全面開工，力爭中海殼牌聚碳酸酯項目9月全面開工，穩步推進中海油油砂加工項目。積極對接北歐化工、科思創等重點化工企業，力促投資落戶。推進港區石化區深度融合。加快建設埃克森美孚配套液體碼頭、lpg碼頭及罐區項目，確保如期投用。充分利用物料管廊，謀劃建設自動化運輸系統，研究荃灣港區聯接石化區、純洲島建設跨海大橋事宜，打造大交通集疏運服務體系。加強石化區南北兩區聯動。加快基礎設施互聯互通，推動“一管兩道”等公用工程加快建設投用。成立公用工程合資公司，協同推進北區基礎設施建設。組織南區上游原料最大量“隔墻供應”北區。成立聯合招商團隊，充分發揮南區龍頭項目的“榕樹效應”，聯合制作招商圖譜，實施精準招商。

（二）更快速度推動千億級新興產業園建設

大力盤活北部片區企業及村集體低效閑置用地和存量工業廠房，加快科創軟件園、智能控制產業園、海志產業園等10余個工業園區建設。完成塘橫片區全部土地征收，強力推進整村搬遷，全面啟動13個市政項目建設。加快完成坪山河科創走廊18個片區近14平方公里土地盤整。發揮本地頭部企業的輻射帶動作用，強化以商招商、產業鏈招商，力爭新興產業園產值突破千億元。強化與惠陽、深圳龍崗、坪山、大鵬新區產業協作，構建高端制造產業組團。

（三）加快發展新產業新業態

堅持“產業全鏈條、應用全場景、產業和應用聯動”，加快發展新型儲能產業。加快宙邦電池化學品等儲能產業項目建設，加快智匯科創電網側獨立儲能電站等新型儲能應用項目推廣。鼓勵制造業企業圍繞新能源利用展開產品創新、工藝創新和設備創新，加大新能源利用相關技術改造力度。加強城鄉充電樁規劃建設，建成村有點、街道有站的新能源汽車補能圈。力爭儲能產業產值突破300億元。大力發展與制造業相關的配套服務業，推動研發設計、貨物運輸、信息數據、金融服務等生產性服務業全面發展壯大。發展壯大商貿業，力爭銷售額增長85%；加快培育發展軟件信息服務業和科學研究技術服務業，推動行業增長50%以上。鼓勵企業培育自主品牌、創新商業模式，把制造優勢延伸到服務供給，促進生產性服務業與新興產業、先進制造業深度融合。

（四）大力實施科技創新戰略

建成埃克森美孚研發中心。深化與中國科學院過程工程研究所、中山大學、惠州學院、香港理工大學等科研院校合作，探索建立香港引才工作站。深入實施高企培育三年行動計劃，建立培育全流程服務體系，推動高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業突破570家。發揮財政資金激勵作用，引導企業加大核心技術、科技人才、研發轉化的投入。積極組織動員區內科研機構和企業申報國家、省、市各類科研項目，爭取上級科技資金支持。大力推動人才“雙招雙引”，“量身定制”人才專項政策，加快形成人才培養發展“1+n”政策體系[19]。

（五）不斷優化營商環境

深化營商環境綜合改革，落實爭創一流營商環境三年行動方案。打造企業投資建設項目定制化審批服務新模式，完善企業訴求處置閉環管理機制，提升大亞灣投資吸引力。推進政務服務標準化規范化便利化，推行“高效辦成一件事”改革。加快數字大亞灣一體化建設，實現“一網統管”“一網通辦”“一網協同”融合發展。全面落實各級減稅降費、助企惠企政策，力爭新增市場主體1萬戶以上。

（六）在高水平開放上打頭陣當先鋒

打好“五外聯動”組合拳[20]。赴歐美、日韓、東南亞等地，拜訪昕特瑪、金鷹集團等知名企業，推動重大項目建設投資，開展前沿技術對接，學習園區管理先進經驗。大力組織企業參加廣交會、進博會、“粵貿全球”系列展會和市重點境外展會等，助力企業搶訂單、拓市場。擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵金融機構開展保單融資、開具關稅保函等業務。發揮好埃克森美孚、殼牌等跨國企業獨特渠道優勢，吸引全球優質資源要素，引進更多“外腦”來灣創新創業創造。

（七）持續提升城市品質

堅持文明城市常態化管理，守好“全天候文明大亞灣”。全面加強基礎設施建設。加快奧林匹克體育公園籃球館、游泳館、區綜合文化創意園建設。打通濱海一路、龍山十路等7條斷頭路，著力推進1號公路（大亞灣段）項目，配合推動深汕鐵路建設。加快澳頭圓盤老城區內澇整治，推進稔平半島至大亞灣供水工程建設。推進教育公平優質發展。重點推進大亞灣一中高中部擴建、大亞灣開發區第六中學等5所學校建設。繼續推進與惠陽區合作，共建共享特殊學校及中職學校。加快健康大亞灣建設。投入使用惠亞醫院二期，支持創建“三甲”醫院。啟動第二人民醫院項目建設，全面構建多級醫療衛生服務體系。推動pcr實驗室投入運營，完善傳染病監測預警機制。織密兜牢社會保障網。加強困難群眾、老人、兒童、殘疾人等特殊群體服務保障，推動長者“大食堂”建設，啟動大亞灣開發區綜合福利院運營。推動孝親園項目加快建設。

（八）提速建設“百千萬工程”

大力發展新型農村集體經濟。加快澳頭、霞涌漁港建設，加快補齊漁村發展、漁民增收短板，實現全區所有行政村集體經濟收入“20萬+”。加快實施澳頭沿海岸線整理和空間規劃，打造具有煙火氣的濱海風情岸線。綜合開發利用海洋資源，推動海洋牧場建設。按照“七個和美”[21]標準，加快推進媽廟村、上角村等6個村創建省級典型村。深化對口幫扶協作，持續推進東西部協作工作。廣泛動員社會力量參與“百千萬工程”。深入推進綠美大亞灣生態建設。推動獅子山公園一期項目年底建成開放，啟動鐵爐嶂森林旅游綜合體項目，大力推進淡澳河濱海生態文旅綜合體、大亞灣大道城市景觀廊道項目建設。全面推動林長制與河長制工作走深走實，落實田長制。

（九）全力筑牢安全穩定根基

堅決維護政治安全。深刻把握“兩個前沿”重要區情，落實總體國家安全觀，堅決維護政治安全。緊抓安全生產工作。不惜一切代價守住石化區安全底線。深入推進化工園區“十有兩禁”[22]整治提升，建成園區危險化學品車輛專用停車場，升級改造化工實訓基地。推動國家危險化學品應急救援惠州隊整合，提升強化隊伍裝備配置。建立跨區域應急聯動處置機制，推進應急管理體系和能力現代化。強化反走私反偷渡聯合行動。做好游艇與休閑旅游船舶安全監管工作，全力保障水上安全。全面提高公共安全保障能力。常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決懲治違法犯罪行為。持續強化法治政府建設。深化金融、房地產等重點領域遺留問題處置攻堅。深入推進國家食品安全示范城市創建。提升社會治理效能。推進“粵平安”省級試點建設。推廣應用“和美灣”大健康服務平臺。加快區社會治理綜合信息化云平臺項目建設和綜治中心實體化運作。以“和美網格”為抓手，健全共建共治共享的社會治理體系，精心做好臨深片區社會治理。

四、全面加強黨的領導和黨的建設，為高質量發展提供堅強有力的政治引領和政治保障

全面落實新時代黨的建設總要求，更加全面、更有規律、更高質量推進黨的建設，發揚徹底的自我革命精神，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。

全面加強政治建設。堅定落實關于堅決維護黨中央權威和集中統一領導的規定，強化政治監督、深化政治巡察，確保黨中央重大決策部署在大亞灣落地見效。嚴格執行黨內政治生活各項制度，嚴明政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨內政治文化。把政治訓練貫穿黨員干部成長全過程，深入實施“一把手”政治能力提升計劃，常態化開展政治忠誠和黨性教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到行動上。

不斷強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制。嚴格落實意識形態工作責任制，保持高度的政治敏銳性，守好意識形態安全“南大門”大亞灣陣地。扎實開展黨的創新理論學習教育計劃，深入開展“習近平新時代中國特色社會主義思想在廣東的生動實踐我來講”，廣泛開展“百千萬工程”基層宣講，保質保量推進“思想鑄黨魂、學習增斗志”黨員進黨校三年培訓計劃，推動黨的創新理論武裝一貫到底。弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，推動黨員干部在深化、內化、轉化上持續下功夫，做到學以致用、知行合一。深入學習貫徹習近平文化思想、踐行社會主義核心價值觀，弘揚向上向善、剛健樸實的文化，突出以強信心為主的正面宣傳引導，豐富高品質文化供給。加強街道和行業黨校建設，深入挖掘三門村紅色資源、媽廟傳統文化，打造具有海防特色的現場教學點和教學路線，以及大亞灣文化品牌。

深入推進基層黨組織建設。深入實施“基層黨組織建設強基工程”，開展“全域黨建提升年”活動。扎實推進抓黨建促鄉村振興、黨建引領基層治理、新興領域黨建攻堅、傳統領域黨建鞏固提升，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。持續擦亮“重大項目聯合黨委”等黨建品牌，推動建立漁村發展聯合黨委，助力漁村振興。強化村黨組織對村民小組的領導，著力破解村弱組強難題。加強黨員日常教育管理，完善黨員干部聯系服務群眾制度，廣泛開展黨員志愿活動，使每一名黨員都成為一面旗幟。創新實施社區品牌提升工程、社區“合伙人”機制，深化城市基層黨建融合服務。

建設高素質專業化干部隊伍。落實新時代好干部標準，突出政治導向、廉潔導向、基層導向、實干導向，形成把工作干好、把本事提升、任憑組織挑選的良好風氣。落實新一輪黨政領導班子建設規劃綱要，選拔一批扎根基層的“獅子型”“老黃牛”式的干部，晉升激勵一批長期辛勤耕耘的“拓荒牛”干部，培養鍛造一批素質好、潛力優的年輕“生力軍”。加大黨外干部培養使用力度。實施“干部增能提質三年行動”，打造化工干部人才“三鷹”班。教育引導各級領導干部樹牢造福人民的政績觀，打造高素質專業化公務員隊伍。堅持嚴管與厚愛結合，細化落實“三個區分開來”[23]，常態化推動干部能上能下，落實干部輪崗交流制度，完善考核評價體系和激勵機制。及時調整優化機構職能，完善協調聯動工作機制。積極穩妥推進事業單位改革，強化經濟管理和科技創新力量。

持續深化正風肅紀反腐。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，靶向整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，推進作風建設常態化長效化。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化國企、工程建設、征地拆遷等領域腐敗問題專項整治，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。加強紀檢監察專責監督與其他監督的貫通協同，實現無縫監督、合力監督，提升監督效能。深化家庭家教家風建設，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強新時代廉潔文化建設，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。

同志們，使命呼喚擔當，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，唯實唯干、拼搏奮進，加快建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區，為惠州加快打造廣東高質量發展新增長極，作出大亞灣積極貢獻！

有關注釋：

[1]9+3+1：“9”指的是省部署的專項整治項目，政績觀方面突出問題、營商環境領域突出問題、法治保障不充分問題、教育領域突出問題、醫療領域突出問題、住建領域突出問題、食品藥品安全和產品質量監管領域突出問題、鄉村基礎設施配套不足的問題、整治基層治理突出問題。“3”指的是市部署的專項整治項目，貫徹落實綠美惠州方面存在的突出問題專項整治、農房風貌管控方面存在的突出問題專項整治、村民小組管理方面存在的突出問題專項整治。“1”指的是區專項整治項目，化工醫藥和危險化學品企業安全領域存在的突出問題專項整治。

[2]“四個一”目標：完成征地一萬畝，一條道路啟動建設，一個項目落地，打造一個搬遷示范村。

[3]steam：代表科學（science）、技術（technology）、工程（engineering）、藝術（arts）、數學（mathematics），steam教育就是集科學、技術、工程、藝術、數學多學科融合的綜合教育。

[4]新建7所學校：分別是崇德小學、中心北區實驗學校、澳頭第五小學、合生紫悅府配建小學、桂香園配建小學、珠江東岸配建小學、龍光城配建第一學校。

[5]6個醫療衛生項目：惠亞醫院二期項目、西區社區衛生服務中心遷建項目、大亞灣開發區疾控中心項目、西區街道第二社區衛生服務中心項目、第二人民醫院建設項目、霞涌社區衛生服務中心擴建及升級項目。

[6]六個一體化：規劃建設、生態環保、基礎設施、公共服務、社會治理、資源要素一體化建設。

[7]“8+1”專項治理：“8”為涉眾金融涉穩問題專項治理、涉房地產領域涉穩問題專項治理、退役軍人事務領域涉穩問題專項治理、教育領域涉穩問題專項治理、涉土領域涉穩問題專項治理、“鄰避”項目涉穩問題專項治理、勞動關系領域涉穩問題專項治理、交通運輸領域涉穩問題專項治理；“1”為涉重大石化項目問題專項治理。

[8]四事分流：小事網格聯動解決、大事街道部門聯動解決、難事區級統籌解決、“國事”（國家安全、意識形態類案事件）專報專案專班解決。

[9]五個不發生：不發生重大影響的政治類敏感事件，不發生暴恐案事件，不發生大規模集體到省進京上訪鬧訪事件和重大群體性事件，不發生重特大公共安全事故，不發生涉政治安全和社會穩定的重大輿情事件。

[10]十三個堅持：堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平；堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治；堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力；堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系；堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展；堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎；堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要；堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全；堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生；堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務；堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一；堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體；堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

[11]五步法：“強基固本法”“店小二服務法”“借力發力法”“廣交朋友法”“品質提升法”。

[12]十大新突破：縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，在牽引全面深化改革開放上取得新突破；始終堅持實體經濟為本、制造業當家，在建設更具國際競爭力的現代化產業體系上取得新突破；一體推進教育強省、科技創新強省、人才強省建設，在實現高水平科技自立自強上取得新突破；深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，在城鄉區域協調發展上取得新突破；全面推進海洋強省建設，在打造海上新廣東上取得新突破；深入推進綠美廣東生態建設，在打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板上取得新突破；扎實推進文化強省建設，在交出物質文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社會事業，在推動共同富裕上取得新突破；扎實推進法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破；堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，在營造良好政治生態上取得新突破。

[13]統籌推進五方面重點工作：統籌推進深層次改革和高水平開放；統籌推進實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革；統籌推進城鄉融合和區域協調發展；統籌推進物質文明和精神文明建設；統籌推進高質量發展和高水平安全。

[14]制造業“五大提升行動”：“大產業”立柱架梁行動、“大平臺”提級賦能行動、“大項目”擴容增量行動、“大企業”培優增效行動、“大環境”生態優化行動。

[15]arrra石化產業集群：石化產業集群【antwerp（安特衛普）-rotterdam（鹿特丹）-rhine（萊茵區）-ruhr（魯爾）area】。

[16]“235”工作框架：“2”即兩個戰略定位，建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區；“3”即三張工作清單，全力推進大亞灣石化園區邁進世界第一方陣、著力打造國際一流營商環境、立足長遠打造區域科創中心；“5”即五大行動方向，高質量發展、高水平開放、高品質生活、高協同聯動、高效能治理。

[17]五個一流：建設國際一流的產業規模、構建國際一流的產業結構、建設國際一流的綜合配套、實行國際一流的園區管理、打造國際一流的安全環保。

[18]一軸一帶五片區：“一軸”，指城市發展主軸；“一帶”，指濱海活力發展帶；“五片區”，指老城活化片區、綜合服務片區、新城人居片區、原鄉生態片區、荃灣服務配套片區。

[19]人才培養發展“1+n”產業體系：“1”是人才高地意見，“n”是各行業的人才政策。

[20]“五外聯動”組合拳：“外貿、外資、外包、外經、外智”組合拳。

[21]七個和美：和美鄉業、和美鄉貌、和美鄉建、和美鄉風、和美鄉境、和美鄉智、和美鄉治。

[22]十有兩禁：“十有”，有規劃體系，有管理機構、人員、管理制度，有“四至”范圍，有周邊土地規劃安全控制線，有公用工程和配套功能設施，有封閉化管理，有危險化學品車輛專用停車場，有信息化平臺，有化工安全技能實訓基地，有消防設施（特勤站）。“兩禁”，“禁限控”目錄和項目安全準入條件，禁止有居民居住和勞動密集型企業。

[23]三個區分開來：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。