產品詳情
（1）相關政策解讀 為深化質量認證制度改革創新、強化企業主體責任、減少制度性/交易成本、優化強制性產品認證程序。對于強制性產品認證目錄中適用自我聲明評價方式的產品，生產者（制造商）應依據本規則要求完成自我評價和產品 符合性信息報送，并對產品加施強制性產品認證標志。
天潤袁經理用白話理解為：
所謂制度改革創新：在第三方認證的基礎上，增加了自我聲明評價方式。優化認證程序：自我聲明辦理簡化部分流程
減少交易成本：企業少花費。強化企業責任：讓企業自我聲明自己知曉法律法規，并承擔法律責任
在強制性產品認證制度中增加自我聲明評價方式，是按照市場化、國際化方向進行的改革措施，改變的是評價方式，而對產品質量安全的要求并沒有改變。
（2）首先產品仍在 CCC 認證目錄內，仍然需要 CCC 認證，加貼 CCC 標志才能出廠（也就是說強制性認證性質沒變）。
（3）改變的是 CCC 認證方式，由必須取得 CCC 證/書變為必須完成自我聲明， 不再發放 CCC 證/書，自我聲明變成強制要求。產品符合性信息報送成功后，系統生成“強 制性認證產品符合性自我聲明” 視同獲得強制性產品認證證/書，后續監管理要求相同。
（4）自我聲明--費用和時間成本降低了，但對企業自身質量管理能力的要求更高了，CCC認證要求沒變，沒有CQC的擔保和背書，企業需要承諾自己具有持續生產合格產品的能力。
（5）自我聲明評價方式仍然要型式試驗，仍要按照產品認證規則要求，建立工廠質量保證體系并保持有效實施，保證出廠產品與標準和型式試驗樣品的一致性
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（GGD、GCS、GCK、MNS、GGJ、XL、PZ30、XM、JP柜等)
●高壓型式試驗/委托試驗報告
(中置柜、環網柜、箱變、SCB11、S13）
●CCCF消防認證 / 強制性轉自愿性認證/換版
（消防控制柜（泵、風機、雙電源、巡檢）、防火閥、消防電動開窗機及控制箱、消防閥門等）
1）信任度：國家級認證機構的背書；
2）風 險：自我聲明責任主體在企業，風險自擔；自愿認證風險由機構和企業共擔，可以得到市場監管部門認可；
3）市場招標：CQC證/書（國網、設計院、建筑商，易派客等）；
4）國際互認：便利獲得 CB、CE 等國際認證，一次認證多次認可；
5）費用低：與原 CCC 認證收費一致。
適用強制性產品認證自我聲明評價方式的產品，只能采用自我聲明評價方式，不再發放強制性產品認證證/書，根據企業意愿可自行選擇CQC自愿認證證/書。企業應依據《強制性產品認證自我聲明實施規則》要求完成自我評價，在“自我聲明符合性信息報送系統” 報送產品符合性信息，并對產品加施強制性產品認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。
近年來“放管服”改革在激發市場主體活力、應對經濟下行壓力方面發揮了重要作用。請問今年“放管服”改革的主要工作舉措有哪些？
迪晶:
我來回答您的問題，謝謝。關于今年的“放管服”工作，中央經濟工作會議和府政工作報告都作出了重要的部署，我們主要是確保提出的各項舉措得到落實。簡單地說，就是三個方面：
di一，要放出活力。第二，管出公平。第三，服出效率。
在“放”的方面，主要是持續深化行政審批制度改革。包括分行業、分領域清理、規范行政審批的前置條件和審批標準，通過這些措施實現涉企審批減環節、減材料、減費用和減時限。同時，在全國范圍內對所有涉企事項實行“證照分離”改革，實現地域和事項兩個全覆蓋。還包括推進工程建設項目審批制度改革、推進汽車和電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革，為企業松綁減負。還包括優化職業資格目錄，整合職業屬性比較相近的、功能相似的職業資格，減輕群眾取證和拿證的負擔。
在“管”的方面，按照中央的要求，把有效監管作為簡政放權的必要保障，完善事中事后監管頂層設計。這一塊也有三方面的主要工作：一是大力推進與信用等級和風險程度掛鉤的分級分類監管。二是針對一些跨部門的監管事項，建立健全綜合監管制度，避免重復檢查、推諉扯皮這樣的事情。三是嚴格規范行政裁量權，糾正一些不規范的行政執/法行為。
在“服”的方面，主要是優化政務服務和社會服務，這里面也有幾項重點工作，包括推進政務服務事項的集成化改革，從市場主體和企業“辦成一件事”的角度出發，為大家提供套餐式、打包式、主題式服務。二是推進門診費用跨省結算等在內的70多項高頻事項的“跨省通辦”。去年我們在這里說過一次，那是兩年的目標，今年要實現的是70多項高頻事項跨省通辦。三是推進政務服務的標準化、規范化和便利化，打通“數據壁壘”，推進相關信息的共享、互認和應用。
我們將按照中央的部署，分行業、分領域地把這些重點工作逐步落到實處。謝謝
當然，這種自我證明的方式也同樣會給人聯想，自我監都會否滋生弄虛造假行為。從利益的角度來說，并不排除存在弄虛造假的可能性，但這種行為同樣伴隨著極高的風險，嚴重者可能會導致企業倒閉。先不論國家機構有沒有對這種弄虛造假行為制定預防方案，僅從市場的角度來說，這一行為將對企業品牌造成嚴重的影響；在過去，如果產品出現了問題，廠家或許還能推脫是單一產品的制造或用料出現了紕漏，但隨著產品開發、制造過程以及企業本身、生產環境是否達標等方面透明化，將不再存在單一的產品問題，極有可能牽連到多款產品乃至整個品牌，在這種風險下還去弄虛造假，那無疑是自尋死
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從監管角度來說，與其說3C認證機構撒手不管，還不如說它把監權交到我們消費者手里。自我證明帶來的透明化不僅進一步規范低壓成套電氣的品質安全，同時也在刺激我們對低壓成套電氣品質安全的了解。但無論怎么說，從管理的角度來看，關于低壓成套電氣的安全品質還是需要有更完善的監管架構才能真的保證我們的消費利益；雖然從自我證明的規定來看，企業的自證復雜性比過去更高，但同時又避免不了弄虛造假的可能性，因此對于這種情況，還需要有更嚴厲的管理方案。
請問，這次國院務文件中提出了規范改進認證服務，主要解決的是什么問題？謝謝。
市監總局認證監管司司長劉衛軍:
謝謝，這位記者朋友提了一個有關質量認證方面的問題。質量認證這項工作專業性也非常強，所以也非常高興借此機會把質量認證的概念跟記者朋友們做一個介紹。
質量認證是第三方認證機構所開展的證明產品、服務、管理體系等符合相關標準和技術規范的一種評價活動，有典型的市場化和國際化的特征，也就是國際上通行的質量管理手段和貿易便利化工具，也被譽為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”和國際貿易的“通行證”，質量認證工作在我們國家越來越多的領域得到了廣泛的應用。國院務在2018年1月專門發布了3號文件，《關于加強質量認證體系建設 促進全質量管理的意見》，把質量認證定位為供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，也定位為產品和服務邁向中高端的重要手段。特別是剛剛發布的“十四五”規劃綱要里面，也多處提到了質量認證的內容。目前，我國有700多家認證機構，頒發有效證/書270萬張，涉及的獲證組織80萬家左右。所以，針對剛才記者朋友提到的這個問題，的確，這次國院務的文件里面明確提出，要規范改進認證服務，主要就是為了解決三個方面的問題：
一，要營造公平有序競爭的市場環境，激發認證市場的活力。按照文件的要求，推動認證機構轉企改制，與府政部門脫鉤，提高市場的開放度，促進公平有序的競爭。目的就是要凸顯認證機構獨立的第三方屬性。比如說，中國檢驗認證集團是中國大的檢驗認證機構，去年已經從市監總局進行了脫鉤，交由國委進行管理。同時這個文件還特別強調，要加強對認證機構的監管，對不規范的認證行為，要進行嚴厲查處。同時，要求認證機構通過網站或者其他形式，公布認證活動的相關信息，包括開展認證的領域、認證規則、收費標準、認證結果等，都是為了提高認證服務的質量。
第二，清理、整合、規范涉及認證的評價制度。目的就是要降低企業的制度交易成本。根據國院務2018年3號文件的規定，凡是已經建立國家統一認證制度的，不再設立類似的評價項目。比如我們正在按照國院務的統一部署，對原有的節能、環保、循環、低碳、再生等產品的評價項目進行整合，建立了國家統一的綠色產品認證和標識體系，并且已經取得了積極的成果。目前，國家統一的綠色產品認證制度已經覆蓋到建材、快遞包裝、電子電器等領域，累計頒發的認證證已經超過了1萬多張。
第三，健全府政、行業和社會多方面的認證采信機制。目的就是避免重復性認證評價，推動各相關方面積極采信合規的認證結果，推動各相關方面實現認證結果的互認通用，最后的目的就是實現“一次認證、市場通行”，暢通市場循環。謝謝您的提問。
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