上海市促進智能終端產業高質量發展行動方案

（2022-2025年）

為全力培育上海產業高端轉型新動能，促進智能終端產業帶動實體經濟和數字經濟發展，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）基本原則

以品牌塑造強動能。突出品牌的關鍵作用，充分發揮現有優勢品牌的影響力，實現外延式發展。加大對新品牌的培育扶持力度，打造代表“上海制造”水平、家喻戶曉的智能終端品牌。

以體系構建優動能。抓住智能終端互聯互通、高度融合的發展趨勢，構建更有韌性的產業體系，強化產業鏈供應鏈協同，促進跨領域融通。不斷完善產業生態體系，優化供給模式和發展動能。

以創新引領新動能。充分發揮上海在上游核心環節和研發設計能力方面的優勢，匯聚創新資源，優化創新環境，推動產業鏈與創新鏈有效銜接，引領智能終端產業發展。

以市場牽引主動能。以數字化轉型為契機，以市場需求為導向，以應用場景為切入點，瞄準新市場、新業態、新服務、新需求，打造市場接受度高、市場空間大、市場競爭力強的智能終端產品。

（二）主要目標

產業規模穩步增長。到2025年，上海智能終端產業規模突破7000億元，營收千億級企業不少于2家、百億級企業不少于5家、十億級企業不少于20家。新增智能工廠不少于200家，實現整車企業100%達到智能工廠水平。其中，智能網聯汽車產值超過5000億元，具備先進智能網聯功能的新車產量占比超50%。培育千億級智能家居、智能穿戴、虛擬現實等電子終端產業、百億級智能機器人產業。

爆款終端不斷涌現。重點打造10款以上爆款智能網聯汽車，打造10個以上商用智能網聯汽車標桿應用場景。在交通、環衛、物流、養老、醫療、教育、工業、家政、商貿、娛樂等10大應用場景涌現不少于100款智能終端產品。

品牌能力持續提升。培育50家以上“鏈主企業”“隱形冠軍”“小巨人”“專精特新”等企業。著力提升品牌附加值，塑造10個以上具有標識度的終端品牌。

核心技術加快突破。推動核心芯片、基礎軟件等關鍵技術創新突破，加快智能駕駛、智能網聯、智能座艙等終端系統技術產業化。

產業集群初步形成。在浦東、嘉定、松江、奉賢、臨港等重點區域打造5個以上智能終端特色園區或精品微園，培育3個以上智能網聯汽車應用落地示范區域。

二、主要任務

（一）智能網聯汽車

1.消費終端爆款打造行動。支持傳統車企、造車新勢力和科技公司緊抓新一代消費者需求趨勢，集聚前沿尖端技術，將智能網聯汽車打造為新型智能終端產品，提升消費者駕乘體驗。打造集安全出行、智慧生活、移動辦公等功能于一體的智能網聯汽車終端，提升智能駕駛水平。實現語音交互、遠程控制等功能，推動車輛與智能終端在車內無縫接入、在車外互聯互通。依托即時通訊和虛擬現實功能，實現遠程移動辦公。推動品牌策劃從“以產品為中心”向“以用戶為中心”轉變，塑造具有上海標識度的品牌。創新宣傳渠道，利用新媒介實現終端直連用戶，聯動新媒體開展跨界傳播。優化品牌運營，建設具有標識度的體驗和交付中心，舉辦用戶深度參與的活動，增強品牌吸引力和認同感。

2.商用終端加速落地行動。緊扣商業化應用需求，明確各場景下低速功能型無人終端的產品定義和技術要求，加快培育配送、清掃、轉運等細分領域龍頭企業。支持打造無人出租車、智能公交、智能重卡等智能網聯商用終端，推動自動駕駛等智能化系統加快向車規級、量產化靠攏。加快拓展智能網聯汽車典型測試與應用場景，推動測試道路向區域化聯通。支持開展自動駕駛出行服務和城市智慧車列等應用；推動智能重卡加快商業化落地，推動從“減人化”向“無人化”運行方式轉變；加快智能公交落地，在特定區域推廣無人接駁、無人環衛等應用。建立智能網聯汽車“無人化”和商業化分級分類管理模式，按照從易到難、從普通道路到高快速路、從測試示范到商業運營的分級路徑，根據不同場景明確各類終端的管理措施。加強聯網通信終端進網許可和身份管理，探索新型售后、保險和回收等規定，推進智能網聯商用終端加速落地。

3.車聯網培育行動。圍繞智能駕駛、智能網聯和智能座艙核心系統，構建新型產業鏈體系。推動智能駕駛系統迭代升級，培育全棧解決方案提供商，擴大智能駕駛覆蓋場景；加強智能網聯系統研發，開展車路協同技術落地驗證，加快推動車聯網在量產車型的搭載應用；加快智能座艙集成研發，推動座艙與內容提供商融合發展，打造一體化的智能座艙。大力發展終端部件，重點攻關激光雷達、中央域控制器等環境感知、智能決策核心零部件，加快實施產業化配套；推動車載計算平臺和人工智能芯片的規模化應用；提高線控驅動和制動集成水平，加快形成規模化控制器量產能力。圍繞智能網聯“人-車-路-云”系統協同需求，布設一批具備環境狀態檢測、交通參與者識別、交通流量監控等功能的新型智能化道路基礎設施，建成一批智慧交通示范道路；開展新一代車用無線通信網絡應用試點，推動企業建設5g車聯網通信環境。

4.協同產業生態建設行動。基于整車集成和軟件平臺的紐帶，推動整車企業與科技公司、社交平臺等開展合作，帶動集成電路、軟件、通信等產業協同發展，培育智慧出行、數據服務等新業態，推動智能網聯汽車終端與智慧旅游、智慧商務等融合發展。打造一批定位互補、要素集聚的智能網聯汽車產業集群。浦東重點發展車聯網、車載操作系統和車用芯片等，打造核心部件產業發展高地；嘉定打造集智能網聯汽車整車研發、制造、應用、檢測、認證于一體的綜合示范區；臨港建設具有國際影響力的智能網聯汽車制造和出口基地。加快建設車聯網信息安全實驗室等公共服務平臺，推動第三方機構建立智能網聯汽車檢測認證能力；搭建產業交流、合作與展示平臺，舉辦終端產品發布、應用啟動等活動，促進人才與產業集聚。

5.數字工具終端賦能行動。構建貫通用戶個性化定制、研發、生產、交付、維護、回收的面向產品的數字一體化平臺，激發用戶參與產品個性化定制，推動線上營銷與線下體驗中心協同聯動。加快建立數字化出行服務平臺，打通整車終端與應用場景數據互聯，開展商業模式創新。以整車終端智能制造為牽引，加快“一廠一案”智能工廠建設，力爭實現整車企業100%達到智能工廠的水平。推進新一代信息技術在智能網聯汽車終端生產環節的深度應用，推廣智能機器人和數字孿生技術在終端研發、制造、集成等環節的應用。加強終端制造企業與產業鏈各環節緊密協同，帶動終端產業同步提升智能制造能級，促進生產、質量控制和運營管理系統全面互聯互通，實現終端產品生產方式向智能化轉變。

6.龍頭企業打造行動。針對智能網聯汽車產業鏈薄弱環節，加大對龍頭企業招商引資力度，打造總部經濟集聚優勢，投放最新終端產品，落地大型應用項目，加快擴大研發團隊和應用規模，帶動智能網聯汽車系統集成和關鍵零部件供應商培育。推動傳統企業轉型，支持傳統車企加快智能化戰略轉型，打響自主品牌，實現智能網聯汽車相關業務板塊獨立運作，構建新型供應體系和營銷網絡。推動傳統零部件企業提升智能系統、部件研發制造能力，適時投資或并購創新型新興企業，加大資源整合力度，提升自主技術水平。大力吸引造車新勢力和科技公司在滬布局，探索與整車企業合作生產，鼓勵與營運主體合作應用。重點扶持細分市場優秀初創企業和中小企業，通過專項政策支持，引導創新要素和各類社會資本關注，拓寬融資渠道、支持科創板上市。

（二）智能機器人

7.推進核心技術突破。圍繞運動、感知、控制三大系統，組織核心部件攻關項目，突破高性能電機、減速器、控制器等硬件系統，攻關云端大腦、知識引擎、自主學習、人機交互等軟件技術。瞄準智能云端系統、芯片、智能傳感器等領域，搶占智能機器人產業高地。

8.提升工業智能化水平。支持工業機器人品牌發展壯大，發展應用于加工、裝配、焊接、打磨等場景的高精度工業機器人，突破具備柔性交互特征的6軸及以上協作機器人與自適應機器人技術，全面覆蓋汽車、航空航天、船舶海工、電子信息等行業。建設一批智能工廠，助力經濟數字化轉型。

9.拓展服務應用場景。聚焦清潔、醫療、配送、生活等重點方向，加速服務機器人規模化應用，培育系統集成商，推廣“服務租賃+系統集成”商業模式。圍繞醫療、清潔、康復等領域，發布標桿示范場景目錄與體驗手冊，開展供需對接。

10.優化行業標準生態。發揮第三方機構和行業組織力量，聯合企業開展標準制定。舉辦服務機器人創新發展大會等活動，建設上海市智能機器人展示中心。促進長三角產業鏈協同，進一步優化區域創新布局和協同創新生態。

（三）虛擬現實交互終端

11.提升虛擬現實硬件成熟度。圍繞近眼顯示、感知交互、網絡傳輸、渲染處理等關鍵技術，綜合提升終端功耗、便攜程度、計算能力等指標，推進近眼顯示屏、感知交互設備、開發工具等重點環節實現突破。

12.推進產業應用生態創新。積極推進虛擬現實交互終端在游戲娛樂、互動社交、教育培訓、工業檢測、遠程醫療等場景的應用，鼓勵企業強化“虛擬現實+”賦能能力，探索可持續的商業模式。支持企業通過建設新型算力基礎設施，打造內容制作與分發平臺，進一步豐富內容，帶動終端需求。

（四）智能家居終端

13.豐富家居單品供給。支持企業圍繞智能家電領域，發展智能音箱、智能廚電等產品，提升居民生活品質；圍繞智能安防領域，發展智能門鎖等產品，滿足居家安全需要；圍繞智能照明領域，發展智能燈泡等產品，提高居住舒適度。

14.打造終端融合生態。鼓勵企業與成熟平臺開展生態合作，探索建立統一平臺體系和認證模式，實現互聯互通、相互調用，打造以用戶為中心的全場景智能服務。

（五）智能穿戴終端

15.發展“銀發經濟”穿戴產品。支持企業圍繞居家養老需求，發展適老化智能穿戴設備，支持一鍵呼叫、一鍵掛號、一鍵叫車等適老應用；圍繞社區養老需求，發展醫療級穿戴設備以及適老化智能運動器械；圍繞機構養老需求，發展適用于日常看護的智能穿戴設備。

16.發展“健康經濟”穿戴產品。支持企業圍繞跑步、騎行、健身等各類運動需求，發展多樣化、便攜度高的智能穿戴產品，重點推進智能手環、智能手表、運動相機、智能服飾、運動腰帶等產品的研發及產業化。

（六）信創終端

17.推動信創產品突破發展。依托國產中央處理器（cpu）優勢，圍繞松江信創產業園等產業集群，支持企業面向金融、醫療等領域，重點發展應用于邊緣計算、數據中心等領域的服務器及個人電腦產品，打造市場接受度高、品牌競爭力強、性能指標優的產品體系。

（七）軟硬件基礎支撐體系

18.提升核心芯片支撐能力。加快手機處理器芯片、高性能中央處理器（cpu）芯片、車規級微控制單位（mcu）芯片等高端芯片技術突破，提升先進工藝和特色工藝晶圓制造能力。

19.提升關鍵部件技術能力。支持智能網聯汽車“三電”“三智”等核心部件突破，發展5g通信模組、光學模組等部件，加快微型有機發光顯示（micro-oled）、微型發光顯示（micro-led）等新型顯示技術研發應用，推進生物體征、環境感知、圖像獲取等智能傳感器發展。

20.加快布局基礎軟件。推進操作系統、分布式數據庫和中間件等基礎軟件發展。聚焦指令集、內核架構等關鍵技術提升產品能級。積極推進云原生、多源異構數據處理等前沿技術攻關。

21.加快布局行業軟件。發展面向汽車、工控領域的實時操作系統，實現電子設計自動化（eda）、輔助分析（cae）、輔助制造（cam）等關鍵環節突破。強化系統可靠性與安全性，形成面向場景化、數字化、智能化三層架構的行業軟件新供給。

三、保障措施

（一）加強組織保障

建立本市智能終端產業發展協同機制，成立智能網聯汽車產業發展專班。市經濟信息化委負責全市智能終端產業的統籌推進和規劃布局，市相關部門根據職能加大支持力度，加強與國家相關部門溝通對接。各區政府結合區域特點，保障項目實施要素供給，形成市、區合力推動發展的良好局面。

（二）強化資金支持

統籌利用促進產業高質量發展、戰略性新興產業、市級重大科技專項等專項資金，聚焦支持優質項目、重點技術、重要平臺、應用示范等領域。引導各類政府基金和社會資本加大投資力度，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，推動符合條件的企業加快上市步伐。

（三）完善法規標準

加快推動在智能網聯汽車無人化、商業化落地等領域探索制定浦東新區法規，明確相關程序、路徑、監管和責任。聚焦關鍵技術，加快制定相關標準，并推動在長三角互證互認，為國家標準制定提供先行先試經驗，條件成熟后在全市范圍內予以復制推廣。

（四）建設人才隊伍

面向全球吸引領軍人才，加強高層次人才服務保障。針對智能終端綜合集成、軟硬融合的特點，鼓勵高校、企業開展復合型人才培育。按照規定實施人才獎勵，打造創新創業、安居樂業、蓬勃興業的智能終端人才高地。

（五）營造發展環境

支持有條件的區設立智能終端產業園，保障發展空間需求。定期召開具有國際影響力的展會和論壇，搭建開放合作的交流平臺。加強長三角區域內的協同發展，促進產業鏈互聯互通互補。

（六）促進消費需求

借助城市數字化轉型機遇，加強各領域對智能終端的應用。加大政府采購對智能終端的支持力度，鼓勵國有企業帶頭使用智能終端產品，在商業中心建設體驗店，激發消費需求潛力，形成以應用促終端、以體驗促終端的發展局面。

（七）加強安全監管

完善全市智能網聯汽車公共數據平臺，統籌建立一體化安全管理體系和安全態勢監測系統。推動智能網聯汽車功能安全、網絡數據安全等評估能力和測試場地建設，探索數據跨境傳輸。加強智能終端產品全生命周期管理，持續推動提升系統安全、網絡安全、數據安全能力，切實保障用戶隱私。