《報告》指出,對比2020年單位國內生產總值能耗比2015年下降15%的目標,2017年已完成總目標任務的55%。2017年全國煤炭占一次能源消費總量比重下降到60.4%,2018年上半年同比下降1.3個百分點,預計到2020年將超額完成煤炭消費占比下降到58%以下的目標。2017年碳排放強度在2016年下降6.6%的基礎上進一步下降5.1%,有望超額完成2020年碳強度下降18%的目標。
2013年我國煤炭消費總量達峰以來,能源消費結構持續優化,煤炭利用效率明顯提升,主要高耗能產品單耗水平持續下降。2017年全國煤炭消費比2013年減少了0.98億噸標煤(約3.7億噸實物量),降幅達到3.5%,但比2016年增長0.4%,是2014至2016年連續三年下降后出現的首次反彈。2018年全國煤炭消費量反彈更多,前9個月我國煤炭消費量約28.75億噸,同比增長3%。“煤控研究項目”課題組估算,2018年全年煤炭消費量將比上年增長約4000萬噸,增長1.2%以上。
報告指出,2013年以前我國二氧化碳排放一直增長很快。報告顯示,作為全國煤炭消費第一大省的山東,其煤炭消費量在2013年至2016年全國煤炭消費總量下行的背景下卻連年攀升。在政策調控下,其煤炭消費量到2017年首次下降,較2016年的峰值下降6.7個百分點,約減少2700萬噸煤。在城市方面,作為我國碳排放提前達峰的示范城市武漢,在2015年全市煤炭消費總量3388萬噸的基礎上,兩年間實現煤炭消費減量488萬噸。煤炭消費量的削減直接促進武漢市空氣質量明顯好轉,2017年PM2.5濃度為53微克/立方米,比2013年下降41微克/立方米。
2013年至2018年,我國二氧化碳排放進入波動的平臺期,表明我國在應對氣候變化上進入新時期。我國經濟發展從高污染、高碳排放、高投入、低效率的階段進入綠色、低碳、高質量的可持續發展階段。
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