——2023年7月26日在貴州省第十四屆人民代大會常務委員會第四次會議上

貴州省人民政府副省長吳強

貴州省人民代大會常務委員會：

受炳軍省長委托，我代表省人民政府，向省人大常委會報告全省上半年經濟工作情況和下半年經濟工作安排。

一、上半年經濟工作情況

今年以來，省委、省政府團結帶領全省上下深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以高質量發展統攬全局，全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”，加快建設“四區一高地”，始終保持戰略定力，錨定目標精準發力，主動作為多方聚力，全省經濟運行呈現持續回升向好、逐季加快恢復、質量效益提升的良好態勢，全面完成“一達到一縮小兩提升”的目標任務。上半年地區生產總值完成10218.75億元、突破1萬億元，增長4.4%。一、二、三產分別增長3.1%、4.7%和4.4%。規上工業增加值增長6.3%，固定資產投資增長3.9%，社會消費品零售總額增長5.7%，進出口總額增長25.4%，一般公共預算收入增長14.5%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長3.9%和8%，城鎮新增就業38.48萬人。居民消費價格指數上漲0.2%。

為推動經濟運行持續恢復，省委、省政府系統謀劃、高位推動、精準施策，按照“六個有利于”要求，全力轉變發展方式，全力推動產業高質量發展，全力保障和改善民生，全力推進改革開放創新，全力防范化解重大風險，實施了一系列重大舉措，有力推動了經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好。一是全面發力鞏固高質量發展良好勢頭。研究部署和調研式推進落實國發〔2022〕2號文件、現代化產業體系、能源保供和煤電產業高質量發展、科技創新、糧食安全、扶貧資產盤活等工作。省委、省政府主要領導率隊赴國家部委匯報對接爭取政策、項目、資金支持，共爭取中央各項補助3696億元，增長4.2%，為年度任務3775億元的98%，爭取規模已超上年總額，進度歷年最快、額度歷年最多。高規格召開貴安新區高質量發展大會和推動畢節貫徹新發展理念示范區建設座談會。堅定不移優化投資結構，擴大產業投資。高質量發展“四梁八柱”政策體系不斷完善，市場意識、產業理念不斷強化，高質量發展勢頭持續鞏固加強。二是集中資源力量打造“六大產業基地”。將省領導領銜推動重點產業機制調整為省領導領銜推進“四化”機制，實現了資源要素、政策措施、工作力量更加向重點產業聚焦。逐一編制實施“六大產業基地”建設規劃，逐一明確9個市（州）主導產業。支持貴陽大數據科創城、貴州航空產業城建設。加快構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系，產業支撐作用不斷增強。三是全面服務和融入國家戰略擴大開放。積極融入粵港澳大灣區、長三角一體化等國家戰略。省黨政代表團赴廣東、廣西、長三角學習考察。成功召開數博會、泛珠三角區域合作行政首長聯席會議，創新方式舉辦生態文明貴陽國際論壇，專題研究長江經濟帶生態環境警示片披露問題和中辦《督促檢查情況》反映問題整改。用好綜保區“橋頭堡”等重大開放平臺，大力發展開放型經濟，進出口總額增長25.4%。實施產業大招商突破年活動，引進優強企業948家，新增產業到位資金1455.1億元。四是發揮比較優勢打造世界級旅游目的地。圍繞“資源、客源、服務”三大要素，深入實施“四大行動”，創新方式召開全省旅發大會，挖掘用好世界級旅游資源，加快“9+2+2”“特意性”資源精深開發，建設荔波、黃果樹世界級旅游景區，打造世界級橋旅融合示范項目，推動文旅、體旅等深度融合。大力開展“引客入黔”行動，旅游業恢復到2019年同期水平。五是全力以赴穩就業穩物價防風險。出臺促進高質量充分就業“1+4”政策，支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體就業創業。制定保供穩價措施，穩定“菜籃子”商品生產供應。債務、金融風險防范化解有力有效、總體可控。深入開展安全生產風險專項整治，高規格舉辦全省煤礦建設和安全管理專題培訓班，生產安全事故起數、死亡人數分別下降43.9%和40.8%，未發生重大以上事故。

上半年主要抓了以下工作。一是集中力量大抓產業。白酒、煙草行業增加值分別增長13.5%、7.4%，調度原煤產量增長13.9%，電力產業增長5.8%，煤電煙酒支柱產業共計拉動規上工業增長5.7個百分點。新能源電池及材料產業增加值增長36.5%。航空航天及裝備制造產業增加值增長15.7%。醫藥制造業增加值增長19.9%。二是全力推進農業發展和鄉村振興。建成高標準農田64.7萬畝，“四肉”產量增長1.6%，鞏固拓展脫貧攻堅成果國家反饋問題140個已整改完成119個。三是全力擴大有效投資。工業投資增長30%，占比達到29.6%。交通、水利投資分別增長18.7%、14.5%。建成全國一體化算力網絡國家（貴州）主樞紐中心一期工程。“保交樓”交付14.38萬套。四是全面提振旅游和消費。全省接待游客人次、旅游總收入、游客人均花費均超過2019年同期水平。促消費力度不斷加大，煙酒類、新能源汽車零售分別增長36.7%、77.3%，餐飲收入增長6.3%。服務業持續提質增效，軟服營業收入增長16.7%，金融機構人民幣各項貸款余額增長12.4%。限上消費增長2.5%。五是深入推進市場化改革和對外開放。貴安新區實現與國家鐵路干線快速聯通，出臺支持綜保區高水平開放高質量發展15條措施，貴陽、貴安、遵義綜保區進出口總額增長39.1%。經營主體加快培育，市場主體總量達457.5萬戶、增長13.2%。六是防范化解各類風險隱患。化解存量政府隱性債務，緩釋債務風險。實施重大事故隱患專項排查整治行動，常態化開展“打非治違”。中央生態環保督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題分別完成整改144個、65個。七是加快補齊民生短板。高校畢業生畢業去向落實率達75.5%。國家區域醫療中心運營2個、新增獲批3個。4所省屬高校新校區基本完成主要建設任務。城鄉低保平均標準分別提高8%和15%。發放價格補貼4143.14萬元、惠及困難群眾238.43萬人次。

上半年，面對復雜嚴峻的外部環境、經濟下行壓力等多重壓力和旱情延續、能源保供緊張等不利因素，全省經濟社會發展取得明顯成效，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷、大力支持的結果，是省委科學決策、有效施策的結果，是省人大有效監督、有力支持的結果，是全省各地各部門各單位頂壓前行、擔當作為的結果、是全省廣大干部群眾苦干實干、拼搏奮斗的結果。借此機會，我代表省人民政府，向省人大表示衷心的感謝！

二、下半年經濟工作安排

下半年，我們將深入貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州工作重要指示精神，認真落實省委十三屆三次全會和全省半年經濟工作會議要求，堅持以高質量發展統攬全局，全力實施主戰略、實現主定位，全力實施工業提速提質、擴大有效投資攻堅、產業大招商攻堅、促進旅游消費全面復蘇、穩就業促增收、防范化解重大風險等保持經濟回升向好勢頭“六大行動”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為完成全年經濟社會發展目標任務奠定堅實基礎。

（一）全力以赴做強實體經濟。深入推進“富礦精開”，抓實抓好“六大產業基地”和各地主導產業，強化科技賦能，召開全省新型工業化發展大會，積極爭取承辦全國制造業轉移對接會，加快產業高質量發展。一是推動重點支柱產業穩定出力。組織實施白酒促銷活動，持續開展“黔酒中國行”，全年白酒產業增加值增長10%以上。積極向上爭取生產計劃，下半年卷煙產量103萬大箱以上。有保有壓、分類推動建材、黑色、有色等產業加快發展。加快發展六盤水煤化工、畢節煤層氣化工、磷化集團磷化工等化工產業。二是堅定不移發展新興產業。持續做大新能源電池材料產業，支持寧德時代、比亞迪、中偉、裕能等重點企業加快發展，確保全年產值突破1000億元。培育壯大新能源汽車產業，支持奇瑞、吉利等重點企業加快發展，加快電動汽車推廣應用，帶動新能源電池及材料產業發展。大力發展大數據產業，推動華為昇騰、騰訊、三大運營商等智算中心和國家數據訓練基地落地，大數據電子信息制造業增加值增長20%以上。加快發展航空航天及裝備制造產業，增加值增長10%以上。三是提升產業大招商實效。完善省市縣高效協同招商工作機制，開展“夏秋攻勢”大招商行動，辦好全球貴商大會、央企招商等活動，實施助企惠企專項行動和優化營商環境50條措施，全力推動簽約項目加快落地。全年新增市場主體60萬戶、新增“四上”企業782戶。

（二）全力以赴做好“三農”工作。聚焦推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面完成國家考核評估反饋問題整改，確保8月15日前按時上報國家，實現階段性清賬。扎實抓好耕地保護和糧食安全責任制、生豬產能調控、“菜籃子”等考核工作，下半年新建和改造高標準農田112萬畝，確保全年糧食播種4156.4萬畝、產量1079.5萬噸，全力完成糧食和重要農產品穩產保供任務。落實“鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批”要求，持續做好扶貧項目資產管理，加快盤活335個閑置低效扶貧項目。統籌抓好防汛和抗旱，加強蓄水保水，做好防汛抗旱準備。全力促農增收，擴大以工代賑實施范圍，全面落實各項財政惠民惠農補貼政策，保障農民工工資及時足額支付，大力提升“四項收入”。

（三）全力以赴擴大有效投資。一是持續擴大產業投資。持續圍繞“三資”回答“三問”，深入開展省市縣三級領導領銜推動“四化”項目“十百千”專項行動，支持產業園區配套基礎設施建設，全年工業投資增長20%以上、占比達28%以上。二是促進房地產業平穩健康發展。加快“保交樓”項目建設，全年交付房屋21萬套。優化促進房地產業良性循環和健康發展20條政策，組織實施房地產促銷活動，促進一二手房市場聯動，大力發展避暑、康養等地產，加快房地產去庫存，堅決遏制房地產業下滑勢頭。三是加快基礎設施投資。大力實施水網建設三年攻堅行動，加快建設362個在建骨干水源工程。加大綜合交通網、環保等傳統基礎設施和新型基礎設施投資力度。同時，扎實開展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”專項整治，做好“十四五”規劃實施中期評估工作。

（四）全力以赴提振消費需求。實施夏季旅游大會戰，“一景區一策”推進“9+2+2”景區提質升級，支持荔波、黃果樹打造世界級旅游景區，拓展文旅、橋旅、體旅等融合發展業態，前三季度實現旅游收入增長25%左右。深入實施“消費提振年”活動，辦好首屆貴州名優商品展暨夏季消費節等促消費活動，加大酒菜、酒酒、酒旅、酒商聯動，促進汽車、成品油、家居、家電等大宗消費加快恢復。加快發展現代物流、金融、養老、托育等服務業。辦好中國—東盟教育交流周、國際山地旅游大會、酒博會等重大開放活動，加快“黔品出山”，全年進出口總額突破1000億元。

（五）全力以赴做好財政稅收工作。加強對重點稅源、行業、企業分析監控，強化政府性基金征繳，確保應收盡收。嚴格落實過“緊日子”要求，完善并落實“三保”動態監控和風險預警機制，堅決兜牢“三保”底線。做好債務風險防范化解，爭取財政部支持我省市州本級、建制縣區開展置換債券試點。

（六）全力以赴確保能源安全穩定供應。安全釋放優質煤炭產能，深入實施煤礦“六個一批”，新開工建設5處以上露天煤礦，建成投產14處煤礦，開展正常生產煤礦達產滿產專項行動，下半年原煤產量達7200萬噸。強化迎峰度夏度冬存煤工作，嚴格落實煤礦企業電煤供應主體責任，強化長協煤合同兌現，確保9月底前統調電廠存煤達800萬噸以上，下半年電煤供應量達4000萬噸以上。加快威赫等在建528萬千瓦煤電項目建設，11月底前建成投運盤江新光電廠1號機組。加快推進195萬千瓦獨立儲能示范項目建設，探索開展分布式儲能試點。統籌做好蓄水發電工作，確保11月底前水電蓄能不低于60億千瓦時。下半年全省發電量1320億千瓦時以上，電力行業增加值增長5%以上。強化電力運行精準調度，促進區域電力合作，堅決杜絕“拉閘限電”。

（七）全力以赴推進生態保護修復。貫徹落實全國生態環境保護大會部署要求，召開全省生態環境保護大會。抓好突出生態環境問題治理，加快中央生態環保督察等反饋問題和中辦《督促檢查情況》反映的長江經濟帶突出問題整改。加強關鍵技術研發應用和推廣，逐步解決磷石膏、赤泥、煤矸石等尾礦渣歷史遺留問題。加強生活垃圾分類處置，因地制宜改圈改廁，改善農村人居環境。科學推進石漠化、水土流失綜合治理。嚴格林長制和河湖長制考核。扎實推進國儲林建設，確保項目資金專款專用。扎實做好2023年生態文明貴陽國際論壇成果轉化“后半篇文章”。辦好“8.15”首個全國生態日活動。

（八）全力以赴保障和改善民生。全面完成十件民生實事。強化教育類資金監管，對教育經費撥付進行自查自糾，確保及時撥付到位。做深做細省屬高校優化布局調整，確保4所高校新校區9月搬遷入駐。扎實推進省市（州）共建本科高校管理體制改革。切實抓好學生餐專項整治。做好汛期學生防溺水等安全防范工作。推動獲批的5個國家區域醫療中心有序運營，加快省級區域醫療中心、各市（州）傳染病醫院和綜合醫院傳染病區建設。抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業。困難群眾救助補助資金下達進度100%。

（九）全力以赴守牢安全底線。全力做好江河湖庫安全度汛、山洪地質災害防御等災害防范工作。深入實施重大事故隱患專項排查整治行動，常態化開展安全生產“打非治違”，扎實做好礦山、燃氣、建筑施工、交通運輸、旅游、校園等行業領域安全工作。做好村ba、村超等人員密集場所安全防范工作，科學制定應急處置預案，重點排查整治消防、交通、食品、政治安全等方面隱患。同時，做好國家安全生產和消防安全年度考核迎檢工作。

做好下半年經濟工作，需要省人大及其常委會繼續給予監督、支持和幫助。我們將在省委的堅強領導下，在省人大的有力監督下，全面貫徹落實省委十三屆三次全會部署，堅定不移以高質量發展統攬全局，全力以赴實施主戰略、實現主定位，努力實現全年經濟社會發展預期目標，凝心聚力推動貴州高質量發展實現新跨越，奮發有為推進中國式現代化的貴州實踐。