由國家發zhan改革委、工ye和信息化部、國家能源局三部門聯合印發的《關于開展零碳園區建設的通知》（發改環資〔2025〕910號），是我國推動園區綠色低碳轉型的一份綱領性文件。該文件系統提出了零碳園區建設的總體要求、重點任務與保障措施，為各類園區推進近零碳排放提供了明確的政策指引和實施路徑，對企業開展低碳園區建設具有重要的指導意義。
首先，需要理解《通知》中明確的零碳園區概念：它指的是通過一系列規劃、技術和管理手段，將園區內生產生活產生的二氧化碳排放量降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區。
要建設這樣的園區，尤其是申報國家級零碳園區，需要滿足四個基本條件：
園區資質：建設主體通常為省級及以上開發區，也可視情況拓展至近年新建設的省級新興產業園區或高新技術園區。
建設范圍：可以是整個園區，也可以是有明確邊界的“園中園”。
管理基礎：在能耗和碳排放的統計、核算、計量、監測等方面需要具備一定的工作基礎。
安全合規：近3年內未發生重大安全、環境污染事故或造成社會不良影響的事件。
八大重點任務解讀
《通知》規劃了八大重點任務，為園區建設描繪了清晰的行動路線圖。
如何評判“零碳”？
考慮到各類園區的巨大差異，《通知》創新性地提出了以“單位能耗碳排放”作為評判零碳園區的核心指標。
核心指標：單位能耗碳排放，即園區每消費一噸標準煤的能源所排放的二氧化碳量。這個指標引導園區在保障發展和用能的前提下，通過提升能效和使用清潔能源來降低碳排放強度，而非簡單限制能源消費總量。
引導性指標：此外，還設置了清潔能源消費占比、工業固廢綜合利用率等5項引導性指標，從能源結構、循環經濟等不同維度提供更全面的評價參考。
企業行動指南
對于身處園區的企業而言，這份《通知》既是行動指南，也預示著新的發展機遇。
1.融入園區規劃，爭取政策紅利
企業應主動了解并融入所在園區的零碳建設總體規劃。國家明確會統籌利用現有資金渠道給予支持，并鼓勵地方政府提供資金扶持、政策性銀行提供中長期信貸等。緊跟園區步伐，有助于企業爭取到這些寶貴的政策與資金支持。
2.打造零碳工廠，樹立綠色標桿
企業是園區的“細胞”，建設零碳工廠是實現園區零碳目標的重要路徑。例如，宿遷市的政策就要求企業制定“一企一策”建設方案，并從能源結構、工藝改造、數智化升級等方面進行全面提升。可以參考這些地方實踐，將零碳工廠建設作為企業綠色轉型的具體目標。
3.聚焦關鍵領域，落實減排行動
能源轉型：積極開發利用分布式光伏，優先采購綠電，探索使用氫能等清潔燃料。
能效提升：對標行業能效標桿水平，實施節能技術改造，更新淘汰落后用能設備。
數字化管理：積極參與或自建數字化能碳管理中心，實現對能源消耗和碳排放的實時監測與精準管控。
4.參與市場機制，提升綠色競爭力
有條件的園區和企業可以探索以虛擬電廠（負荷聚合商）等形式參與電力市場，將靈活的負荷資源轉化為經濟效益。同時，建立產品碳足跡管理體系，這不僅能滿足國際綠色貿易規則的要求，更能顯著增強企業產品在未來市場中的核心競爭力。
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