四輪低速電動(dòng)車國標(biāo)仍處于研究階段，但關(guān)于低速電動(dòng)車將升級(jí)為乘用車，劃分為乘用車最新品類的消息已不脛而走。多年來，上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良一直高度關(guān)注低速電動(dòng)車行業(yè)。他認(rèn)為，國家應(yīng)加強(qiáng)對低速電動(dòng)車的管理和監(jiān)督，隨著相關(guān)部門對低速電動(dòng)車國標(biāo)的商討和研究，未來低速電動(dòng)車行業(yè)將迎來大浪淘沙的新時(shí)期，整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。

　　低速發(fā)軔于價(jià)廉但價(jià)廉未必低速

　　殷承良認(rèn)為，低速電動(dòng)車之所以能夠保持野蠻生長，根本原因在于價(jià)格低廉。低速電動(dòng)車面市之初，整車售價(jià)普遍在3萬元左右，目前購車成本更低。由于其購買和使用成本相比傳統(tǒng)乘用車和微面、微卡等跨界乘用車更低廉，迅速在三四線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村流行開來。這部分消費(fèi)者購買力較低，但仍有駕車出行的需求，低速電動(dòng)車恰恰符合其出行需求和消費(fèi)水平。

　　另外，前幾年傳統(tǒng)乘用車企的電動(dòng)汽車研發(fā)和制造正處于起步階段，產(chǎn)品售價(jià)普遍較高，補(bǔ)貼優(yōu)惠往往不能深入鄉(xiāng)村，整體優(yōu)勢尚未凸顯。在此背景下，低速電動(dòng)車獲得了相當(dāng)大的發(fā)展空間，得以迅速占領(lǐng)市場。殷承良說：“低速電動(dòng)車是一定歷史時(shí)期的特殊產(chǎn)物，隨著技術(shù)發(fā)展，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)‘低速’概念，這種做法本身就值得商榷。最高時(shí)速越來越高，質(zhì)量越來越好，本就是車輛的普遍發(fā)展規(guī)律，低速電動(dòng)車這種低質(zhì)、低價(jià)的產(chǎn)品必然會(huì)隨著技術(shù)的成熟而不斷升級(jí)。”

　　在“雙積分”政策正式落地后，眾多企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域開始布局發(fā)力，純電動(dòng)汽車整體制造水平已經(jīng)今非昔比，鋰電池隨著產(chǎn)量增多成本不斷下降，使整車制造成本大幅降低。從今年上市的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品看，續(xù)駛里程在300km左右的電動(dòng)汽車，扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格往往在12萬元左右。殷承良表示，新能源汽車產(chǎn)品成本及售價(jià)降低實(shí)屬必然，低價(jià)早已不是低速電動(dòng)車的專利。

　　規(guī)范化乃必經(jīng)之路但管理需一視同仁

　　“低速電動(dòng)車技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，和低速電動(dòng)車企的強(qiáng)烈呼吁密不可分。不難理解，當(dāng)資本積累到一定階段，低速電動(dòng)車企開始尋求資質(zhì)、上路合法性等方面的認(rèn)可。”殷承良說，“但是，低速電動(dòng)車企應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，國標(biāo)出臺(tái)后，恐怕他們未必是最大的贏家。”殷承良解釋，低速電動(dòng)車企業(yè)在認(rèn)識(shí)上存在一定誤區(qū)，認(rèn)為低速電動(dòng)車只能由其生產(chǎn)制造。事實(shí)上，傳統(tǒng)汽車經(jīng)過百余年的發(fā)展，擁有成熟的四大造車工藝，當(dāng)其有意轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品下探時(shí)，同樣類型的產(chǎn)品，無論是技術(shù)水平還是工藝精細(xì)程度，都將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過低速電動(dòng)車企。因而，現(xiàn)在不能樂觀地?cái)喽ǎ退匐妱?dòng)車國標(biāo)出臺(tái)后，受益者一定就是低速電動(dòng)車企。

　　當(dāng)前，低速電動(dòng)車監(jiān)管還存在諸多不規(guī)范甚至空白的領(lǐng)域，如稅收監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量管控、企業(yè)資質(zhì)等問題。未來國標(biāo)落地后，低速電動(dòng)車企將面臨更為嚴(yán)格的管理，兼并重組是低速電動(dòng)車行業(yè)面臨的必然結(jié)局，預(yù)計(jì)90％的企業(yè)都將面臨淘汰。殷承良認(rèn)為，無論是從汽車行業(yè)整體發(fā)展，還是低速電動(dòng)車企生存現(xiàn)狀來說，低速電動(dòng)車國標(biāo)的出臺(tái)都有必要延期，“當(dāng)?shù)退匐妱?dòng)車被廣泛淘汰后，國標(biāo)的存在也就顯得可有可無。”殷承良說。

　　殷承良認(rèn)為，需要指出的是，從技術(shù)條件上講，沒有必要將“低速”概念固化下來，國標(biāo)的出臺(tái)是為低速電動(dòng)車正名，而在上路運(yùn)行及規(guī)范化管理方面，殷承良呼吁加強(qiáng)監(jiān)管。“偷稅漏稅、無視安全法規(guī)，這種現(xiàn)象必須遏止。野蠻生長只是初始狀態(tài)，隨著體量上升，規(guī)范化管理是必經(jīng)之路。管理手段不需要另辟路徑，低速電動(dòng)車作為交通出行工具，應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)行道路交通安全規(guī)范體系中。”殷承良說。

　　為了保障行人、消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，低速電動(dòng)車必須遵循一定的道路安全規(guī)范、安全碰撞法規(guī)。低速電動(dòng)車作為出行工具，沒有必要也不應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立規(guī)范條例，應(yīng)和普通機(jī)動(dòng)車一視同仁。在殷承良看來，鑒于目前低速電動(dòng)車迅猛擴(kuò)張的態(tài)勢，加強(qiáng)監(jiān)管十分必要，但監(jiān)管不是要限制其產(chǎn)品形態(tài)，而是要在規(guī)范駕駛和市場運(yùn)行方面加大力度。

　　國標(biāo)出臺(tái)低速轉(zhuǎn)正開啟行業(yè)洗牌時(shí)代

　　2016年，我國乘用車產(chǎn)量超過2800萬輛。最近有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國乘用車產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到近5000萬輛規(guī)模，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已是不爭的事實(shí)。隨著傳統(tǒng)汽車市場競爭愈發(fā)激烈，產(chǎn)品價(jià)格不斷下探，轉(zhuǎn)向微型車市場很有可能成為部分傳統(tǒng)車企的選擇。隨著技術(shù)進(jìn)步、造車成本下降，微型電動(dòng)汽車對低速電動(dòng)車造成的沖擊也不容忽視。

　　事實(shí)上，傳統(tǒng)車企下探的腳步比業(yè)內(nèi)預(yù)想更為迅速。日前，上汽通用五菱在柳州上市一款全新電動(dòng)汽車，該車補(bǔ)貼后售價(jià)3萬余元，不僅低于知豆電動(dòng)汽車，而且和低速電動(dòng)車售價(jià)相近，上市首日銷量即達(dá)幾千輛。據(jù)了解，廠家向消費(fèi)者承諾，在國家補(bǔ)貼退坡后，價(jià)格并不會(huì)提高，但具體做法不便透露，仍處于商業(yè)保密階段。“這款車上市后引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，它既滿足駕駛需求、出行需求、娛樂需求，并且售價(jià)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。如果在全國范圍內(nèi)大力推廣類似產(chǎn)品，其對低速電動(dòng)車的沖擊力將是摧枯拉朽式的。據(jù)我了解，該車在廣西柳州當(dāng)?shù)匾呀?jīng)對低速電動(dòng)車造成了一定沖擊。”殷承良說。

　　殷承良認(rèn)為，面臨日益嚴(yán)峻的市場競爭環(huán)境，低速電動(dòng)車企必須謀劃轉(zhuǎn)型之路。目前低速電動(dòng)車企多為以下幾種企業(yè)轉(zhuǎn)型而來：零部件企業(yè)，生產(chǎn)方式以拼湊、組合為主，該類型企業(yè)占低速電動(dòng)車企絕大多數(shù)；摩托車、電動(dòng)自行車企業(yè)，類似改裝車企業(yè)，產(chǎn)品銷量規(guī)模大，但企業(yè)數(shù)量占比低；農(nóng)用車、專用車企業(yè)，將低速電動(dòng)車作為新的增長點(diǎn)。這些企業(yè)的制造水平有限，部分甚至仍停留在手工作坊式的生產(chǎn)階段，因而和傳統(tǒng)車企同臺(tái)競技時(shí)，劣勢十分明顯。

　　殷承良認(rèn)為，低速電動(dòng)車能否獲得新能源汽車積分的問題，將在很長時(shí)間內(nèi)存在爭議，但近幾年低速電動(dòng)車不可能獲得新能源汽車積分。“‘雙積分’政策是國內(nèi)車企及跨國公司利益博弈的結(jié)果，低速電動(dòng)車企的力量還不足以攪動(dòng)這池深水。低速電動(dòng)車劃為乘用車品類，技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)落地，不但不會(huì)對傳統(tǒng)車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)造成沖擊，反而會(huì)加速低速電動(dòng)車行業(yè)的洗牌。”殷承良說，“今年以來，山東、河南兩大低速電動(dòng)車消費(fèi)重地，均開展了一系列行業(yè)整治行動(dòng)，一些魚龍混雜且存在極大安全隱患的小作坊式企業(yè)都已經(jīng)出局。”