為加快提高本市電力接入效率和服務水平，近日市發改委會同市經信委、市公安局、市規土局、市交通委、市綠化市容局等相關部門，研究制訂了《上海市進一步優化電力接入營商環境實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現將相關問題做一政策解讀：

　　1、本次《辦法》出臺的背景是什么？

　　高效便利的電力接入是地區營商環境的重要體現。根據世界銀行《2018全球營商環境報告》，通過對北京、上海兩地電力接入手續數量、時間天數、成本費用、供電可靠性和電費透明度等4項指標的測評，目前我國電力接入營商環境在全球190個經濟體中僅排名98位。其中，接入時間總耗時高達145天。主要原因：一是前期過程環節較多，流程較為復雜；二是部分環節時間不可控，不確定性較大；三是涉及多個利益相關方，協調難度較高。因此，亟需通過改革創新和制度供給，采取綜合措施，加快破解全市用戶獲得電力的堵點、痛點和難點問題。

　　2、《辦法》的適用范圍和實施期限？

　　《辦法》適用于量大面廣的低壓非居電力用戶，10千伏用戶在工作流程、行政審批時限上參照執行。《辦法》試行兩年，有效期自2018年3月1日起至2020年2月29日。

　　3、《辦法》的工作目標包括哪些？

　　《辦法》通過多項改革措施，爭取實現“三減少、一提升”的工作目標：一是手續減少。將用戶電力接入辦理手續，從原先的5項縮減為辦理用電申請和竣工裝表2項。二是時間減少。低壓用戶電力接入平均用時原則上不超過25個工作日。其中，無外線工程的用戶接入原則上不超過5個工作日，有外線工程但無需道路開挖的用戶接入原則上不超過20個工作日，有外線工程且需道路開挖的用戶接入原則上不超過40個工作日。三是成本減少。用戶取得電力接入的成本大幅降低。四是服務提升。即用戶用電可靠性和電網企業供電服務明顯提升。

　　4、《辦法》的主要改革舉措是什么？

　　《辦法》從解決實際問題出發，主要明確了以下幾方面改革舉措：

　　一是流程再造、限時辦理。按照“能并則并、能簡則簡”的原則，將政府的規劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見書等環節從串聯前置審批改為并聯同步操作。同時，大幅壓縮各環節辦理時間，并明確時限對外告知承諾。

　　二是一口受理、加強協調。電網企業作為用戶接入工程的實施主體，為用戶提供一站式服務，實現用戶“最多跑一次”。明確各環節的責任單位和協調部門。責任單位加快自身審批和手續辦理，保障工作流程的按期推進，協調部門及時進行督促協調。其中，在電網企業申請受理和供電方案答復環節，由市經信委負責協調；在外線選線設計環節，由市規土局負責協調；在政府行政審批和外線施工環節，由我委負責協調。

　　三是改革創新、減少成本。進一步明確和細化相關補償費用標準，優化電力工程方案、降低工程造價，切實減少低壓非居用戶電力接入工程費用。

　　5、用戶如何申請電力接入，需要提交哪些材料？

　　電網企業在營業窗口實行“一站式服務，一證受理”。用戶也可通過掌上APP在線申請或預約上門服務。在用戶申請資料上，低壓用戶只需要提供①用電申請書；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業權屬證明3項材料。高壓用戶需提供①用電申請書；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業權屬證明；④用電容量需求清單；⑤用電工程項目批文等5項材料。

　　6、《辦法》有哪些措施予以保障實施？

　　在工作機制上，市經信委、市發改委會同市公安局、市規土局、市交通委、市綠化市容局、市路政局、市電力公司等部門和單位組成工作小組。辦公室設在市經信委，具體承擔日常工作。在政策配套上，工作小組各成員單位應當按照本實施辦法的總體要求和時間安排，及時制定出臺相應的配套政策和文件。在支撐手段上，建設網上一口申請、同步受理、并聯審批、限時辦結的電力接入工程電子化并聯審批平臺，實現全過程審批時限監控和預警機制。同時，推動建立覆蓋行業各類主體和各環節的行業信用體系。經發現承諾不兌現或弄虛作假行為的，納入市公共信用平臺實施聯合懲戒。