工業是經濟發展的“壓艙石”，工業強則經濟強。近年來，商州區緊扣“一都四區”總目標和“五區”建設總要求，聚焦“3+n”產業集群，堅定不移推進“工業強區”戰略，升級傳統產業優存量，培育新興產業擴增量，做強支柱產業提質量，為全區經濟社會高質量發展奠定了堅實基礎。為了全面掌握商州工業經濟運行情況，更好推動縣域經濟高質量發展，本人通過走訪商洛比亞迪、陜西鋅業、延長氟硅等重點規上工業企業，認真查閱相關資料，深入開展座談交流，對全區工業經濟發展現狀和存在問題進行了全面調研，并就加快商州工業經濟高質量發展提出了一些對策及建議，具體情況如下。

一、發展現狀

今年以來，商州區以實施工業倍增工程為抓手，持續優化工業布局，提升園區承載能力，推動工業產業轉型升級，全區工業經濟保持了穩定發展的良好勢頭。

商洛比亞迪

一是工業經濟韌性十足。近五年，全區工業經濟拉動地方生產總值分別增長3.74、1.45、-2.61、2.73、1.02個百分點，尤其是2022年，面對多輪新冠肺炎疫情沖擊，全區工業經濟逆勢而上，規上工業總產值增長14.2%，工業增加值增長8.1%，增速位居全市第一，為全市工業穩增長發揮了重要作用。2023年，規上工業總產值183.45億元，同比增長1.3%，工業總量占全市（346.5億元）的52.9%，位居全市第一；規上工業增加值增長1.4%，保持了較強的發展韌性。

二是產業結構持續優化。堅持綠色循環理念，主動淘汰落后產能，梳理整合現有產業，編制全區工業發展圖譜，推動鏈條式、集群化發展，建立了新材料、健康醫藥等七大支柱產業，其中新材料、綠色能源和裝備制造產業占比較大，金屬與非金屬材料首位產業作用更加凸顯；依托轄區豐富的尾礦資源打造的綠色建材產業集群迅速成長，在西北市場占有率持續擴大，其中三一綠色建材實現年產值15億元、利稅1.2億元；同時，積極整合淘汰落后產能，君威農貿、鼎興建材、天安磚廠3家企業正在退庫，全區工業產業結構更加優化。

陜西鋅業

三是園區發展突飛猛進。聚焦商州-商洛高新“兩區融合”，聚力構建“兩區多園”工業格局，荊河生態工業園、電子科技產業園等專業園區產業定位更加清晰，基礎配套更加完善，累計建成標準化廠房29.7萬平方米，入駐企業39家（其中規上企業19家），2023年1-12月實現工業總產值42.2億元，稅收3509.5萬元。商洛化工產業園區成功獲批，是陜南唯一一家化工產業園區，將成為助力商州工業經濟快速發展的新引擎。

四是龍頭企業勢頭強勁。截至2023年12月底，全區共有工業企業440家，規模以上工業企業42家，其中商洛比亞迪、商洛供電、商洛電廠、陜西鋅業等7家骨干工業企業產值合計163.14億元，占全區規上工業總產值的90.6%，是全區工業經濟的強有力支撐，龍頭企業鏈主作用發揮明顯。

延長石油

五是項目建設蹄疾步穩。堅持把工業項目建設作為推動工業經濟健康發展的重要抓手，近三年累計實施工業類重點項目117個，其中億元以上工業項目66個，完成投資135.5億元，商洛電廠、led半導體鋰電封裝、嶺南佳泰新型建材等一批工業項目建成投產，嶺南佳泰新型建材項目成為陜南最大的綠色建材加工項目。2023年實施工業項目46個，總投資209.8億元，商洛電廠二期啟動實施，嶺南佳泰二期建成試產，有力帶動商州工業經濟突破發展。

二、存在問題

一是工業發展基礎薄弱。工業產值總量偏小，2022年全區規上工業總產值191.49億元，低于同期山陽縣250.09億元、柞水縣235.59億元、洛南縣227.64億元。規上企業數量偏少，年產值過億元的企業僅11家，與鎮安（23家）、洛南（21家）等縣相比還有差距。工業企業產業鏈條不完善，上下游市場拓展不足，產品附加值低，鏈主企業帶動作用不強。

二是工業園區支撐不夠。園區企業協同配套、聯動合作不緊密，企業集而不聚、相對獨立，規模化競爭優勢不強。園區工業用地儲備不足，目前僅剩荊河生態工業園185畝、電子科技產業園20畝、現代工業產業園278畝用地指標，一定程度制約了園區后續發展。園區企業“畝均效益”不高，入駐園區的19家企業2022年實現工業總產值45億元，僅占全區工業總產值的23.6%，對工業總產值貢獻率不高。

三是科技創新能力不強。全區工業企業自主創新能力不強，科技含量不高，全區現有高新技術企業17家，獲評省級研發中心的僅4家，含金量和經濟效益高的品牌企業較少。企業管理理念不夠先進，技術人才相對匱乏，工業人才隊伍現狀與工業經濟發展需求還有差距,高新技術企業人才引進難、留人難問題較為突出。

四是民營企業活力不足。全區現有民營工業市場主體419戶，其中規上民營企業35戶，民營工業企業單體實力不強，呈現“多散小”特點，電子信息類規上企業仍是空白。企業管理層思想不夠解放，品牌意識淡薄，對市場預判能力不足，多數企業存在小富即安思想，決策科學化程度不高，發展后勁不足，中小企業平均壽命僅2.9年。

三、對策建議

商州區位交通便捷、自然資源豐富、營商環境優越，加之“西商融合”、商州-商洛高新“兩區融合”等政策機遇疊加，為未來工業經濟更好發展提供了強力引擎。對此，我們必須搶抓機遇、放大優勢，聚焦工業倍增目標，深入踐行“2579”發展思路，在綠色轉型、科技創新、深化改革等方面持續用力，確保到2025年，全區規上工業企業總產值達335億元，戰略性新興產業總產值占工業總產值比重35%，科研經費投入強度達到全省平均水平。

三一綠色建材示范產業園

（一）以綠色轉型為驅動，加快產業集聚。一是加速綠色轉型。進一步優化新材料、電子信息、清潔能源、智能制造等戰略新興產業總體布局，加快綠色制造體系建設，積極爭取技術改造配套資金，新謀劃實施一批技改項目，推動低碳循環發展。重點支持三一筑工、眾合森工等企業擴大生產，提高西北地區綠色建材市場占有率，做強做亮綠色家居建材“商州品牌”。二是做強首位產業。積極構建現代產業體系，持續深化礦業“五化”建設，做強氟產業，做優鋅產業，做大硅產業，支持陜西鋅業、延長氟硅等骨干龍頭企業升級裝備、優化工藝，著力發展金屬與非金屬首位產業，全力打造新材料百億級產業集群。三是下茬延鏈補鏈。聚焦七大支柱產業和9條工業產業鏈，積極招引產業鏈上下游配套企業，大力發展具有產業關聯性和配套性的產業，打造集群化、鏈條式、循環式產業結構，促進產業間的相互支撐、資源整合和效益最大化，努力實現傳統產業提質效、新興產業增規模、科技賦能提價值。

森弗健康養生產業園

（二）以園區建設為載體，強化基礎支撐。一是優化園區功能布局。持續深化“兩區多園”工業發展格局，依托工業集中區，支持商洛高新區，布局建設醫藥食品、新型建材、電子科技、現代工業、精細化工五大專業園區，做精做優現代工業園、商洛化工園產業規劃，加快推動形成更多投資量、實物量，打造定位差異化、建設專業化、產業聚集化的現代化產業園區。二是推動園區擴容增量。堅持“畝均論英雄”，提前做好園區用地儲備，及時清理低效低產、不符合園區定位的企業，對畝均效益差、發展后勁弱的企業及時“騰籠換鳥”，積極盤活園區閑置廠房、閑置土地，引進高效益優質企業，打造經濟“高產田”。加快補齊“水電路氣暖”等基礎配套短板，盡快啟動電子科技產業園二期標準化廠房、醫藥食品產業園污水處理站項目，提升中小企業創業園入園道路，全年建成標準化廠房6.9萬平方米，全面提升園區承載力和吸引力。三是加快園區體制改革。依托園區固定資產和國有平臺公司，積極探索“產業+基金”模式，拓展多元化融資渠道，吸引各類社會資本參與園區開發建設，投資商州發展。積極探索“管委會+公司”改革，推動園區行政管理與建設運營職能分離，加快推動企業化管理、市場化運作、專業化服務，打造符合商州產業發展實際的投行化發展模式。

森弗產業項目

（三）以招商引資為引擎，增強發展后勁。一是創新多元化招商模式。樹立投行思維，積極探索專業化團隊招商、產業鏈招商和資本招商等新模式，借助招商中介、專家智庫等優質招商平臺數據庫，按照“政府點菜、專業機構上菜”的方式，推動定向開發、雙向匹配、精準對接、推動落地。二是實行項目全周期管理。健全“人盯招商”工作機制，落實全生命周期包抓責任，確保招商項目從對接、研判、推進、簽約到建設、投產、培育全過程跟蹤服務。實行招商項目“紅黃藍綠”四色管理，依托招商引資“三庫兩圖”數據平臺和“六庫兩線一碼”項目全過程管理智慧平臺，推動項目管理縱橫成網、高效協作。三是持續優化營商環境。扎實開展營商環境突破年活動，實行雙周集中審批制度，加大網上辦理、容缺受理力度，重點解決手續不全、資金短缺、土地供應等共性問題，聚力打造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境，吸引更多企業來商投資。

led產業項目

（四）以創新驅動為突破，突出科技賦能。一是強化平臺驅動。全面融入秦創原平臺，建好用好秦創原（商州）創新促進中心，幫助企業申報秦創原平臺人才引進和技術需求；依托紫元春酒莊等4家科技含量較高的企業建立人才培養示范基地，支持陜西森弗公司與商洛學院合作建立博士工作站，推動更多科研成果產業化。二是加大資金保障。加大科技資金投入，重點支持電子信息、生物醫藥等科技型企業創新創造，探索新的經濟增長點。持續深化校地、校企合作，增強發展后勁。三是突出人才引領。牢固樹立“人才跟著項目走”的理念，落實《商洛市引進高層次人才暫行辦法》，統籌銜接人社、教育等部門，針對性引進高層次人才到經濟口及重點企業就業,人力資源部門及時收集、發布企業用工需求，合力破解工業經濟發展用人難題。

國飛無人機項目

（五）以企業培育為抓手，壯大實體經濟。一是加強規上工業企業培育。實施“中小企業成長工程” “小企業上規模工程”，建好在庫、臨庫、新注冊企業臺賬，強化跟蹤監測和精準指導，推動產值上億元企業擴產升級，加強產值億元以下規上企業幫扶指導，引導企業積極開拓市場、挖潛增效,重點支持led半導體封裝、國飛無人機、動力儲能pack鋰電封裝、新維視液晶模組顯示等項目企業納規，帶動全區電子信息產業實現突破發展，力爭每年新增規上工業企業5家以上，2025年規模以上工業企業總數達60家以上。二是強化龍頭企業示范帶動。堅持內培外引，加強工業經濟運行監測，對龍頭企業實行區級領導“一對一”幫扶指導，及時疏通企業發展瓶頸、協調解決存在問題。大力弘揚面向市場、突出主業、多元發展的企業文化，引導企業履行社會責任，提升企業對全區財稅、產值、就業等方面的貢獻。三是大力支持民營企業發展。認真落實《支持中小民營企業改革發展的若干措施》，持續加大省級“專精特新”“民營經濟轉型示范企業”培育力度，支持民營經濟“個轉企” “微升小” “小升規” “規改股”，引導和支持民營企業轉型提質發展，充分激發民營企業發展活力。

光伏產業項目

（六）以項目建設為引領，強化要素保障。一是抓好工業項目建設。積極謀劃建設電子級化學品、含氟精細化學品、二次含鋅物料回收利用等12個新材料項目，跟蹤推進陜西鋅業鋅基合金等38個重點增長點項目建設，推動無水氟化氫、電子級超純氨等項目年底前建成投產。二是強化要素保障。全力保障工業項目建設用地，推進“標準地”和“畝產效益”資源市場化配置改革，實行租購并舉，盤活閑置低效用地，鼓勵企業采取廠房加層、老廠改造、內部整理等措施，提高土地利用率、容積率和土地產出效益。落實工業發展專項資金、企業納規入統獎補政策，加強銀企項目合作，加快融資、創業、服務“三大平臺”建設，千方百計解決企業發展資金難題。三是強化服務保障。全面落實“工業穩增長十條措施”，推進“全程化、保姆式、一條龍”服務，建立規上企業生產問題、流動資金需求、新增產能項目問題等“三個清單”，開展企業問題清零行動，精準破除發展梗阻，全力助企紓困，為全區工業經濟高質量發展提供強勁引擎。（作者支朝奇系商州區人民政府區長）