近年來，江蘇省南京市江寧區(qū)司法局認真貫徹落實司法部裝財局、省司法廳關于加強基層裝備配備保障工作部署，緊緊圍繞夯實基層基礎，積極爭取政策資金支持，全面提升基層裝備保障效能，既過好緊日子又突出保障重點，切實強化基層司法所經費保障和業(yè)務裝備配備。

一是聚焦強基目標，在基層保障上突出標準化。建立明確工作計劃，成立內控管理和資產管理領導小組，堅持將裝備向基層一線傾斜，90%轉移支付資金用于基層裝備配置更新，對照司法所分類建設標準確定各司法所建設目標和年度任務，有序分段推進。堅持實務工作推進與裝備配置升級“同規(guī)劃、同部署、同提升”原則，每年按照上級業(yè)務裝備配置要求和必配選配標準，在充分收集基層裝備需求的基礎上，科學制定年度采購計劃，在配齊基礎業(yè)務裝備的同時，根據各司法所情況，按需配備遠程視頻公證終端、法律服務自助一體機、“小法”機器人、無人律所等自助服務設備，切實提升基層工作效能。截至目前，該區(qū)20個司法所全部達到省級規(guī)范化標準，總面積9044㎡，業(yè)務用房面積近6000㎡，所均面積超450㎡，大中型司法所占比達75%，秣陵、祿口、上峰3家司法所獲評“全國模范司法所”，12家司法所被命名為南京市“五星級司法所”。

二是堅持需求導向，在裝備配備上突出實戰(zhàn)化。依托局12348協(xié)調指揮中心，構建“一體采集、一體分析、一體指揮”三位一體的信息化實戰(zhàn)模式，在各司法所布設遠程視頻會議和指揮調度系統(tǒng)，并率先探索建立區(qū)級司法行政業(yè)務數(shù)據庫，整合司法行政業(yè)務數(shù)據實現(xiàn)綜合分析、同步共享，打造信息化指揮系統(tǒng)2.0版本。針對社區(qū)矯正工作體量大、要求高的特點，配備自助矯正終端、人像識別系統(tǒng)、單兵執(zhí)法記錄儀、移動打印機等智慧矯正設備，創(chuàng)新開發(fā)“ai語音回訪系統(tǒng)”，全力推動矯正執(zhí)法規(guī)范化。立足區(qū)域實際，在為司法所配齊電動自行車的基礎上，以省廳文件為支撐，印發(fā)《關于加強司法所工作用車保障高效服務街道中心工作的通知》，與各街道積極溝通爭取工作車輛保障支持，由各街道采取靈活方式為所有司法所配備了工作車輛，滿足基層司法行政業(yè)務用車需求。

三是追求精細高效，在裝備管理上突出規(guī)范化。建立全生命周期的裝備管理體系，制訂系列內控管理辦法，明確裝備分類、增減變動、日常維護管理和監(jiān)督檢查等工作要求，對閑置資產統(tǒng)籌調劑使用，最大化發(fā)揮裝備使用效能。根據“誰使用誰管理”原則，把固定資產管理與使用落實到部門和個人，形成“區(qū)局-部門-管理員”裝備管理三級組織架構，確保裝備保障和管理有章可循、按章辦事。同時，實行局物資裝備總賬、司法所裝備明細賬、裝備卡片、裝備貼片“兩賬一卡一片”的管理模式，建立定期核查機制，兩套臺賬一卡一片適時進行對照，各司法所每季度對裝備進行一次自查，區(qū)局每半年對全局裝備進行一次動態(tài)盤點，對裝備全生命周期各環(huán)節(jié)實現(xiàn)清單式、臺賬式、閉環(huán)化管理。

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，有關中央管理企業(yè)：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于構建數(shù)據基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》，加強行政事業(yè)單位數(shù)據資產管理，充分發(fā)揮數(shù)據資產價值作用，保障數(shù)據資產安全，更好地服務與保障單位履職和事業(yè)發(fā)展，根據《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）、《財政部關于印發(fā)〈關于加強數(shù)據資產管理的指導意見〉的通知》（財資〔2023〕141號）等有關規(guī)定，現(xiàn)就加強行政事業(yè)單位數(shù)據資產管理工作通知如下：

一、明晰管理責任，健全管理制度

（一）明晰責任。行政事業(yè)單位數(shù)據資產是各級行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務過程中持有或控制的，預期能夠產生管理服務潛力或帶來經濟利益流入的數(shù)據資源。地方財政部門應當結合本地實際，逐步建立健全數(shù)據資產管理制度及機制，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。各部門要切實加強本部門數(shù)據資產管理工作，指導、監(jiān)督所屬單位數(shù)據資產管理工作。各部門所屬單位負責本單位數(shù)據資產的具體管理。

（二）健全制度。各部門應當根據工作需要和實際情況，建立健全行政事業(yè)單位數(shù)據資產管理辦法，針對數(shù)據資產確權、配置、使用、處置、收益、安全、保密等重點管理環(huán)節(jié)，細化管理要求，明確操作規(guī)程，確保管理規(guī)范、流程清晰、責任可查。涉及處理個人信息的，應當依照相關法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序進行。

二、規(guī)范管理行為，釋放資產價值

（三）從嚴配置。行政事業(yè)單位主要通過自主采集、生產加工、購置等方式配置數(shù)據資產。加強數(shù)據資產源頭管理，在依法履職或提供公共服務過程中，應當按照規(guī)定的范圍、方法、技術標準等進行自主采集、生產加工數(shù)據形成資產。通過購置方式配置數(shù)據資產的，應當根據依法履職和事業(yè)發(fā)展需要，落實過緊日子要求，按照預算管理規(guī)定科學配置，涉及政府采購的應當執(zhí)行政府采購有關規(guī)定。

（四）規(guī)范使用。依據《中華人民共和國數(shù)據安全法》等規(guī)定，做好數(shù)據資產加工處理工作，提高數(shù)據資產質量和管理水平。規(guī)范數(shù)據資產授權，經安全評估并按資產管理權限審批后，可將數(shù)據加工使用權、數(shù)據產品經營權授權運營主體進行運營。運營主體應當建立安全可信的運營環(huán)境，在授權范圍內運營，并對數(shù)據的安全和合規(guī)負責。各部門及其所屬單位對外授權有償使用數(shù)據資產，應當嚴格按照資產管理權限履行審批程序，并按照國家規(guī)定對資產相關權益進行評估。不得利用數(shù)據資產進行擔保，新增政府隱性債務。嚴禁借授權有償使用數(shù)據資產的名義，變相虛增財政收入。

（五）開放共享。積極推動數(shù)據資產開放共享，在確保公共安全和保護個人隱私的前提下，加強數(shù)據資產匯聚共享和開發(fā)開放，促進數(shù)據資產使用價值充分利用。加大數(shù)據資產供給使用，推動用于公共治理、公益事業(yè)的數(shù)據資產有條件無償使用，探索用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據資產有條件有償使用。依法依規(guī)予以保密的數(shù)據資產不予開放，開放共享進入市場的數(shù)據資產應當明確授權使用范圍，并嚴格授權使用。

（六）審慎處置。各部門及其所屬單位應當根據依法履職、事業(yè)發(fā)展需要和數(shù)據資產使用狀況，經集體決策和履行審批程序，依據處置事項批復等相關文件及時處置數(shù)據資產。確需徹底刪除、銷毀數(shù)據資產的，應當按照保密制度的規(guī)定，利用專業(yè)技術手段徹底銷毀，確保無法恢復。

（七）嚴格收益。建立合理的數(shù)據資產收益分配機制，依法依規(guī)維護數(shù)據資產權益。行政單位數(shù)據資產使用形成的收入，按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規(guī)定管理。事業(yè)單位數(shù)據資產使用形成的收入，由本級財政部門規(guī)定具體管理辦法。除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位數(shù)據資產的處置收入按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規(guī)定管理。任何行政事業(yè)單位及個人不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、少繳、不繳、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支數(shù)據資產相關收入。

（八）夯實基礎。各部門及其所屬單位要結合數(shù)據資源目錄對數(shù)據資產進行清查盤點，并按照《固定資產等資產基礎分類與代碼》（gb/t 14885-2022）等國家標準，加強數(shù)據資產登記，在預算管理一體化系統(tǒng)中建立并完善資產信息卡。

三、嚴格防控風險，確保數(shù)據安全

（九）維護安全。各部門及其所屬單位要認真貫徹總體國家安全觀，嚴格遵守《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律制度規(guī)定，落實網絡安全等級保護制度，建立數(shù)據資產安全管理制度和監(jiān)測預警、應急處置機制，推進數(shù)據資產分類分級管理，把安全貫穿數(shù)據資產全生命周期管理，有效防范和化解各類數(shù)據資產安全風險，切實筑牢數(shù)據資產安全保障防線。各部門及其所屬單位應當按規(guī)定做好國家數(shù)據安全風險評估。

（十）加強監(jiān)督。各部門及其所屬單位要加強數(shù)據資產監(jiān)督，堅持事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督和專項檢查相結合，構筑立體化監(jiān)督網絡；自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督，確保數(shù)據資產安全完整。

（十一）及時報告。各部門及其所屬單位應當將數(shù)據資產管理情況逐步納入行政事業(yè)性國有資產管理情況報告。

數(shù)據資產作為經濟社會數(shù)字化轉型進程中的新興資產類型，是國家重要的戰(zhàn)略資源。各部門及其所屬單位要按照國家有關規(guī)定及本通知要求，切實加強行政事業(yè)單位數(shù)據資產管理，因地制宜探索數(shù)據資產管理模式，充分實現(xiàn)數(shù)據要素價值，更好發(fā)揮數(shù)據資產對推動數(shù)字經濟發(fā)展的支撐作用。

財政部

2024年2月5日