做好2023年和今后一個時期“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，強化科技創新和制度創新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，以“三美四鄉”建設為抓手，大力實施鄉村振興全面推進行動，加快推進農業農村現代化，為建設農業強國作出天津貢獻。

一、抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供

（一）全力抓好糧食生產。嚴格落實糧食安全黨政同責，確保全市糧食種植面積和產量分別達到550萬畝和50億斤。抓好新一輪千億斤糧食產能提升行動。實施優質糧食工程。大豆、油料種植面積分別達到7.3萬畝和1.8萬畝。嚴格實施耕地保護和糧食安全責任制考核。

（二）發展現代設施農業。新建或提升改造10個集中連片農業設施園區，對符合條件的設施農業建設項目給予擔保貸款貼息扶持。新建農產品產地冷藏保鮮設施30個。加快實施武清區奶業生產能力提升整區推進項目。完成寶坻區3300畝、啟動寧河區3650畝池塘標準化改造和尾水治理項目建設。

（三）構建多元化食物供給體系。提升林下種養水平。強化大神堂國家級海洋牧場示范區管護，實施遠洋漁業運回自捕水產品補助政策。持續推進食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，地產農產品質量安全總體合格率達到98%以上。

（四）統籌做好糧食和重要農產品調控。推進糧油儲備全鏈條、購銷領域信息化監管。嚴格“菜籃子”市長負責制考核，全市蔬菜種植面積達到75萬畝、生豬出欄180萬頭以上。創建市級農業國際貿易高質量發展基地10個。推動環京周邊蔬菜生產基地建設。深入開展糧食節約行動。

二、加強農業基礎設施建設

（五）加強耕地保護和用途管控。嚴格執行耕地占補平衡制度，確保補充耕地數量相等、質量相當、產能不降。嚴格新增耕地核實認定，確保新增耕地數量真實、質量可靠。嚴格落實耕地年度內進出平衡機制，嚴控耕地轉為其他農用地和農業設施建設用地。強化耕地用途管控，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。完成第三次全國土壤普查年度任務。

（六）加強高標準農田建設。新建和改造提升高標準農田各10萬畝，提高畝均投入水平，完善建后管護機制，確保長期發揮效益。實施30萬畝耕地深松作業。

（七）加強水利基礎設施建設。實施寶坻區新安鎮、武清區南蔡村等2個灌區續建配套和節水改造項目，改造提升灌溉面積9.8萬畝。推進南部地區農田高效節水灌溉工程設施配套。實施黃港一庫圍堤除險加固工程。

（八）強化農業防災減災能力建設。推進氣象社會化觀測體系建設。推進農作物病蟲害統防統治，健全區、鄉鎮（街道）動物疫病監測預警網絡，開展非洲豬瘟等重大動物疫病常態化防控。強化山洪災害和火災預警，提升防御能力。

三、強化農業科技和裝備支撐

（九）推動農業關鍵核心技術攻關。開展育種技術攻關，創新優質農畜產品種源。強化海水養殖等7個產業技術體系創新團隊建設。推進蔬菜生物育種國家重點實驗室和農產品貯藏保鮮重點實驗室建設。實施農業產學研用“揭榜掛帥”。

（十）深入實施種業振興行動。全面完成農業種質資源普查任務。打造生豬、肉羊、奶牛等育種創新示范基地。支持選育小站稻、黃瓜等10個以上作物新品種。推動寧河種業強區建設。

（十一）加快先進農機研發推廣。將農機裝備作為制造業重點扶持領域，推進相關企業轉型升級，提高智能化水平。開展基于北斗導航輔助駕駛系統的耕整地作業和小站稻機械化作業試驗示范。完善農機購置與應用補貼政策，穩步實行補貼機具“先辦后補”。

（十二）推進農業綠色發展。農作物秸稈綜合利用率、農膜回收率、畜禽糞污綜合利用率分別達到98％、83%、90%以上。推進國家農業綠色發展先行區建設。落實農業生態環境保護監測制度和生態保護補償條例。嚴格落實渤海伏季休漁制度。將符合條件的退耕還林地納入生態補償范圍。嚴厲打擊非法引入外來物種行為。

四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

（十三）助力結對地區鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興。制定實施東西部協作和支援合作工作方案及專項方案。會同結對地區接續打造121個鄉村振興示范村。深入開展消費幫扶，謀劃實施不少于500個幫扶項目。深化勞務協作，引導本市企業優先吸納脫貧勞動力，組織開展針對農村和脫貧勞動力的技能培訓。推進“雨露計劃+”就業促進行動和“津甘技工”勞務品牌創建。做好重點幫扶縣學校、醫院結對幫扶工作，選派綜合管理人才和教育醫療專業人才，補齊區域發展短板。推進“萬企興萬村”行動，繼續實施“津隴慈善情·助力鄉村振興”項目。

五、推動鄉村產業高質量發展

（十四）做大做強農產品加工流通業。實施農產品加工業提升行動。支持家庭農場、農民合作社和中小微企業發展農產品初加工，支持引導市級以上龍頭企業重點發展食品精深加工等城市服務型農產品加工業態。改造提升產地、集散地、銷地批發市場。加強“菜籃子”產品產地信息監測，引導產銷對接。

（十五）加快發展現代鄉村服務業。提升農村商業基礎設施，引導消費新業態向農村拓展。加快農村寄遞物流綜合服務站布局，深入推進“快遞進村”工程。加強供銷系統流通服務網絡和貫通城鄉農產品流通全產業鏈建設。組織開展新能源汽車下鄉、綠色智能家電農村行和家電下鄉巡展活動。

（十六）實施“土特產”培優工程。培育小站稻、蔬菜、畜牧、水產4條農業全產業鏈，推進濱海新區和武清區國家現代農業產業園創建，培育一批市級現代農業產業園、農業產業強鎮和“一村一品”特色產業示范村。推動食用菌、“三辣”、河蟹等特色產業發展。推進薊州區和西青區農業現代化示范區創建提質增效。繼續實施“互聯網+”農產品出村進城工程。

（十七）實施鄉村旅游提級工程。推進“休閑農業+”，發展涉農區全域旅游。推動構建“三區六組團”農文旅融合發展新格局。引育精品民宿、書吧餐吧、非遺文創等業態，重點打造運河文旅、戶外運動、房車露營、攝影采風等特色線路，推出5條鄉村旅游精品線路，推介4個中國美麗休閑鄉村、1個全國休閑農業重點縣。辦好農民豐收節等農文旅節慶活動。搭建津農文旅直播平臺，培育鄉村旅游“網紅村”。

六、拓寬農民增收致富渠道

（十八）促進農民就業增收。組織開展“就業援助月”、“春風行動”，落實階段性降低失業保險費率政策和企業吸納就業補貼政策，促進農民工就業。鼓勵農村勞動力參加天津市職業技能培訓并予以補貼。舉辦天津市農村創新創業大賽，認定一批市級返鄉入鄉創業園和實訓基地。

（十九）促進農業經營增效。實施新型農業經營主體提升行動。農業產業化市級重點龍頭企業達到170家以上，農業產業化聯合體達到18個。農業生產托管服務面積達到40萬畝。強化土地承包管理和流轉服務，土地適度規模經營比重達到65%以上。強化對社會資本流轉農村土地經營權的規范引導和風險監管。

（二十）賦予農民更加充分的財產權益。穩妥推進寶坻區農村承包地第二輪到期后再延長30年試點，做好薊州區、靜海區農村宅基地制度改革試點，推進農村集體經濟“三變三新”改革，深化農村集體資產“一網管理”。推動濱海新區、薊州區農村集體經營性建設用地入市試點。深入推進農村綜合改革試點示范。

七、扎實推進宜居宜業和美鄉村建設

（二十一）加強村莊規劃建設。推進區級國土空間總體規劃編制，完成市級村莊布局專項規劃編制，加快村莊規劃編制審批。有序開展全域土地綜合整治試點工作。加強傳統村落集中連片保護。推進西青區國家鄉村振興示范縣建設。統籌抓好扶持經濟薄弱村和創建鄉村振興示范村工作，年內建成30個鄉村振興示范村。

（二十二）扎實推進農村人居環境整治提升。深化實施農村全域清潔化工程。改造提升衛生戶廁8985座。實施農村生活污水處理設施依效付費評價。推進廁所糞污與生活污水一體處理利用。持續推動農村生活垃圾源頭分類減量和收運處置工作。

（二十三）持續加強鄉村基礎設施建設。提升改造鄉村公路240公里。推進寧河區村內供水管網改造。持續推動農村地區電網設施智能化、自動化。對300戶新增農村困難群眾危房實施改造。深入推進農村房屋安全隱患排查整治工作。支持西青區開展數字鄉村建設提升工程。加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展。開展重點行業領域安全風險隱患治理攻堅。加強農村道路交通安全工作。

（二十四）提升基本公共服務能力。啟動實施天津市農村學校辦學條件五年提升行動。推進基礎教育優質資源輻射引領工程，支持遠城區區內優質資源結對幫扶薄弱校、農村校。持續加強鎮村衛生服務一體化建設，推進緊密型縣域醫共體建設。做好農村新冠疫情防控工作。全面推行社會救助事項“一城通辦”。新建30個鄉鎮級農村養老服務綜合體。實施農村婦女素質提升計劃。做好農村殘疾人社會保障和關愛服務，落實“兩項補貼”資格認定和發放管理工作。

八、健全黨組織領導的鄉村治理體系

（二十五）強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。實施鄉村振興主題培訓計劃，分級分類對鄉鎮、村干部輪訓一遍。派強用好駐村第一書記和駐村工作隊。強化行政村星級管理。開展鄉村振興領域腐敗和作風問題整治，強化監督執紀問責。將鄉村振興戰略實施情況納入各區委、相關部門巡察監督重點。堅持“直接巡村”，不斷提高對村巡察質效。推動鄉鎮、村紀檢監察組織和村務監督委員會貫通銜接，做實紀檢監察工作站工作，推動小微權力規范運行。深入推進清廉村居建設。強化對村干部全方位管理和經常性監督。發展優秀青年入黨。加強村黨組織書記、農村專職黨務工作者培養使用。

（二十六）提升鄉村治理效能。依法賦予鄉鎮“吹哨”調度權、考核評價權、人事建議權、重要事項建議權，全面落實村級各類組織向村黨組織述職和重大事項請示報告制度。完善村務公開制度。深入推進社會矛盾糾紛排查化解中心建設。加快全市一體化社會治理平臺建設。持續打擊整治“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力。推動實行鄉村治理積分制的行政村累計達到55%。

（二十七）加強農村精神文明建設。開展“二十大精神潤心田、文明實踐譜新篇”主題宣傳教育活動。評選天津市文明村鎮和天津市文明家庭，實施文明實踐陣地“百百千”示范項目。開展非遺項目保護單位和傳承人傳承活動。發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會作用，倡導喪事簡辦、紅白喜事移風易俗。

九、強化政策保障和體制機制創新

（二十八）健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜。土地出讓收益用于農業農村比例達到25%。引導銀行機構加大涉農信貸投放力度。持續擴大農業擔保規模和業務覆蓋面。充分發揮農業保險功能作用，提高農戶價格風險保障水平。鼓勵保險機構開發水產養殖保險產品。

（二十九）加強鄉村人才隊伍建設。實施“三支一扶”計劃。培育高素質農民2000人、“頭雁”100人。按照相關規定，對在農村一線直接從事生產、農業農村管理服務，并能夠解決生產難題的優秀農業專業技術人員，適當放寬學歷、資歷等限制，直接申報高級職稱。鼓勵引導事業單位科研人員等城市專業技術人員到鄉村和涉農企業兼職創新和離崗創業，按規定享受工資、報酬、社會保險、住房公積金等政策支持。實施鄉村振興巾幗行動、青春建功行動。

各級黨委和政府要把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農”工作水平。黨員干部特別是領導干部要接地氣、走基層，大興調查研究之風。充分調動農民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性。強化系統觀念，統籌解決好“三農”工作中兩難、多難問題。深化農村基層減負。全面落實鄉村振興責任制。統籌開展鄉村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉村振興情況作為區委、鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。