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中國近些年在油氣勘查開采體制機制方面一直在做積極的改革探索。市場化改革首先從頁巖氣區(qū)塊招標開始。但是經過兩輪的招標之后，效果并不理想，沒有達到政策制定者的預期。之后在新疆也向民企開放過常規(guī)油氣區(qū)塊，效果也不是很明顯。盡管油氣區(qū)塊對國內民企開放的嘗試改革效果不像想象的那么好，但這一步的改革非常必要且有重大意義，因為它意味著我們跨出了這一步，而這一步是市場化改革的必由之路。通過招標的實踐與嘗試，我們發(fā)現了市場化推進過程中的一些主要問題，對于今后的調整非常有實踐指導意義。目前民企有參與國內油氣勘探開發(fā)的熱情和意愿，但是民企在對外合作方面還有政策的限制，還存在對外合作專營權的制約，還不能完全放開手腳。同時民企在技術、資金和人才的經營經驗的積累方面也存在系列短板，對其發(fā)展形成制約。這些都將在發(fā)展過程中通過制度的完善和行業(yè)自身的積累而逐漸得以解決，動力來自中國上游市場的開放不斷推進。
從當前國家釋放的信號看，未來中國的油氣勘查市場變革將步入三部曲的發(fā)展軌跡。首先是國內石油公司之間的合作，這方面的實踐已經起步;其次是國內石油公司與國際石油公司的合作，中國油氣區(qū)塊包括海上和非常規(guī)油氣區(qū)塊對外招標，中外石油公司共同經營，為適應這一形勢需要，政策方面會做出調整，以鼓勵外資企業(yè)進駐中國油氣領域為主基調，近年的政策已表現出這方面的跡象;再次是隨著中外油氣公司在油氣領域合作的深入推進，國內民營企業(yè)進駐上游，屆時將形成國有、外資和民營三種力量共同經營中國上游油氣的局面，這其中的關鍵是中外石油公司的合作取得突破并產生強大的示范效應。
技術進步與改革開放是支撐中國石油工業(yè)再次騰飛的兩大支點，如同鳥之雙翼。通過跨界融合與技術創(chuàng)新，中國石油工業(yè)系統(tǒng)提升勘探開發(fā)效率將為期不遠;通過改革開放再出發(fā)，將進一步發(fā)揮市場在上游資源配置中的決定性作用，為石油工業(yè)的發(fā)展增添新動能。
