一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，在市委堅強領導下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，全市上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川來廣視察重要指示精神，認真落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經濟比發(fā)展惠民生，以不服輸敢爭先的精氣神，凝心聚力，加壓奮進，全市經濟呈現出穩(wěn)中有進、質效雙提、回升向好的良好態(tài)勢，較好完成了市八屆人大三次會議確定的各項目標任務。全市地區(qū)生產總值增長6.2%、固定資產投資增長4.2%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%、社會消費品零售總額增長5.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.3%、7.2%，地方一般公共預算收入增長11.0%，居民消費價格指數下降0.1%。

（一）經濟運行快速回升向好。

政策措施落地見效。對接落實國省穩(wěn)定經濟大盤、推動整體好轉、運行持續(xù)向好系列政策，出臺聚焦高質量發(fā)展推動經濟運行整體好轉的若干具體政策措施和經濟運行調度獎懲十條措施，推動政策應享盡享，兌現市級財政激勵資金0.73億元、市場主體獎補資金3.07億元，增強了發(fā)展信心，穩(wěn)定了社會預期。

運行調度精準有效。聚焦重點產業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)服務、重大項目推進，精準推進60個方面281項重點工作。嚴格落實“周監(jiān)測、月調度、季盤點”調度機制，促進經濟運行逐季向好、穩(wěn)中有進，經濟增速從一季度低開低走，到二季度快速回升，再到三季度追平全省反超全國，預計全年將超過全省平均水平，走出了一條“企穩(wěn)復蘇—加速追趕—重回賽道”的昂揚向上曲線。

專班推進扎實有力。“1+1+17”產業(yè)專班聚焦實體經濟開展全生命周期服務，開展“月調度、月通報”，按月評選“流動紅旗”，實施重點產業(yè)項目“揭榜攻堅”?！八男乱槐P活”行動深入開展，審批服務、要素保障、跟蹤對接工作持續(xù)加強，全市新洽談項目619個、新簽約項目450個、新開工項目828個、新竣工項目988個、盤活問題項目（企業(yè)）54個，有力推動重點產業(yè)加快發(fā)展。

（二）投資消費保持強勁拉動。

有效投資穩(wěn)定增長。深入開展項目投資“拉練評比”“明星項目”“蝸牛項目”評選活動，聚焦“四張清單”開展攻堅促投資，舉行重大項目現場推進活動4批次，開工項目945個、總投資1390.54億元、年度完成投資499.36億元。300個省市重點項目提前2個月完成全年目標。爭取到位中省預算內資金14.17億元、地方政府專項債券資金66.71億元，增發(fā)國債項目44個、資金需求17.28億元。常態(tài)化儲備項目總投資1.3萬億元以上。招商引資“雙拼雙提”行動深入實施，高質量舉辦第十九屆西博會廣元投資推介會、長三角投資推介會等活動，一批優(yōu)質項目在省政府平臺展示簽約，引進到位市外資金突破千億元大關、同比增長13.68%，連續(xù)三年獲評全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動工作成效突出市。

消費潛力持續(xù)釋放。消費促進年系列活動深入推進，舉辦第三屆川陜甘汽車博覽會、“廣元美味”美食嘉年華等活動1000余場，拉動各類消費近60億元。發(fā)放文旅消費券1.5萬張，推出大華1939工業(yè)文創(chuàng)遺址、天曌山日月星辰露營地、漁洞河水世界等新業(yè)態(tài)產品。利州區(qū)月壩花前月下、青川縣青溪古城納入2023年“蜀里安逸”消費新場景支持名單。開展首屆十佳餐飲美食店、“廣元老字號”評選，打造“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)，豐富和提升了消費體驗。預計全年社會消費品零售總額實現503.1億元。

（三）重點產業(yè)實現提質增量。

工業(yè)經濟快速增長。深入實施工業(yè)經濟提振三年行動，出臺推動工業(yè)經濟突破性發(fā)展的決定，清潔能源、食品飲料、機械電子、醫(yī)藥健康、建材家居、數字經濟產業(yè)加快推進，鋁基新材料產業(yè)集群效應初顯，出臺“百企千億”中國綠色鋁都建設十條政策措施，廣元鋁基新材料產業(yè)技術研究院和中國西部(廣元)鋁錠貿易中心掛牌成立，成功簽約西部再生鋁貿易中心項目，強力推動中科院深圳先進院鋁基負極鋰離子電池項目落戶廣元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家、培育省級“專精特新”企業(yè)7家，入選“四川制造業(yè)企業(yè)100強”企業(yè)4家。出臺問題樓盤化解三年攻堅行動方案，累計化解問題樓盤15個，新培育房地產開發(fā)企業(yè)6家，推動房地產穩(wěn)健發(fā)展。維護金融生態(tài)，設立全省首個房地產業(yè)健康發(fā)展基金，成功盤活人民銀行東側棚戶區(qū)項目，非法集資存案實現“清零”。

服務業(yè)平穩(wěn)恢復。南河商業(yè)綜合體、旺蒼縣米倉山大峽谷等項目有序推進。持續(xù)優(yōu)化商業(yè)布局，有序推進縣域商業(yè)體系建設，暢通“農產品進城、消費品下鄉(xiāng)”雙向通道。建成投運川陜甘新業(yè)態(tài)電商直播基地、駿孟直播電商產業(yè)園，舉辦“云上秦巴”電商年貨節(jié)等活動，電子商務交易額達97億元。劍閣縣成功申報省級服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)，蒼溪縣成功入選2023年“川貨寄遞”先進縣名單。開展“一對一”融資對接服務活動30余場次，預計各項貸款余額較年初凈增181.15億元，新增“兩上”企業(yè)127戶。

農業(yè)經濟穩(wěn)中提質。脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)建設加快建設，新建高標準農田26.9萬畝，全年糧食產量實現161.8萬噸，預計出欄生豬390萬頭。專班推進茶葉、獼猴桃、核桃、肉牛羊、土雞等農業(yè)特色產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，朝天核桃、蒼溪獼猴桃、米倉山茶入選2023中國品牌地理標志100強，新入選全國名特優(yōu)新農產品名錄3個。全市有機基地認證面積達49萬畝，有機產品認證數量位居全省首位；實現核桃產量24.82萬噸、油橄欖產量6000噸、筍用竹產量6000噸。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，利州區(qū)獲評全國休閑農業(yè)重點縣。

文旅康養(yǎng)加快發(fā)展。加強文旅品牌創(chuàng)建，曾家山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、米倉山大峽谷創(chuàng)建5a級景區(qū)加快推進。劍門關、昭化古城等旅游景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”全面開展，青川縣、昭化區(qū)、朝天區(qū)列入省級文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位，廣元天曌山景區(qū)成功創(chuàng)建為省級體育旅游示范區(qū)。成功舉辦第十三屆大蜀道國際文化旅游節(jié)、第35屆中國（廣元）女兒節(jié)。4a級及以上旅游景區(qū)全年接待游客達1711.7萬人次，實現門票收入1.23億元。

（四）基礎設施實現提能升級。

門戶樞紐功能增強。全力培育建設國家物流樞紐承載城市，高水平建設廣元國際鐵路港，建成全國首個高鐵快運物流基地及標準動貨線工程、廣元鐵路綜合物流基地、川陜甘結合部首個海關監(jiān)管作業(yè)場所等樞紐功能性項目，初步搭建多式聯運智慧服務平臺。新開通航線4條、旅客吞吐量首次突破50萬人次，開行貨運班輪47航次、貨物吞吐量同比增長58%。成功舉辦中國（廣元）物流產業(yè)發(fā)展大會，發(fā)布現代物流中長期發(fā)展規(guī)劃，6個物流行業(yè)龍頭企業(yè)功能性平臺授牌落地，簽約項目89個、總投資550億元，被中國物流與采購聯合會授予“全國物流發(fā)展創(chuàng)新城市”稱號。

設施短板加快補齊。廣巴鐵路擴能改造前期工作取得積極進展，綿蒼巴高速廣元境段、省道301線七盤關至曾家山公路建成通車，擺宴壩嘉陵江大橋等國省干線全面完工，g5京昆高速擴容廣元段加快建設。傳化公路港物流樞紐等項目加快建設，廣元盤龍機場改擴建、廣元港蒼溪港區(qū)鐵路專用線等重大項目前期工作加快推進。成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地建設深入推進，新疆廣匯廣元煤炭儲備基地、川北糧食現代物流園區(qū)加快建設，中煤廣元煤電一體化項目即將開工，中航油廣元儲運基地、中石油羊木國家石油儲備基地、利州區(qū)龍池山、蒼溪縣漓江、旺蒼縣天星抽水蓄能項目前期工作加快推進，四川能投廣元燃機項目、亭子口水風光互補開發(fā)項目，旺蒼整屋頂分布式光伏發(fā)電項目等能源項目加快建設。

水利基礎設施加快建設。樂園、大寨水庫順利退出，雷家河水庫主體工程完工，漁洞河水庫開工建設，罐子壩、老鷹嘴水庫等2座大中型水庫以及禾豐等4座小型水庫樞紐工程前期有序推進。八廟溝水電站實現并網發(fā)電、亭子口水利樞紐工程移民安置任務順利完成。農村水利“三大體系”建設持續(xù)推動，維修養(yǎng)護供水工程243處、新建5處、除險加固小型病險水庫17處。持續(xù)強化河（湖）長制，常態(tài)化規(guī)范開展河湖“清四亂”。

（五）城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善。

城鎮(zhèn)品質不斷提升。城市更新和海綿城市建設縱深推進，新開工改造老舊小區(qū)191個，實施海綿工程95個，完成利州東路等18條城市干道綜合改造、32個重要節(jié)點綠化改造和230余處夜間照明提升，新增城市公共綠地約25萬平方米，海綿城市建成達標面積達41%。19條黑臭水體整治全面完成，“兩江四岸”濱水活力岸線形象初顯，央視專題報道廣元城市能級提升行動、“口袋公園”建設，躋身全國地級市品牌百強榜，入選聯合國“創(chuàng)建韌性城市2030”首批試點城市。出臺城市20條、集鎮(zhèn)10條、農房15條建設管理規(guī)范措施，持續(xù)推進“第五立面”改造。開展市容環(huán)境規(guī)范整治行動，城鄉(xiāng)環(huán)境治理持續(xù)深化。青川縣入選全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點縣，備案入庫省級百強中心鎮(zhèn)12個，青溪鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)被命名為第二批“省級百強中心鎮(zhèn)”。

鄉(xiāng)村振興扎實推進?，F代農（林）園區(qū)建設、農村人居環(huán)境整治提升、農村基礎設施建設、鄉(xiāng)村治理行動“四大行動”深入實施。新建現代農（林）業(yè)園區(qū)14個、鞏固提升42個，獲評全省現代農業(yè)園區(qū)建設工作推進典型市。建成農村廁所革命整村推進示范村104個、改造農村危舊房2195戶，生活污水有效治理率74.8%、生活垃圾收轉運處置體系實現全覆蓋。新（改）建農村公路1874公里，成功創(chuàng)建“四好農村路”省級示范市、四川省第二批綠色出行示范城市。朝天區(qū)成功創(chuàng)建為“四好農村路”全國示范縣。

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。構建防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（村）支持體系、脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收體系，堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入拓展杭廣協作，大力推動“廣供杭州”，動員杭州各界銷售“廣元產”農特產品6.59億元。中省單位定點幫扶和省內結對幫扶縱深開展，成功召開全國東西部殘疾人幫扶協作工作現場會。易地搬遷后續(xù)扶持扎實推進，40個易地搬遷集中安置點公共服務和配套設施得到完善，搬遷勞動力實現就業(yè)5.66萬人，成功承辦全國以工代賑現場會，易地搬遷后續(xù)扶持工作受到國務院督查表揚激勵。

（六）動能活力得到持續(xù)增強。

科技創(chuàng)新扎實推進。出臺主體培育三年行動方案，“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次培育計劃深入實施，入庫國家科技型企業(yè)275家，凈增國家高新技術企業(yè)12家，高新技術產業(yè)營業(yè)收入預計實現260億元。零八一電子集團被認定為全市首家省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。省級高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)推進，成功創(chuàng)建省級優(yōu)秀科普基地1家。開展“合成革涂層交聯劑的高性能化及功能化技術研究與應用”等關鍵核心技術攻關20項。登記省市級科技成果80項，轉化科技成果402項，實現成果轉化產值317.07億元，榮獲省科學技術進步二、三等獎各1項。

重點領域改革縱深推進。141項年度重點改革任務、33項國家和省級改革試點取得突破，12項改革試點全部銷號。森林資源保護發(fā)展長效機制入選全國全面深化改革典型案例，第三批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點任務全面完成，利州區(qū)入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。高位強力推進市屬國企新一輪優(yōu)化重組，“1+4+n”現代國有企業(yè)組織架構初具雛形，全市國企資產總額突破2000億元。全國首創(chuàng)林長離任交接制度、“項目林長”機制、蜀道古柏壽險機制和風險保障機制，得到國家林草局通報表揚。創(chuàng)新建立國省考核斷面abcd精細管理制度，水土保持、水旱災害防御等工作獲水利部表彰。

對外開放合作持續(xù)擴大。主動融入西部陸海新通道，積極拓展國際班列，中歐班列成渝號（廣元）、中老班列基本實現常態(tài)化開行，穩(wěn)定開行中歐、中老等國際班列14列，突破性開行廣元—成都高鐵快運班列、瑯勃拉幫—廣元回程班列，初步形成“中歐班列+西部陸海新通道鐵海聯運班列+中老班列”的多點多線國際班列運輸格局。新培育外貿實績企業(yè)11家，組織百余家（次）企業(yè)參加廣交會、消博會、進博會、西博會等國際性展會，拓展“一帶一路”、rcep成員國市場，預計到位外商直接投資（fdi）2659萬美元，連續(xù)兩年實現翻番。全國首個歐洲投資銀行轉貸項目落戶廣元。新簽約成渝地區(qū)雙城經濟圈項目資金443.2億元，川東北經濟區(qū)振興發(fā)展、閬蒼南一體化協同發(fā)展、“九廣合作”等工作深入推進。

（七）發(fā)展環(huán)境實現優(yōu)化提升。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新構建“重點產業(yè)專班+面對面懇談交流、背靠背評價、惠企政策一站式兌現、一個窗口受理投訴舉報、一條熱線親商助企”的“1+5”優(yōu)化營商環(huán)境制度體系，召開企業(yè)家懇談會5次，開展營商環(huán)境“背靠背”直接評價3次，涉企咨詢即時解答率95.75%、投訴辦結率達91.71%，“雙隨機、一公開”監(jiān)管指標全省最佳。優(yōu)化營商環(huán)境條例立法工作順利推進，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)，獲評全省營商環(huán)境評價“優(yōu)秀”等次、中國投資環(huán)境質量十佳城市、浙商最佳投資城市。

政務服務效能提升。政務服務標準化規(guī)范化便利化加快推進，全覆蓋建設無差別綜合窗口。“最多跑一次”改革不斷深化，實現“一單告知、一表申請、一口收件、一網流轉”，政務服務承諾提速96.06%、網上可辦率98.94%，全程電子化登記網辦率全省第一?！按迥苻k”“家門辦”便民服務體系持續(xù)完善，165項事權下放村級直接辦理，“村能辦”獲評第四批全國農村公共服務典型案例。公共資源交易數字化轉型持續(xù)推進。全流程電子標占比保持95%以上，電子保函交納投標保證金金額占比71.62%。數字政府加快建設。

民營經濟穩(wěn)健發(fā)展。出臺“個轉企”22條措施，企業(yè)開辦標準化、企業(yè)分支機構便利化登記便捷準入和退出2項舉措在全省復制推廣，開辦企業(yè)“時間”“環(huán)節(jié)”“成本”全省最佳。國省減稅降費、階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率和緩繳社會保險費政策全面落實，兌現惠企政策資金67.23億元、惠及企業(yè)10萬余家。持續(xù)推進民營企業(yè)雁陣培育計劃，新登記民營經濟經營主體約2.34萬戶，同比增長8.8%。支持3家民營企業(yè)股改上市，1家企業(yè)入選“四川民營企業(yè)100強”。

（八）綠色發(fā)展取得明顯成效。

生態(tài)治理不斷加強。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施工業(yè)企業(yè)錯峰減排等大氣污染防治攻堅，深入開展白龍河、插江等流域整治專項行動，環(huán)境空氣質量保持穩(wěn)定，pm2.5平均值除三州外全省最低，國省考核斷面水質優(yōu)良率保持100%，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改率達91.67%、國省級移交長江生態(tài)環(huán)境問題整改率達85.19%。蒼溪縣被命名國家第七批生態(tài)文明建設示范區(qū)。

雙碳工作扎實推進。印發(fā)《廣元市碳達峰實施方案》，碳達峰碳中和“1+n”政策體系加快構建。推進綠色低碳轉型發(fā)展，生態(tài)經濟持續(xù)壯大，生態(tài)產品價值實現機制試點縱深推進，多元探索生態(tài)產品價值實現路徑經驗被國家推長辦推廣。榮獲聯合國改善人居環(huán)境范例城市、全國首批氣候適應型城市建設試點城市等稱號。林豐鋁電被工信部評為全國電解鋁行業(yè)唯一一家重點用能行業(yè)能效“領跑者”，中石化廣元天然氣凈化廠成功入圍國家級綠色工廠公示名單。

（九）民生福祉得到有力保障。

民生保障堅實推進。高質量實施48件民生實事，安排資金較上年增長42.77%。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，農民工轉移就業(yè)96.8萬人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率92.7%，農民工服務保障工作連續(xù)第5年獲省委省政府通報表揚，全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統籌制度，各項社保待遇按時足額發(fā)放，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。籌集保障性租賃住房3772套，發(fā)放租賃補貼3914戶。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助保障標準，年發(fā)放困難群眾救助資金6.55億元，完成28個農村困難老年人集中供養(yǎng)提質，農村困難老年人集中供養(yǎng)工作經驗在全國推廣。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推進教育提質，新（改）擴建中小學（幼兒園）78所，新增各類學位5970個，普惠性幼兒園覆蓋率達89.8%，普通高考本科上線率提高4.7個百分點。中等職業(yè)教育“三名工程”建設深入推進，中職示范校、名學校占比達60%。全面落實“雙規(guī)范雙減”政策。實施“愛·圓夢”等教育資助項目，資助困難學生51.31萬人次。深入實施健康守護工程，6個省級臨床重點?？坪?0個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心加快建設，朝天區(qū)入選全國首批醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。成功入選國家兒童友好城市建設地區(qū)。

文化魅力更加彰顯。新增省級非遺代表性項目13個，3部文藝作品入選四川群星獎?！拔屦^一站”全部實現免費開放，開展各類惠民文化活動1600余場、惠及群眾200余萬人次。成功承辦全國女子籃球錦標賽、四川省第二屆智力運動會等重大賽事。組織參加省第十屆殘疾人運動會暨第五屆特奧會，獲得獎牌數位列全省第6名。我市1名運動員獲得第31屆世界大學生夏季運動會賽艇項目男子四人單槳冠軍。利州區(qū)被命名為國家體育產業(yè)示范基地。

社會風險有效防范。聚焦城鎮(zhèn)燃氣、自建房、道路交通、?；?、礦山、消防等18個重點領域，開展重大事故隱患專項排查整治行動，創(chuàng)新運行“安全隱患隨手拍”系統，未發(fā)生較大及以上生產安全事故，連續(xù)8年入選“中國最安全城市”，群眾安全感滿意度測評連續(xù)10年位居全省前列，食品安全滿意度測評連續(xù)3年達全省“滿意”等次。防災減災救災能力不斷提升，無人因災死亡，森林火災“零發(fā)生”。重點領域風險有序化解，法治廣元、平安廣元扎實推進。

同時，也要看到全市經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn):一是經濟發(fā)展面臨的內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，消費市場服務業(yè)恢復偏慢，提振經濟仍需綜合施策；二是部分工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)仍然面臨融資困難、市場競爭激烈等問題，少數中小企業(yè)、個體工商戶運營面臨困難；三是新舊動能轉換仍需提速，新領域、新賽道、新動能項目引進建設不足，發(fā)展后勁仍需加力培育；四是民生保障尚有短板，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老資源供給不夠均衡，防范風險壓力依然較大。對于這些問題，我們將高度重視，精準施策，主動作為，著力加以解決。

二、關于2024年國民經濟和社會發(fā)展重點工作

2024年，是新中國成立75周年，是深入貫徹習近平總書記來川來廣視察重要指示精神、加快實施“十四五”規(guī)劃、建設現代化廣元的攻堅之年。我們要大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定信心，乘勢而上，全力以赴拼經濟比發(fā)展惠民生，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固經濟回升向好態(tài)勢，實現經濟質的有效提升和量的合理增長。建議經濟社會發(fā)展主要預期目標為：

地區(qū)生產總值增長6.5%以上。主要考慮是：一是習近平總書記2023年7月親臨廣元視察，一路殷殷囑托、一路悉心指導，給予全市人民強烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召，為廣元發(fā)展注入了強大動力。二是銜接國省經濟增長大勢和“十四五”規(guī)劃需求，我市必須抓住一切有利時機、利用一切有利條件，保持高于全國全省經濟增速，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。三是國家將加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎設施、能源、農林水利、區(qū)域協調發(fā)展、社會事業(yè)、現代化產業(yè)體系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳、災后恢復重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領域擴大有效投資，將助推我市搶抓機遇，爭取更多資金推進經濟社會高質量發(fā)展。四是17個重點產業(yè)加快成勢，“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)支撐作用更加強勁，服務業(yè)恢復發(fā)展勢頭更加明顯，脫貧地區(qū)特色產業(yè)引領區(qū)建設提質增效，中煤集團、新疆廣匯、通威股份等一批龍頭企業(yè)來廣投資興業(yè)，產業(yè)支撐不斷夯實，將為2024年經濟增長提供有力支撐。地區(qū)生產總值保持6.5%以上增速目標積極可行，符合我市經濟發(fā)展態(tài)勢，有利于提振社會預期，持續(xù)增強市場信心，促進經濟平穩(wěn)較快增長。

其余相關指標：第一產業(yè)增加值增長4.0%以上、第二產業(yè)增加值增長6.7%以上、第三產業(yè)增加值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.0%以上，固定資產投資增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長8.0%以上，地方一般公共預算收入增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.0%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率在5.5%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3.0%左右。

實現上述目標，重點做好以下工作。

（一）全力以赴推動經濟運行穩(wěn)進提質向好。

抓好政策執(zhí)行和配套。主動承接國家、省系列穩(wěn)增長政策措施，加強政策宣傳解讀，促進政策直達早享，充分釋放政策紅利。適時配套出臺激發(fā)市場活力、助力市場主體更好經營發(fā)展和推動經濟運行持續(xù)向好的政策措施。加強政策落地跟蹤督查，合理引導社會預期，全方位提振市場主體信心，新入庫“四上”企業(yè)200戶以上。抓好“十四五”中期評估成果轉化運用“后半篇”文章，開展“十五五”重大問題研究，高質量起草《基本思路》。

加強運行監(jiān)測和調度。持續(xù)用好“周監(jiān)測、月調度、季盤點”經濟運行調度機制，強化經濟運行監(jiān)測預警、分析研判、督促指導和工作部署，及時查漏補缺，充分挖掘經濟增長潛力。優(yōu)化完善拼經濟比發(fā)展獎懲措施，強化監(jiān)督檢查力度，統籌推動經濟回升向好，奮力實現全年經濟社會發(fā)展目標。做好高質量發(fā)展綜合績效評價。扎實做好第五次全國經濟普查工作，推動普查結果共享應用。

（二）全力以赴推動投資消費外貿提速增量。

提升投資增量和質量。堅持“項目為王”理念，召開全市項目投資推進大會，持續(xù)開展項目投資六大攻堅行動，扎實推進省市重點項目、“五個一批”項目，深入開展“四新一盤活”行動。聚焦央省預算內投資、地方政府專項債券、國家增發(fā)國債等政策投向和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，集中謀劃儲備一批項目，加快推進前期工作，提高項目成熟度和開工入統轉化率。健全完善市領導專題調度、困難問題會商等工作機制，強化建設資金、煤、電、油、氣、運等項目要素保障，開展重大項目現場推進活動4批次、開工項目600個以上。提速推動廣泰新材料高端硅基等125個重點項目早開工早建設，廣元高鐵快運物流基地（二期）等175個續(xù)建重點項目加快建設，促進年產50萬噸再生鋁綜合利用（一期）等84個重點項目竣工投產。持續(xù)開展“五未項目”專項行動，實現工程量、實物量、投資量“三量”齊增，確保市重點項目完成投資470億元以上。優(yōu)化完善項目投資考核機制、“拉練評比”考評辦法，研究制定項目投資“掛牌督辦”通報工作機制，按季度評定“明星項目”和“蝸牛項目”，提高項目投資和資金使用效益，持續(xù)擴大有效投資。

加速消費回暖和升級。深化“消費促進年”活動，落實恢復和擴大消費若干舉措，實施消費基礎建設、提質擴容等“七大行動”。辦好秦巴山區(qū)年貨節(jié)、川陜甘第五屆汽車博覽會、家裝博覽會等系列活動，發(fā)放惠民消費券，持續(xù)提振新能源汽車、家電等大宗消費，大力培育體育賽事、智能家居等消費新增長點，打造川陜甘結合部區(qū)域消費中心城市。培育消費新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展直播電商等新型消費模式，辦好“云上秦巴”電商年貨節(jié)、川陜甘直播電商節(jié)等活動，持續(xù)激發(fā)消費市場活力。高質量打造月壩花前月下、青溪古城等消費新場景，加快建設“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)，提升鳳街、棲鳳湖等夜間文旅經濟消費場所質量，積極培育“蜀里安逸”消費新場景。高質量舉辦“廣元美味”美食嘉年華活動，開展廣元地方特色餐飲評選，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，打造川北美食之都。舉辦全市文化和旅游發(fā)展大會，加快推進劍門關、昭化古城等景區(qū)提檔升級、“二次創(chuàng)業(yè)”，持續(xù)推進蜀道（廣元段）申報世界文化遺產、旺蒼縣米倉山大峽谷創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。加強以“三線建設”為代表的工業(yè)遺產保護和利用，積極發(fā)展工業(yè)旅游。辦好中國（廣元）女兒節(jié)、第十四屆國際大蜀道文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動。圍繞“春踏青賞百花”“夏避暑玩漂流”“秋采摘賞紅葉”“冬滑雪泡溫泉”主題，開展春夏秋冬四季特色文化旅游節(jié)會，推出“坐高鐵游廣元”產品，持續(xù)促進文旅市場復蘇回暖。

提高外貿規(guī)模和效益。持續(xù)開展“川行天下”市場拓展活動，擴大產業(yè)鏈上游零部件、原材料進口，擴大下游半成品、成品出口，深入推進貿易與產業(yè)融合發(fā)展。以廣元經開區(qū)、廣元國際鐵路港、省級開發(fā)區(qū)為重點，引進一批供應鏈鏈主企業(yè)，提升開放平臺對外貿易水平。依托杭廣東西部合作，建設加工貿易梯度轉移重點承接地和示范地，推動“一區(qū)一品”合作樣板縣（區(qū)）建設。積極發(fā)展跨境電商、市場采購等外貿新業(yè)態(tài)，培育出口骨干企業(yè)，擴大進出口貿易，力爭外貿進出口總額增長10%以上。

（三）全力以赴推動現代產業(yè)鍛長補短。

加快構建“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)體系。全力推動鋁基新材料產業(yè)加快沖刺，深入實施“百企千億”計劃，召開中國綠色鋁產業(yè)發(fā)展大會，出臺鋁基新材料產業(yè)供應鏈金融發(fā)展支持措施，新引進鋁加工企業(yè)30戶以上。推動亞太綠電高端鋁等項目盡早開工、九華明坤等項目加快建設、廣美新材料等項目竣工投產，做大中國西部鋁錠貿易中心，掛牌運行西部再生鋁貿易中心，推動鋁基新材料產業(yè)技術研究院創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構，爭創(chuàng)省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。全力推動能源化工產業(yè)加快培育，加快推進旺蒼嘉川、蒼溪紫云省級化工園區(qū)申報認定和建設，推進中煤煤炭儲備基地、西南煤炭調撥儲運中心等項目盡早開工，加快寶珠寺、亭子口水風光互補開發(fā)等項目建設，促進中廣核風電開發(fā)等項目竣工投產，四川能投燃機工程并網發(fā)電，出臺化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進中煤煤化工項目落地。全力推動食品飲料產業(yè)加快成勢，高質量舉辦2024年中國西部（廣元）食品飲料產業(yè)發(fā)展大會，做響“中國食品產業(yè)名城”“中國特色天然飲用水之鄉(xiāng)”兩塊招牌，打造川陜甘渝食品飲料及預制菜生產基地。全力推動硅基新材料產業(yè)加快突破，深化與中建材玻璃研究院等科研院所合作，力爭浙江南洋高純石英砂等項目簽約落地，開工鑫利硅基新材料產業(yè)園、宏和電子級玻璃纖維布等項目，加快通威綠色基材等項目建設，抓好硅基新材料新技術創(chuàng)新中心運營，積極發(fā)展新質生產力。全力推動建材家居產業(yè)加快做大，抓好優(yōu)質企業(yè)引進和培育，積極推動中國西部（廣元）綠色家居產業(yè)城創(chuàng)建認定。實施“育苗壯干”梯度培育工程，力爭全年新增產值億元以上企業(yè)10戶、省級“專精特新”企業(yè)10戶，實現國家級專精特新“小巨人”企業(yè)零的突破，全年新增規(guī)上企業(yè)55戶以上。大力發(fā)展數字經濟，加快實施制造業(yè)“智改數轉”行動，培育發(fā)展新型顯示、集成電路、智能終端及電子元器件等數字產業(yè)，支持長虹電子發(fā)展大尺寸新型顯示等數字終端產品，零八一電子集團拓展數字存儲等業(yè)務，力爭全年實現數字經濟核心產業(yè)產值60億元。加快推進劍閣金劍、青川莊子（二期）、利州泉壩等園區(qū)拓面擴容，力爭全年新增園區(qū)開發(fā)面積3000畝以上，新建標準化廠房面積20萬平方米以上。實施“建筑強企”培育行動，建筑業(yè)總產值同比增長7%以上。

推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。召開全市服務業(yè)發(fā)展大會，出臺服務業(yè)市場主體“三上”支持政策，推進“個轉企”、主輔分離工作，新培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)100戶左右。支持申報省級服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)、縣域商業(yè)建設行動激勵縣，高標準打造劍閣縣省級服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)完善商業(yè)體系，支持雪峰領地城、蒼溪縣梨仙湖廣場等商圈提升服務功能，加快推進南河商業(yè)綜合體等項目開工建設，盤活金橄欖廣場、經開區(qū)紅星美凱龍等項目。深入企業(yè)開展調研，及時解決企業(yè)融資難問題，強化重點領域信貸支持，構建制造業(yè)供應鏈金融服務新模式，探索打造金融支持鄉(xiāng)村振興“廣元”樣板。優(yōu)化升級普惠金融服務平臺，提升普惠金融覆蓋面，持續(xù)深化綠色金融創(chuàng)新試點，努力打造區(qū)域性綠色金融高地。促進房地產市場健康發(fā)展，出臺促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施，組織開展好房交會等促銷活動，力爭商品房銷售面積超100萬平方米。

加快脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)建設。出臺統籌推進引領區(qū)建設和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設實施方案，高質量籌辦全國引領區(qū)建設現場會，加快盆周山區(qū)糧經飼統籌高質量發(fā)展區(qū)和脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)建設。加強耕地“非糧化”、撂荒地管控，抓好綠色高質高效示范，挖掘糧油增產增收潛力，糧食播面穩(wěn)定在480萬畝、產量保持在160萬噸以上。落實生豬保供穩(wěn)價九條措施，穩(wěn)定生豬出欄數量。鞏固提升茶葉、獼猴桃、核桃、蔬菜（食用菌）、肉牛羊等優(yōu)勢特色種養(yǎng)殖，力爭茶葉、獼猴桃綜合產值分別達到85億元、90億元。以建設“天府森林糧庫”為引領，建成核桃、油橄欖穩(wěn)產豐產示范基地75萬畝、林下經濟示范基地10萬畝以上。實施現代農業(yè)園區(qū)建設五大行動，扎實推進高標準農田建設，新建市級現代農（林）業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)（升）省星級現代農（林）業(yè)園區(qū)3個以上。做好農作物病蟲草鼠害監(jiān)測預警，強化以非洲豬瘟為重點的動物疫病防控。強化“廣元七絕”等品牌營銷，完善“廣供杭州”“廣供成都”營銷體系，實現農產品優(yōu)質優(yōu)價。

（四）全力以赴推動城鄉(xiāng)品質提級擴能。

打造更有品質更加宜居城市。以全域推進海綿城市建設為抓手，做優(yōu)做強主城區(qū)“一核”，引領帶動西部城區(qū)、東部城區(qū)、北部城區(qū)一體化發(fā)展，召開全市城鄉(xiāng)發(fā)展大會，實施城市能級提升行動，加快建設“宜居、韌性、智慧”城市。召開全國山地河谷型海綿城市建設論壇，全面推進“兩江四岸”綜合提升改造，加快海綿城市科技館等項目建設，著力打造東壩、南河、嘉陵、上西、下西“五大海綿示范片區(qū)”。實施城市更新工程，啟動廣元火車站片區(qū)城市更新綜合提升改造，加快推進中心城區(qū)供水設施提升和棚戶區(qū)改造，持續(xù)做好既有住宅電梯增設工作，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)225個，建設保障性租賃住房1640套（間）。推動韌性城市建設，完善城市應急管理基礎設施，力爭改造燃氣管道670公里、供水管道10公里、排水管道33.5公里。加快實施“營城計劃”，著力打造人、產、城融合發(fā)展樣本。做好“保交樓”工作，確保完成193套“保交樓”任務。開展愛國衛(wèi)生運動，加強市容環(huán)境治理，全力爭創(chuàng)全國文明城市。

加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。召開新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會，深入推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項行動，大力實施縣城精修細補十項工程，著力增強縣城綜合承載力。召開縣域經濟高質量發(fā)展工作推進會，推動寶輪、普安2個特大鎮(zhèn)和元壩、白水、白龍、竹園等4個縣域副中心與縣城一體發(fā)展。實施中心鎮(zhèn)“6+5”培育計劃，推進中心鎮(zhèn)改革和小城鎮(zhèn)專業(yè)化、功能化、特色化發(fā)展，積極創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)。暢通城鄉(xiāng)要素高效配置，推動教育、衛(wèi)生、社會保險、就業(yè)服務等城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

推進建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施人居環(huán)境提升行動，深入學習運用“千萬工程”經驗，做好農村危房改造、“廁所革命”、垃圾污水處理、美麗庭院建設、農房風貌管控、傳統村落保護，加快打造一批示范村、精品村，力爭建成省級以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村40個。推進農村公路“新三通”建設，新改建農村公路1000公里以上、開工改造農村危房1578戶、新改建無害化衛(wèi)生廁所2.06萬戶。實施新型農村集體經濟示范建設行動，持續(xù)抓好374個示范村建設，力爭50%的村集體經濟收入達到10萬元以上。健全“三治結合”的鄉(xiāng)村治理體系，扎實開展智慧鄉(xiāng)村治理試點，持續(xù)推進移風易俗，深入開展文明家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，抓實防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶工作，持續(xù)鞏固提升“三保障”和安全飲水保障水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好中省財政銜接資金，加大產業(yè)、就業(yè)、消費幫扶等扶持力度，確保脫貧群眾家庭年人均純收入增幅高于全省平均水平。深化杭廣東西部協作，探索建立杭州轉出企業(yè)首選落戶廣元機制，攜手打造東西部協作共同富裕范例。召開欠發(fā)達地區(qū)托底幫扶和對口協作推進會，扎實做好中省定點幫扶、省內結對幫扶、市縣（區(qū)）單位駐村幫扶，務實抓好欠發(fā)達地區(qū)縣域托底性幫扶。

（五）全力以赴推動樞紐功能提級賦能。

加快建設全國性綜合交通樞紐。推進g5京昆川陜界至廣元段、廣元至綿陽段、s411線蒼溪縣城至歧坪段、劍閣縣下寺鎮(zhèn)至利州區(qū)月壩公路等項目加快建設，新開工g212昭化城區(qū)過境公路、s301線青川縣涼水經轉嘴子至馬鬃關公路改建工程等項目，加快南江經蒼溪至三臺高速公路、青川經劍閣至閬中高速公路等項目前期工作。加快推進鐵路建設，開工建設廣巴鐵路擴能改造項目，盡快打通廣巴達萬鐵水聯運大通道。開工建設新疆廣匯四川廣元煤炭儲備基地鐵路專用線、元寶山鐵路專用線，加快廣元港蒼溪港區(qū)進港鐵路專用線建設業(yè)主招引并推動盡快開工，做好西南煤炭調撥儲運中心等鐵路專用線前期工作并適時啟動建設。著力提升航道等級。啟動嘉陵江廣元段夜航設施建設，全面提升嘉陵江航道通行能力，加快推進水東壩航電樞紐項目前期工作，促進嘉陵江航道等級提升。加快推動廣元盤龍機場改擴建項目開工建設，做好劍閣、蒼溪等通用機場前期工作。

培育創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。辦好2024年物流產業(yè)發(fā)展大會，推動現代物流中長期發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)鏈圖譜落地實施，加快“四港五園多節(jié)點”樞紐體系布局建設，推進打造“一區(qū)兩中心兩基地”，全力創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市和國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范城市。高水平建設廣元國際鐵路港，推動廣元鐵路綜合物流基地、廣元國際鐵路港海關監(jiān)管中心高效運營，加快建設“一帶一路”國際班列組貨基地。推進物流信息資源共享互通，構建“公轉鐵、鐵轉水”多式聯運集疏運體系，著力降低全社會物流成本。推動川陜甘多式聯運智慧物流服務平臺正式上線運營，全國煤炭交易中心西部（廣元）交易專區(qū)建成投運。完善進出口保稅功能，推動申建“保b”和綜合保稅區(qū)。引進國際貨運代理機構，加強口岸關務代理、境外班列代理、貨運代理等服務商的業(yè)務合作，完善中介咨詢、保險、供應鏈金融等增值服務，培育進出口加工貿易產業(yè)。拓展國際班列運輸通道，常態(tài)化開行中歐、中老、中亞和西部陸海新通道國際班列，探索開行“點對點”跨省高鐵快運，力爭全年開行國際班列20列以上。

建設成渝地區(qū)糧食能源安全保障基地。完善現代糧食倉儲物流體系，牢牢抓好糧食生產，加快川北糧食現代物流園區(qū)等項目建設，支持有倉容缺口地區(qū)新建、擴建高標準糧倉。開工建設中煤廣元燃煤發(fā)電項目、中煤廣元煤炭儲備基地，加快建設新疆廣匯四川廣元綜合物流基地，提速推動新疆能源西南煤炭儲備基地項目落地實施，加快打造煤炭高效清潔利用示范基地。加快油氣儲備和管網建設，開展“陜油入川”、廣元至南充輸油管線及通過廣元港水路運輸油品線路規(guī)劃。加快新型能源基礎設施建設，加速“深地川科1井”等重點勘探開發(fā)項目進程，推進天然氣凈化廠擴產提能，打造百億立方米級天然氣產能基地、百億元級天然氣綜合利用產業(yè)基地。實現四川能投2×70萬千瓦廣元燃機工程并網發(fā)電，加快推進二期工程規(guī)劃布局，推動黃蛟山（一期）風電項目竣工投產，七里山、芳地坪技改擴容等風電項目開工建設，加快利州龍池、旺蒼天星、蒼溪漓江等抽水蓄能項目前期工作。推進亭子口、寶珠寺水風光儲一體化互補開發(fā)，探索推進農光互補、茶光互補、屋頂分布式光伏建設。推動500千伏電網加強工程落地，加快建設新型電力系統。召開成渝地區(qū)（廣元）能源安全保障基地建設大會。

提升水利和信息基礎設施能級。加快水利基礎設施建設，著力推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成雙峽湖水庫、樂園水庫等中型水庫灌區(qū)建設任務，開工建設老鷹嘴水庫等重點水利工程，加快實施東方紅水庫、紫云水庫灌區(qū)等改造工程，推進亭子口灌區(qū)及武引二期灌區(qū)建設，加快朝天區(qū)望遠山等農村供水工程改造提升。加快補齊信息基礎設施。推進中國移動川北超算中心、中國聯通川北云計算中心升級建設，力爭新建5g基站600座，積極創(chuàng)建千兆城市。推動市政基礎設施智能化升級，有序改造水、電、氣等重點領域終端系統，加快建設智慧社區(qū)綜合應用平臺，著力打造服務便民、治理精細的智慧社區(qū)場景。提速推進數字政府建設，推動數字化治理模式創(chuàng)新。

（六）全力以赴深化改革開放添活力。

積極推進科技創(chuàng)新。落實國省科技機構改革部署，成立科技委員會，召開全市科技創(chuàng)新發(fā)展大會。實施科技體制改革三年攻堅行動，建立健全研發(fā)投入增效機制。創(chuàng)新“高企特派員+科技服務先鋒隊”模式，推行“揭榜掛帥”、局縣會商工作機制。加強“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次培育，新增高新技術企業(yè)5家以上。加大重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)建省市創(chuàng)新平臺5家以上、實施關鍵共性技術攻關20項以上。探索建立科技成果轉移轉化后補助機制，登記科技成果70項以上，力爭實現科技成果轉化產值290億元。加大科技人才隊伍建設，推動實施青年科技人才“青苗計劃”。推進利州區(qū)國家知識產權強縣工程試點縣（區(qū)）創(chuàng)建。

深化重點領域改革。深化土地制度改革，完善建設用地“增存掛鉤”機制，加大集體建設用地節(jié)約挖潛力度，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。推動園區(qū)“畝均論英雄”“標準地”改革，提高土地利用效率。推動戶籍制度改革和行政區(qū)劃調整、征地拆遷安置、農村產權制度改革對接聯動，引導農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。做好市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組“后半篇文章”，引導國有資本向優(yōu)勢主導產業(yè)集中集聚。深化財政金融體制改革，探索出臺市管金融企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法等制度，加強金融資本風險管控，引導市屬國有金融企業(yè)高質量發(fā)展。全面推行高考綜合改革，提升縣域高中質量。加強公立醫(yī)院醫(yī)療能力建設和精細化管理，深化公立醫(yī)院公益屬性改革。深化市區(qū)同城化改革，進一步完善運行機制。推進其他重點領域改革，推動融入全國統一大市場、電力體制改革、數據要素市場化配置綜合改革等方案有序實施。

推進高水平對外開放。聚焦重點產業(yè)補鏈延鏈強鏈需求，積極開展境外招商，深度參與進博會、投洽會、中外知名企業(yè)四川行等活動，推動外商投資深度合作，力爭引進省外項目新增實際投資增長8%以上。主動承接發(fā)達地區(qū)適配產業(yè)項目轉移，做好項目落地、企業(yè)服務“后半篇文章”。深化與成渝地區(qū)產業(yè)鏈供應鏈協作，加快建設成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、產業(yè)協作配套基地、能源糧食安全保障基地及高品質文化旅游康養(yǎng)基地。協同推進川東北經濟區(qū)振興發(fā)展，推進“三個十大”項目、市際合作協議和一體化發(fā)展事項，加快閬蒼南一體化協同發(fā)展。拓寬合作領域，深化與西安、綿陽、隴南、漢中等毗鄰地區(qū)交流合作。

（七）全力以赴優(yōu)化發(fā)展環(huán)境增動能。

提升政務服務效能。優(yōu)化政務服務功能區(qū)建設，建強線下政務大廳和線上平臺功能分區(qū)，打造更加便民利企的政務服務集群化平臺。持續(xù)完善優(yōu)質高效服務體系，打造“一對一咨詢導辦、一窗受理、一站辦結”的“一條龍”服務。深化線上線下服務深度融合，推動政務數據高質量開放和共享利用，實現“數據跑路”替代“群眾跑腿”。持續(xù)推進惠企政策兌現服務，拓展惠企政策宣傳渠道，推動“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變，加快建成惠企政策精準推送系統，實現惠企政策“一網”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送、“一站”服務。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。深化“1+5”營商環(huán)境工作機制，定期召開企業(yè)家懇談會，高效運行惠企政策“一站式”兌現專窗、投訴舉報中心和12345親商助企熱線、“背靠背”直接評價、舉辦《陽光問政》營商環(huán)境專場。持續(xù)完善公平競爭審查預警制度，強化反壟斷和反不正當競爭、價格等監(jiān)管，實施包容審慎監(jiān)管，推廣行政處罰裁量積分制試點，降低企業(yè)成本。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，大力清理整治第三方中介機構亂象。持續(xù)優(yōu)化招投標環(huán)境，降低招標和政府采購交易成本。

大力發(fā)展民營經濟。落實中央促進民營經濟發(fā)展壯大“31條”和省“1+2”政策措施，完善支持民營經濟高質量發(fā)展的政策措施，開展民營企業(yè)梯次培育行動，加強遺難問題化解，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。著力破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭隱性障礙，推動競爭性行業(yè)向民營企業(yè)全面開放。落實國家規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制、民間投資“17條”等政策，發(fā)揮政府產業(yè)發(fā)展投資引導基金、政府性融資擔保機構帶動作用，滾動向民間資本推介項目，引導更多民間資本參與重大產業(yè)、基礎設施補短板、社會民生和科技創(chuàng)新等領域項目建設，健全完善中小微企業(yè)融資監(jiān)測長效機制，力爭民間投資增長10%以上。

（八）全力以赴推動美麗幸福廣元建設。

扎實抓好碳達峰碳中和。穩(wěn)步實施“碳達峰十大行動”，研究出臺碳達峰各專項行動方案、支撐保障方案及各縣（區(qū)）碳達峰工作方案，加快形成碳達峰碳中和“1+n”政策體系。常態(tài)化開展溫室氣體清單編制，夯實碳排放數據基礎。強化溫室氣體目標責任考核，一體推進減污降碳。推動全市碳排放統計核算工作。支持綠色技術創(chuàng)新，加快落后產能動態(tài)清零，推動廣元經濟技術開發(fā)區(qū)近零碳排放園區(qū)試點建設。倡導綠色低碳生產生活方式，積極開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色機關等創(chuàng)建活動。

著力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持臭氧和pm2.5協同管控，開展大氣治理“六大專項行動”，市城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數率保持在96%以上。打好小流域水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，全面落實河湖長制，開展美麗幸福河湖建設，推進白龍河、劍門河、插江等河流水環(huán)境綜合整治，確保國省考核斷面水質優(yōu)良率保持100%。打好環(huán)?；A設施提升攻堅戰(zhàn)，補齊污水管網、垃圾處理設施短板。打好畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅戰(zhàn)，分類推進農業(yè)面源污染綜合防治，推進畜禽糞污資源化利用。打好礦山生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，統籌推進礦山綠色開發(fā)和生態(tài)環(huán)境修復治理。

加快建設踐行“兩山”理念典范城市。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，加快實施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，不斷提升生態(tài)系統多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，有序推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，高質量建設大熊貓國家公園。全面推進林長制，深化古樹名木離任交接制度，完善古樹名木保護管理辦法，舉辦全國古樹名木保護大會?？茖W推進國土綠化，完成營造林15萬畝。落實長江經濟帶高質量發(fā)展座談會精神，推進長江經濟帶高質量發(fā)展，切實鞏固嘉陵江上游生態(tài)屏障。全面開展區(qū)域生物多樣性調查，加強外來入侵物種治理。迎接第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，深化環(huán)境風險隱患排查整治，堅決守住生態(tài)安全底線。深化生態(tài)產品價值實現機制試點，加快50個試點項目和15個示范單位建設提升，完成76個重點區(qū)域自然資源統一確權登記，推進全市14個國家儲備林項目建設，爭創(chuàng)國家生態(tài)產品價值實現機制試點，加快建設踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市。

（九）全力以赴保障民生福祉。

鞏固加強民生保障。落實基本公共服務標準（2023年版），聚焦群眾急難愁盼，傾聽民聲、匯集民意，扎實辦好年度民生實事，兜牢民生底線。持續(xù)做好高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、農民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人以上，農民工轉移就業(yè)95萬人左右。有序推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統籌和基本醫(yī)療保險省級統籌，落實基本醫(yī)療保險全民參保計劃，持續(xù)實施工傷、失業(yè)保險省級統籌和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統籌，按時足額發(fā)放社保待遇。健全基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度保障體系，提升綜合保障效能，兜牢民生健康底線。加強價格監(jiān)測預警，做好糧油肉蛋果奶蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價。深入推進分層分類社會救助體系建設，健全“主動發(fā)現救助”機制，適度提高全市城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準，加強低保邊緣家庭識別認定工作，拓展低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能應用，兜牢民生保障底線。持續(xù)推進農村困難老年人集中供養(yǎng)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，依法治理拖欠農民工工資問題，探索第三次分配有效路徑，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

提質發(fā)展教育事業(yè)。深入實施教育提質工程，新（改）擴建中小學（幼兒園）項目69個，新增學位5700個以上，創(chuàng)建國家“雙優(yōu)”中職學校2所。持續(xù)鞏固“雙規(guī)范雙減”成效，深入推進教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設，開展縣域中考改革試點，做好朝天區(qū)創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（區(qū)）國家督導評估工作。支持四川信息職業(yè)技術學院、川北幼兒師范高等專科學校提質晉位，加快廣元中核職業(yè)技術學院遷建、廣元職業(yè)技術學院籌建工作。

加快建設健康廣元。扎實推進委市共建衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展先行市建設，深入實施五大品牌醫(yī)院、十大精品?？苿?chuàng)建行動，加快建設市第一人民醫(yī)院三江新區(qū)醫(yī)院，持續(xù)推進6個省級臨床重點專科建設，著力打造健康強市，加快建設川陜甘結合部區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。構建優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，開展公立醫(yī)院高質量發(fā)展省級試點、緊密型城市醫(yī)療集團試點，全面啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設，積極推進健康四川示范縣建設。推動實施市第三人民醫(yī)院傳染病院區(qū)改擴建項目，加快推進縣區(qū)疾控機構等級創(chuàng)建。實施好基本公共衛(wèi)生服務、健康敲門行動、“兩癌”篩查、普惠托位建設項目。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入實施中醫(yī)強基層“百千萬”行動，推動創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。推動人口高質量發(fā)展，加快完善生育支持政策體系，做好老人、婦女和兒童等重點群體健康保障服務。

統籌發(fā)展文體等事業(yè)。傳承中華優(yōu)秀傳統文化，加強蜀道文化、三國文化等闡釋研究，開展劍門蜀道遺址本體修繕保護，推進《廣元市石窟寺及石刻保護條例》立法，加快推進廣元博物館、中國蜀道博物館建設。創(chuàng)編提升《家譜》等文藝作品。優(yōu)化公共文化服務體系，辦好市民大舞臺、魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝展演等群眾文化活動，積極備戰(zhàn)參加全省第三屆殘疾人文化藝術節(jié)。促進體育事業(yè)健康發(fā)展，廣泛開展全民健身活動，辦好“大蜀道”品牌賽事。推動其他各項社會事業(yè)協同發(fā)展。開展鄉(xiāng)村著名行動。

（十）全力以赴統籌發(fā)展和安全。

防范化解重點領域各類風險隱患。提升糧食能源安全保障能力，全面落實糧食安全黨政同責，加強產購儲加銷體系建設，開展耕地保護專項整治，守住耕地保護底線。嚴格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，持續(xù)加強自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，常態(tài)開展“綠盾”專項行動，守住生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行“管行業(yè)就要管統計、管統計就要管數據質量”要求，進一步健全數據質量管控體系，確保統計數據真實反映經濟社會發(fā)展情況，守住統計數據真實底線。聚焦礦山、道路交通、建筑施工、危化及易燃易爆物品、消防等重點領域，深入開展安全風險隱患排查整治，加強新領域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管，強化食品藥品安全監(jiān)管，抓好防汛抗旱和蓄水保供、地災防治、防震減災，常態(tài)化開展好森林防滅火工作，切實防范發(fā)生重特大事故，守住安全發(fā)展底線。保障能源設施安全運行，確保迎峰度冬、迎峰度夏能源安全穩(wěn)定供應。防范化解債務風險和金融風險，筑緊筑牢金融風險防范底線，緊盯非法集資風險、銀行機構不良貸款風險、中小金融機構風險、國有企業(yè)債務風險、房地產金融風險，強化風險預警監(jiān)測，牢牢堅守不發(fā)生區(qū)域性、系統性金融風險底線。健全社保政策、經辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風險防控體系，強化人防、制防、技防、群防“四防”協同，確保社?；鸢踩c完整。

建設更高水平法治廣元平安廣元。全面貫徹總體國家安全觀，推進安全體系與能力現代化，筑牢國家安全人民防線。大力建設法治政府，深化行政執(zhí)法標準化建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)開展矛盾糾紛大排查大化解，加強和改進人民信訪工作。完善公共安全體系，提升重大突發(fā)公共事件處理保障能力，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會安全穩(wěn)定。推進新形勢下國防動員和后備力量建設，鞏固發(fā)展軍政軍民團結，抓實抓牢“雙擁”工作。