石柱縣冷水鎮莼菜基地

辣椒加工生產線

核心提示

去年，石柱縣穩住農業基本盤，夯實“三農”壓艙石作用，農業農村經濟持續向好——全年農業總產值60.45億元、可比價增長5.3%，農業增加值38.52億元、增長5.1%，農村居民人均可支配收入19807元、同比增長8.1%。

石柱縣探索實施“6543”（即6方工作責任、5訪工作機制、4個重點環節、3項工作舉措）防止返貧監測工作法，堅持把“兩不愁三保障”作為底線任務，持續抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。去年以來，識別監測對象153戶479人、風險消除85戶212人。

近年來，石柱縣深入貫徹落實中央一號文件、市委一號文件精神，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，堅決守住守好糧食安全、不發生規模性返貧底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉村全面振興主動仗，奮力繪就宜居宜業和美鄉村新圖景。

守住兩條底線 確保糧食安全、不發生規模性返貧

“多插立夏秧，稻谷收滿倉。”眼下正是春耕生產的大忙時節，石柱三星鄉各村組的村民們以“換工搭伙”互幫互助方式，拉開了3500畝水稻稻秧移栽的帷幕，在沃野田疇勾勒出一幅生機勃勃的春耕春播生產圖。

糧食安全是“國之大者”。為確保糧食和重要農產品穩產保供，近年來，石柱在堅持糧食安全黨政同責基礎上，制定出臺了糧食安全黨政同責的硬舉措，將考核權重由2020年的5%提高到15%，進一步壓實壓細糧食生產責任。

耕地是糧食生產的命根子，糧食種植面積只增不減，如何增？從哪里增？石柱農業農村委相關負責人說，針對淺丘耕作條件較好的閑置地，通過復耕并優先用于糧食生產，擴大糧食播種面積。僅去年，石柱就盤活閑置土地復耕利用種糧6744.55畝。

為扎緊“糧口袋”，石柱還把提高耕地質量作為糧食增產的重要抓手。為優先支持“口糧田”，去年當地以“兩區”（糧食生產功能區和重要農產品保護區）、脫貧鄉鎮和現代農業產業園等區域為重點，新建及改造高標準農田4萬畝，通過“小變大”“短變長”“彎變直”和互聯互通等改造，使一個個項目區變成地成片、路相連、渠相通的連片地塊。

“耕地就那么多，要實現糧食等重要農產品穩產保供，農業科技是關鍵。”該負責人表示，近年來，石柱立足山地特色，通過實施油菜單產提升行動，實現糧食增產、農民增收。目前已種植油菜4萬畝，打造千畝示范片5個，建設相對集中連片50畝以上高產示范片8179畝。

重要農產品保供方面，去年，石柱扎實推進10萬頭種豬繁育基地建設，全年出欄生豬27.5萬頭，連續4年實現穩定增長，全縣水產養殖面積1.1萬畝、中蜂養殖13.8萬群。

在守住守好糧食安全底線的同時，如何確保不發生規模性返貧，扎扎實實穩住脫貧基礎？

石柱給出的“藥方子”是堅持把“兩不愁三保障”作為底線任務，探索實施“6543”防止返貧監測工作法。

工作不斷檔，實現力度不減。通過建立“縣級監測預警—鄉鎮統籌安排—村級核查研判—鄉鎮匯總反饋—縣級跟蹤督辦”的閉環機制，推動縣、鄉鎮、村、戶四級信息互通、工作聯動，切實做到預警及時、幫扶精準、責任明晰和監管到位。

政策不留白，確保標準不降。嚴格按照中央要求設立5年過渡期，建立促進脫貧人口、監測對象增收聯席會議制度，出臺相關政策在醫療救助等方面實施加強幫扶，降低醫療、教育等支出，持續增加轉移性收入，對脫貧人口做到“扶上馬、送一程”。

再創新特色，達到靶心不散。建立1名處級以上領導、1名鄉鎮干部“1+1”結對幫扶體系機制，對風險未消除的監測對象，增設1名縣管正職領導結對幫扶。按照“結對不超過3戶”的原則，安排323名處級以上領導干部作為結對幫扶責任人，幫助解決群眾實際困難494件。

監測不漏人，做到頻道不換。健全領導下訪收意見、解難題；干部走訪查找問題、抓整改；外出電訪不漏戶、不漏項；教師家訪摸情況、促勸返；醫生隨訪常監測、保健康五訪工作機制，全覆蓋織密排查網絡，降低新增脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣戶致貧風險。

促農增收實，目標緊盯不放。堅持脫貧群眾整體增收和低收入群體帶動增收同步推進，千方百計拓寬增收渠道。一是通過發展“三色”產業從面上促進脫貧群眾整體增收；二是研究制定低收入群體“一戶一策”精準幫扶促增收措施，通過幫選產業、結對務工、財產租賃、托管帶動4種增收模式，從點上帶動低收入群體增收。

做深“土特產” 推動“三色”產業全鏈條融合發展

走進石柱土家族自治縣的田間地頭，紅、黃、綠3種顏色格外濃烈，分別代表著“辣椒”黃連、莼菜這3種特色產業。

以莼菜為例。據介紹，莼菜是一種睡蓮科水草，只適宜在“零污染”水質和微酸性土壤中生長。石柱自1992年成功試種莼菜以來，先后在黃水鎮、冷水鎮、楓木鎮、沙子鎮等鄉鎮選取適種地區發展莼菜產業。

目前，石柱縣莼菜種植面積達到1.4萬畝，成為全球規模領先的莼菜生產基地，全縣共有莼菜專業合作社21家、縣級龍頭企業3家，莼菜加工企業11家，打造出“石柱莼”品牌，成功研發出以莼菜為原料的飲料、美容護膚品、保健品3大類52種產品。

此外，石柱還打造了中國（石柱）莼菜農業公園，依托康養休閑資源優勢實現三產融合發展。該農業公園覆蓋黃水鎮、冷水鎮、楓木鎮3個鄉鎮，規劃面積110平方公里，集休閑觀光、農事體驗、康養美食、科普教育于一體，每年吸引游客120萬人次，通過旅游帶動總增收在5億元左右。

莼菜產業的蓬勃發展只是當地“三色”產業的一個縮影。近年來，石柱縣圍繞“生態產業化、產業生態化”的要求，持續做大做強“三色”經濟，發展以紅色辣椒為代表的調味品、以黃色黃連為代表的中藥材、以綠色莼菜為代表的生態果蔬等特色優勢產業，走出了一條“山上種黃連、山下種辣椒、水中種莼菜”的立體式、全鏈條、品牌化產業發展道路。

截至目前，當地新種植前胡、黃精等草本中藥材3.9萬畝、建設示范基地42個，全縣中藥材在地面積31.4萬畝；辣椒基地面積10萬畝，其中標準化基地6.5萬畝，建成1000畝示范基地4個；莼菜面積1.4萬畝，打造1000畝示范基地2個，石柱莼菜榮獲國際有機食品博覽會金獎。“三色經濟”年產值38億元，同比增長11%。

如今，石柱正圍繞“紅辣椒”“黃連”“綠莼菜”持續打造“三色”經濟，以產業振興推動鄉村全面振興，一幅生態美、產業興、百姓富的美麗鄉村新畫卷正徐徐展開。

不僅如此，當地通過農文旅融合發展，產業發展走出“接二連三”的新路。比如，黃連農耕文化打造列入創建國家級旅游度假區重點建設內容，累計接待3萬余人次參觀學習，全縣鄉村休閑旅游收入達到17.2億元。

目前，全縣有農產品加工企業149家，其中規上企業20家，全年規上農產品加工業產值17億元，龍沙鎮納入“2023年農業產業強鎮創建名單”，中益鄉（中蜂）、三河鎮（辣椒）獲得首批國家農業產業強鎮認證，石柱成功納入“重慶麥制品優勢特色產業集群建設名單”。值得一提的是，目前石柱正加快創建以黃連為主導產業的國家級現代農業產業園和推動全球重要農業文化遺產申報，力爭做精做深“土特產”，推動“三色經濟”全鏈條融合發展。

建設和美鄉村 讓鄉村變成村美民富業興美好家園

陽春三月，石柱縣橋頭鎮長沙村生機勃發，千山萬壑流碧，風景如詩如畫。

驅車沿著村東頭的公路一路前行，一座座巴渝民居猶如一幅幅山水畫卷在行人眼前漸次展開：安靜整潔的院落，潺潺流動的溪水，綠色如黛的青山……宛如陶淵明筆下的桃花源，讓人流連忘返。

長沙村因坐落在藤子溝水庫旁，在推進和美鄉村建設中，該村結合資源優勢，將其打造成全鎮農文旅融合發展的重點村。通過政府招商引資，如今村里民宿、娛樂項目等旅游配套不斷完善，加上營造出的濱湖小鎮風貌，昔日偏遠落后的小山村成為游客休閑觀光的打卡地。

在石柱，像長沙村這樣的“桃花源”越來越多。

建設宜居宜業和美鄉村，完善基礎設施建設是保障。石柱縣鄉村振興局相關負責人表示，當地聚焦農村人居環境突出問題，發出“動員令”，吹響“沖鋒號”，通過高位推動、抓實抓細、合力攻堅，在舊房整治提升、人行便道建設、公共照明路燈安裝、村莊清潔行動等工作上按下“快進鍵”、干出“加速度”，鄉村基本告別了臟亂差。

如今，走進石柱中益鄉華溪村，遠處青山滴翠，鄉間小道靜謐優美，峰回路轉的美景迎面而來；近處文化廣場美觀別致，土家織錦特色文化琳瑯滿目，特色農家小院干凈整潔，宜居宜游宜業的美麗鄉村讓人流連忘返……

漫步在石柱大地上，小山村展現出的靚麗景象層出不窮，一草一木、一景一物勾勒出和美鄉村的新輪廓。

與此同時，石柱把和美鄉村建設與全面推進鄉村振興、全域旅游相結合，詳細制定垃圾清運、設施管護、門前三包、村規民約等制度，采取“日勸導、月檢查、季獎罰、年終考”的方法，為切實提升全縣農村人居環境整體治理水平提供了堅強保障。

如今，通過系統規劃鄉村“五網”建設，提檔升級農村基礎設施和公共服務能力，石柱全面開展農村人居環境綜合治理改革，推行“凈美責任制”，實施“田塊提能、一崗多能、治理賦能”綜合改革措施，有效推動村容高顏值、群眾高素質、生活高品質。

鄉村建設，既要塑形又要鑄魂，兼具顏值與氣質。為此，石柱通過不斷提升“141”基層智治體系實戰能力，深化運用具有當地特色的“貴和工作法”，全縣矛盾糾紛就地化解率達98.78%，95%以上村（社區）矛盾糾紛“零”上交。

截至目前，石柱先后成功創建國家級鄉村治理示范鄉鎮1個、示范村1個，市級鄉村治理示范鄉鎮2個、示范村6個，市級和美鄉村3個，一幅幅巴渝和美鄉村的新圖景在石柱鋪展開來。