1、垃圾危害，環衛保潔行業當受質疑
當今垃圾危害已成為世界性難題，垃圾混埋和混燒也成為令政府頭痛、社會深惡痛絕的處理方式。環衛部門處于垃圾處理的前沿陣地，或者說處在垃圾處理產業鏈條的最前端，沒有發揮行業自身的專業優勢和作用，直到現在全國范圍都沒有找到正確有效可行的垃圾無害化(垃圾分類回收利用)處理的基本方法，這不能不說是環衛部門專業精神和高度的缺失，主觀能動性創新性的缺失。由于沒有找到垃圾分類正確有效可行的實施辦法，全國各城市開展垃圾分類試點實行的是純活動式的、非產業化的、與垃圾清掃收集和廢品回收割裂開的、只抓住家庭和行人，忽視、無視甚至排斥環衛保潔工人參與的，加上長期實施垃圾混埋混燒形成的體制利益格局、制度慣性和業務高度壟斷，導致紛紛失敗。環衛保潔行業作為垃圾處理的主要的實施或配合的機構，首當其沖要應對著垃圾危害的社會詬病的質疑。
但是環衛部門也是有苦衷的。因為在我國的行政管理體制中，環衛部門是作為行業管理和業務實施合二為一的機構，行業管理沒有被賦予垃圾處理的決策和監管職責。以混埋混燒為主要方式的垃圾處理體制機制也不需要它的決策和監管。環衛部門作為垃圾清掃收集業務實施的管理部門，其實比任何人都渴望和期待垃圾無害化處理目標的實現。
2、環衛保潔行業的三重曲
環衛保潔行業又是一個很尷尬的行業。因為作為主要業務的垃圾清掃、收集，能給行業帶來多大的經濟效益呢?純粹的社會效益又能給環衛保潔工人帶來什么經濟利益?所以，一直以來，特別是改革開放以來，伴隨著我國經濟社會快速發展，環衛保潔工人工資低微、工作辛苦、不受尊重成了不變的三重曲。
二、環衛保潔業亟待改善提升行業現狀
那么，環衛保潔行業還有不有改善行業經濟狀況、提升行業社會地位的途徑呢?有，那就是順應國家高度重視垃圾無害化處理的法律政策要求，結合行業自身業務屬性和先天優勢，把垃圾無害化處理的基本業務----垃圾分類回收業務牢牢抓在自己手里，進而抓住整個從垃圾投放、清掃、收集、運輸，到利用、處理產業鏈條，實現產業擴張。而且只有環衛保潔行業才能抓住整個鏈條，其他行業望塵莫及。
1、垃圾處理的危害現狀為環衛保潔行業發揮主動權主導權提供了機會和平臺
為什么我們國家一直以來從方法措施方面沒有對環衛保潔、垃圾分類、廢品回收利用有機結合進行研究呢?為什么垃圾分類在我國所有城市的試點或活動紛紛失敗了呢?為什么垃圾的減量化資源化無害化至今沒有實質性的突破呢?為什么混埋混燒仍然是我國垃圾處理的主要方式呢?這些問題一直以來成為我國垃圾有害處理的現狀。環保法新增加的關于垃圾分類回收利用處理的2條規定，為環衛保潔行業尋找、實施垃圾“三化”處理方法措施提供了法律依據。
2、環衛保潔行業要利用自身優勢和作用尋找垃圾“三化”處理的正確方法和措施
環衛保潔行業應該發揮自身業務先天優勢和特長，主動主導尋找垃圾無害化處理的正確有效可行的方法措施。
建設部《城市生活垃圾管理辦法》第十五條規定，“城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(環境衛生)主管部門根據國家標準和本地區實際制定”。從專業的角度來說，垃圾分類具體辦法的制定自然而然地落到環衛部門頭上，環衛部門(也只能是環衛部門)完全可以從實際業務出發制定垃圾分類的具體辦法，再由政府批準公布實施。所以關鍵是環衛部門要能夠找到正確有效可行的基本方法。
怎樣才能找到正確有效可行的基本方法呢?
(1)實際上，只要把“垃圾分類回收利用處理”作為產業化來推動，才能夠成功，才能夠持續長久。試想，“垃圾拾荒”在每個城市長期存在，其原因就在于產業化。
(2)從客觀來講，垃圾分類業務與垃圾清掃收集業務密不可分，廣大居民對垃圾的分類投放，也必須依賴環衛保潔工人的分類收集和分類運輸。而分類必須是為了回收(利用)，所以垃圾分類與廢品回收(利用)更是密不可分。兩個密不可分不就形成垃圾清掃收集、垃圾分類、廢品回收三位一體的業務操作嗎?
(3)如果把垃圾分類產業化再與我們的三位一體業務操作緊密有機地結合起來，不就找到了垃圾分類回收利用處理的正確有效可行的方法措施了嗎?不就可以達到最終實現垃圾無害化處理的目標了嗎?《三位一體垃圾分類回收利用處理產業化方案》就是基于這樣的思想而創立的一種垃圾分類正確有效可行的實施辦法。
3、堅持“三位一體”的基本方法不動搖!
既然，環衛保潔行業有著自身的自然屬性和特征----垃圾分類與清掃收集和廢品回收利用密不可分，環衛保潔行業完全可以根據“三位一體方案”牢牢抓住垃圾“三化”處理的主導權主動權。反過來說，如果離開環衛保潔工人的分類收集、分類運輸，就不可能達到對垃圾廢品的再生利用，達到最終實現垃圾資源化利用和無害化處理的目標。從這個角度講，主動主導尋找和實施“三位一體方案”，就是環衛保潔行業專業精神和高度的體現。反之，如果對“三位一體方案”不予采納，任由垃圾混埋混燒繼續危害環境，甘當垃圾混埋混燒的“馬前卒”，則是對環衛保潔行業精神(清潔環境，更要保護環境)的褻瀆，也是一種失職!
我們不要被所謂“垃圾分類很復雜，需要多部門聯合配合，需要公民素質的提高和參與，需要制定地方法律規章，需要政府財政保障”嚇倒。不錯，確實需要有這些條件。但是，實際上很簡單，只要運行機制實行“三位一體”的基本方法措施，制定利益保障機制，“垃圾分類回收利用處理”就一定會像“垃圾拾荒” 一樣自動興行起來。我們想想，“垃圾拾荒”能夠長期存在下來，有哪個政府部門支持配合了呢?
如果按照他們的邏輯，多部門聯合不變，阻力永遠存在，豈不是目標永遠達不到?!真是令人寒心吶!
不!就算是存在這些困難，這些困難決不可以成為實現垃圾分類回收利用無害化處理的永遠的阻力!
這應該是借口、托詞。真正很難做到的，恐怕是把政府對垃圾混埋混燒的巨額補貼，轉化為對垃圾分類回收利用的部分補貼。這才是問題的根本，是環衛保潔行業所應堅決反對的。
4、環衛保潔行業如何轉化為三位一體的環衛保潔企業，實現產業擴張?
在政府的支持下，環衛部門實施機構牽頭，聯合相關行業組建全市性的“某某市環衛保潔與垃圾分類回收利用處理有限公司”。這樣專業化的垃圾分類回收利用處理企業其實就是三位一體的環衛保潔行業。三位一體的環衛保潔行業就可以把所有垃圾利用處理業務全部抓在自己手里。這不是壟斷，而是利用“三位一體”行業優勢，抓住產業鏈條的(龍頭和鼻子)主動權、主導權。因此，三位一體的環衛保潔行業是囊括了垃圾從源頭分類投放、中間分類收集分類運輸，末端分類利用和處理一整條產業鏈條。并且整條產業鏈條的每一環節的經營管理客觀上可以由環衛保潔行業說了算(即有了經營決策權、控制管理權、話語權、定價權)：
1、分類---環衛保潔工人邊清掃邊分類收集(廣大居民投放的垃圾)，而后再到場所繼續分類收集垃圾，把垃圾分揀成各種可回收利用的廢品、有害垃圾、以無機渣土為主要成分的填埋垃圾、以生物質為主要成分的焚燒垃圾。
2、回收利用權---廢品自己加工利用或是銷售(不同廢品還可派生出很多具體利用行業)。由于站在垃圾處理鏈條的最前端，三位一體的環衛保潔行業完全可以主導廢品回收利用產業。
3、有害垃圾的無害化處理。自己設廠或外包社會企業。
4、垃圾的填埋和焚燒。由于實行三位一體的垃圾分類回收利用方案，垃圾中的可回收利用的廢品的比例大幅提高，垃圾混埋混燒將大幅減少，垃圾(無機渣土)的填埋和(生物質)焚燒業務不再是龐大的、必須大企業承包營運、政府支付巨額補貼的產業。如果把混埋混燒的補貼部分補貼給垃圾廢品回收利用業務，將帶來政府財政開支的大幅減少和垃圾無害化效益的大幅提升。過去環衛保潔行業面對龐大的垃圾填(混)埋焚(混)燒業務，只是傭人服侍客人般地對填埋焚燒承包運營企業搞好服務，眼睜睜看著填埋焚燒企業大肆賺著國家的巨額補貼，自己的環衛保潔工人卻工資低微工作辛苦不受尊重而無可奈何。
5、生產經營廢棄物的利用與處置權。生產經營活動雖不是環衛保潔工作，但生產經營的最后階段離不開生產經營廢棄物的清理與處置，它其實也就是環衛保潔工作，與生活垃圾的清掃收集有著密切的關系，所以生產經營廢棄物的利用與處置權也可以抓在手里。
在這里，垃圾分類不能單獨作為一個業務，它只是垃圾清掃收集與廢品回收兩個業務的連接劑，是垃圾清掃收集業務的延伸，是廢品回收業務的前置。垃圾分類把環衛保潔和廢品回收兩大行業合二為一，變成三位一體的環衛保潔行業。
三、三位一體的環衛保潔行業完全可以打造成黃金環保產業
1、三位一體的環衛保潔行業是一個很好的環保創業項目
三位一體的垃圾分類回收利用處理既然是產業化，就完全能夠成為一個很好的創業項目。從實際出發，環衛部門依據他們掌握的政府資源和社會資源，完全可以牽頭組建專業化企業，大力實施垃圾分類回收利用處理，實現利國利民又利己的目的。環衛部門可以國有資產入股公司，為國有資產增值保值作出貢獻。增值部分可以主要用于職工獎金福利，職工可以以工作業績和工作年限置換政府和企業對職工的養老醫療等優惠，從“三位一體”行業利益中分得一杯羹。加上合理增加工資報酬，這樣徹底地解決了環衛保潔行業工人工資低微、工作辛苦、不受尊重的問題。作為垃圾無害化環保產業創業項目，如果我們真正實施垃圾分類回收利用處理，完全可以請求政府給予資金支持成立專業公司，再通過項目整合包裝和申報垃圾分類試點城市，爭取到中央資金的支持。這對于正在實施市場化、產業化改革的環衛行業來說，確實是一個很好地提升行業價值和社會地位的方法和路子。對于民營資本來說更是實現資本增值的投資渠道。
2、三位一體環衛保潔行業有著巨大的經濟社會效益
三位一體環衛保潔行業不但為社會提供了環衛保潔服務，它還為國家社會提供了垃圾無害化服務即生態環保服務。在這個服務過程中，必須而且只有把垃圾分類，才能分類利用和處理，才能達到垃圾盡量減少填(混)埋、取消混燒的無害化目標。在這個服務過程中，還產生了不少可回收利用的廢品，也就是人們常說的再生資源，一種社會財富。在這個服務過程中，生物質垃圾焚燒發電不再是無奈之舉(垃圾混燒才是)，而是一種大幅減少混燒危害的垃圾回收利用的良方。在這里，可回收利用的廢品(含食物垃圾、生物質垃圾)，又是環衛保潔行業生產的產品。在同一業務里，既提供服務，又生產產品，世界上有哪個行業能做到?只有三位一體的環衛保潔行業!三位一體的環衛保潔行業相當于環衛行業把保潔業務搶占過來了(保潔業務可以和環衛業務競爭“三位一體”的領導權，因為垃圾其實絕大部分來源于保潔行業。環衛掌握著政府資源，但如果環衛拱手相讓，保潔則當仁不讓)，相當于把垃圾分類(無害化)業務搶占過來了，相當于把廢品回收業務搶占過來了，相當于把廢品利用業務搶占過來了，相當于把垃圾填埋和焚燒業務搶占過來了，實現了產業大幅擴張。政府應該支持環衛保潔行業進行產業擴張，因為這樣的擴張遵循了事物發展的內在規律，能夠讓其他與環衛保潔業務緊密相關的產業利益向環衛保潔也就是向垃圾分類利用傾斜，從而為垃圾盡量無害化發揮應有的作用，作出應有的貢獻。
3、三位一體環衛保潔行業是有著巨大優勢的環保黃金產業
傳統的環衛保潔行業不是循環經濟，三位一體的環衛保潔行業卻是響當當的、貨真價實的、名副其實的循環經濟。三位一體的環衛保潔行業集垃圾無害化處理、環保產業、循環經濟于一身。所以說，中央電視臺公益廣告“分類產生價值，垃圾變成資源”，可不僅僅是廣告詞，而是真真切切的事實。所以說，國家后來修訂的新《環保法》規定推動垃圾分類回收利用處理要成為政府的職責和工作，垃圾分類投放要成為公民的法定義務，就是基于這樣的思想。《循環經濟促進法》對垃圾分類回收利用也給予充分的肯定和支持。
垃圾分類回收利用處理有不有正確有效可行的實施方案?有!那就是三位一體的環衛保潔方案，而且是唯一正確有效可行的方案。所以說三位一體環衛保潔行業是有著法律強大依托的行業，是政府必須支持和保護的行業，是只要有人生存就永遠不倒的行業。三位一體的環衛保潔方案既是一種產業運行模式，也是一種環境治理、垃圾處理領域社會管理方法和制度的創新。傳統的環衛保潔行業必須走上三位一體的道路才能充分實現其經濟價值、提升社會地位。傳統的廢品回收利用行業必須與三位一體的環衛保潔行業緊密結合才能夠生存。這不是危言聳聽，這即將成為活生生的事實。
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